尽快信访联席会议制度

尽快信访联席会议制度一、尽快信访联席会议制度

（一）总则

尽快信访联席会议制度旨在建立健全信访工作协调机制，统筹解决信访突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。该制度适用于各级党委和政府及其工作部门，由信访联席会议召集，相关单位负责人及工作人员参与。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民至上、依法治理、综合施策的原则，确保信访工作有序开展。

（二）组织机构与职责

1.**会议组织**

尽快信访联席会议由同级党委或政府主要领导担任总召集人，分管领导担任副总召集人，信访部门牵头负责具体工作。联席会议成员单位包括党委办公室、政府办公室、政法、公安、民政、人社、住建、农业农村、教育等相关部门，以及下级信访工作机构。成员单位需指定专人负责联络协调。

2.**主要职责**

（1）统筹协调重大、复杂、疑难信访事项的处置，制定解决方案并督促落实；

（2）分析研判信访形势，研究制定信访工作政策，协调解决跨部门、跨区域的信访矛盾；

（3）指导督促成员单位落实信访工作责任，推动信访事项按政策、法规办理；

（4）定期召开会议，通报信访工作情况，评估处置效果，提出改进措施；

（5）对重大信访问题实行会商研判，必要时启动专项工作小组，集中力量攻坚。

（三）会议制度与运行机制

1.**会议类型**

联席会议分为定期会议和专题会议。定期会议原则上每季度召开一次，专题会议根据需要随时召开。重要信访事项可由总召集人直接约谈相关单位负责人。

2.**议题确定**

（1）由信访部门根据信访形势、群众诉求、领导指示等提出议题，经总召集人审核后列入会议议程；

（2）成员单位可主动提出需要协调解决的信访问题；

（3）紧急重大信访事项实行“绿色通道”，立即召开会议研究处置。

3.**会议程序**

（1）会议前，信访部门提前5个工作日通知参会人员及议题，并提供相关材料；

（2）会议由总召集人主持，依次听取议题汇报、讨论研究，形成会议纪要；

（3）会议纪要由信访部门起草，经与会单位会签后印发，重要事项抄送上级信访工作机构；

（4）成员单位需在会议纪要规定时限内落实责任，信访部门负责跟踪督办。

（四）工作保障与考核评估

1.**工作保障**

（1）各级党委和政府应将信访联席会议工作纳入年度重点工作，提供必要经费和人员支持；

（2）信访部门配备专职工作人员，负责会议组织、信息汇总、情况通报等工作；

（3）建立信访工作信息平台，实现数据共享、流程跟踪、动态管理。

2.**考核评估**

（1）联席会议对成员单位信访工作成效进行年度考核，考核结果纳入绩效考核体系；

（2）对未按会议纪要要求落实责任的单位，予以通报批评，情节严重的追究相关责任；

（3）定期开展信访工作评估，分析存在问题，提出优化建议，推动制度不断完善。

（五）附则

1.本制度自发布之日起施行，各级信访工作机构需结合实际制定实施细则；

2.遇到重大突发事件或群体性事件，联席会议可立即启动应急机制，协调各方力量应急处置；

3.本制度由各级信访联席会议办公室负责解释，修订时需经总召集人批准。

二、尽快信访联席会议制度的具体实施与操作规范

（一）信访事项的受理与分流

1.受理范围与标准

尽快信访联席会议制度明确，信访事项的受理范围涵盖公民、法人和其他组织通过信访渠道反映的各类诉求，包括但不限于政策咨询、权益维护、矛盾调解等。信访部门作为主要受理单位，需建立标准化受理流程，对信访材料进行初步审查，确保内容符合信访工作条例规定。受理标准上，坚持有理有据、一事一议原则，对重复信访、虚假信访依法不予受理，但需引导至法律途径解决。

2.分流机制与衔接

（1）根据信访事项的性质和层级，实行“分级分类”分流。涉及法律纠纷的移交司法部门，政策咨询类转交政策制定单位解答，跨区域矛盾由上级联席会议协调；

（2）建立“一站式”信访服务中心，群众可现场反映问题，由工作人员引导至对应处理部门，避免多头跑、重复访；

（3）与12345政务服务热线、网络信访平台等信息系统对接，实现信访事项自动分流，提高处理效率。

（二）信访矛盾的协调与处置

1.协调流程与层级

（1）一般信访事项由所在单位直接处理，5个工作日内书面答复；

（2）涉及两个以上单位或需上级协调的，由信访部门汇总后提交联席会议研究，会议决定处置方案；

（3）重大复杂信访事项实行“一案一专班”模式，由总召集人指定牵头单位，联合相关部门联合调查、联合调解。

2.调解与裁决规范

（1）调解工作遵循自愿、合法、公平原则，可引入第三方调解组织协助；

（2）对无政策依据的诉求，需耐心解释政策红线，避免简单“一推了之”；

（3）涉及行政处罚或行政强制措施的事项，需严格依法处置，重大决定需报请司法部门备案。

（三）会议决策与落实监督

1.决策机制与权力运行

（1）联席会议决策实行民主集中制，重大事项需经三分之二以上成员同意；

（2）决策内容以会议纪要形式明确责任单位、完成时限和预期目标，避免决议空泛；

（3）对涉及资金拨付、政策调整的，需按程序报批，确保决策合法合规。

2.落实监督与问责

（1）信访部门建立“销号制”管理，对每件信访事项设定办理节点，逾期未完成的通报约谈；

（2）引入第三方评估机制，对处置效果不明显的信访事项进行再调查、再决策；

（3）对推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，依规依纪追究责任，典型案例向社会曝光。

（四）信息通报与动态管理

1.信息通报机制

（1）联席会议每月通报信访形势，包括总量、类型、趋势等关键指标；

（2）对重点领域、敏感问题实行“周报”制度，及时掌握动态变化；

（3）定期编发信访工作简报，向成员单位通报先进经验和突出问题。

2.动态管理措施

（1）建立信访风险评估模型，对可能引发群体性事件的苗头性问题提前介入；

（2）对信访重点人员实行分级管理，对无理缠访、暴力信访依法处置；

（3）运用大数据技术分析信访数据，预测信访高发期、高发领域，提前部署资源。

（五）附则

1.本细则适用于各级信访联席会议的具体操作，需结合当地实际补充细化；

2.成员单位需指定联络员，负责信息报送和会务协调，联络员每年轮换一次；

3.本细则由各级信访联席会议办公室负责解释，修订需经成员单位集体审议。

三、尽快信访联席会议制度的监督与责任追究机制

（一）监督体系的构建与运行

1.内部监督机制

尽快信访联席会议制度强调建立多维度内部监督体系，确保信访工作规范运行。首先，信访部门作为监督主体，对联席会议决策落实情况实行全过程跟踪，通过查阅资料、实地走访等方式，核查责任单位工作进展。其次，联席会议办公室定期组织成员单位进行工作互查，分享经验、查找不足，形成监督合力。此外，设立专门监督岗位，对信访事项办理中的违规行为进行记录和反馈，确保问题及时发现、纠正。

2.外部监督机制的引入

制度要求引入外部监督力量，提升监督的客观性和权威性。一是邀请人大、政协代表参与信访督查，对重点信访事项进行现场督办，确保问题得到实质性解决。二是设立信访群众满意度评价机制，通过回访、问卷调查等方式，收集群众对信访事项办理结果的反馈，评价结果作为考核的重要依据。三是畅通媒体监督渠道，对信访工作中存在的典型问题进行公开报道，倒逼责任落实。

（二）责任追究的标准与程序

1.责任划分原则

尽快信访联席会议制度明确责任追究遵循“谁主管、谁负责”原则，根据信访事项的成因、性质和层级，精准划分责任主体。对于跨部门信访事项，实行“主责明确、协责清晰”的划分方式，由牵头单位承担主要责任，相关单位承担协作责任。同时，对因政策理解偏差、执行不力导致的信访问题，追究相关领导责任，实现责任链条全覆盖。

2.追究程序与方式

（1）程序上，建立“发现-调查-认定-处理-反馈”闭环追责程序。信访部门发现责任落实不到位问题，立即启动调查核实，形成调查报告后提交联席会议审议。会议根据事实和情节，决定追究方式，处理结果需书面印发并报上级备案。

（2）方式上，综合运用批评教育、通报批评、诫勉谈话、调整岗位等多种手段，对轻微问题以教育为主，对严重问题严肃处理。对涉及违纪违法行为的，移交纪检监察机关依法处理，形成强大震慑。

（三）考核评估与激励约束

1.考核评估体系

尽快信访联席会议制度将信访工作纳入绩效考核体系，建立“定量与定性相结合”的评估模型。定量指标包括信访事项办结率、群众满意度、重复信访率等，定性指标包括政策解释精准度、矛盾化解效果、制度创新成效等。考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，与单位评优、干部任用挂钩。

2.激励约束机制

（1）激励方面，对信访工作表现突出的单位和个人，予以通报表扬，并在评先评优、职务晋升中优先考虑。同时，设立专项奖励基金，对创新工作方法、成功化解重大信访问题的个人给予物质奖励。

（2）约束方面，建立信访工作“红黄蓝”预警机制，对连续考核不合格的单位，实行黄牌警告，限期整改；对整改仍无改善的，予以红牌停办，相关责任人调离岗位。通过正向激励和反向约束，激发工作动力。

（四）附则

1.本细则与各级绩效考核办法、干部管理办法等制度相衔接，确保责任追究有章可循；

2.成员单位需指定专人负责责任追究相关工作，确保程序规范、结果公正；

3.本细则由各级信访联席会议办公室负责解释，修订需经党委或政府批准。

四、尽快信访联席会议制度的保障措施与能力建设

（一）组织保障与人员配备

1.组织机构健全化

尽快信访联席会议制度强调建立权责清晰、运转高效的组织体系。各级党委和政府需明确联席会议的行政级别，确保其有足够的权威协调跨部门事务。联席会议办公室应作为常设机构，配备专职工作人员，负责日常运转、信息汇总、会议组织等具体事务。同时，要求下级信访工作机构同步完善组织架构，形成上下贯通、执行有力的工作网络。

2.人员配备专业化

（1）联席会议办公室工作人员需具备较强的政治素质、业务能力和沟通协调能力，原则上从相关部门选派骨干力量，并保持相对稳定；

（2）定期组织业务培训，内容涵盖政策法规、矛盾调解、信息化操作等，提升工作人员的专业素养；

（3）建立专家库，邀请法律、心理、社会学等领域的专家学者参与疑难信访事项的咨询和指导，提供智力支持。

（二）经费保障与资源整合

1.经费投入制度化

尽快信访联席会议制度要求将信访工作经费纳入财政预算，并根据工作需要逐年增加投入。经费使用范围包括会议组织、督查督办、信息化建设、宣传培训等，确保工作正常开展。同时，建立经费使用绩效评估机制，确保资金用在刀刃上，提高使用效益。

2.资源整合协同化

（1）整合各级各部门信访资源，实现信息共享、力量共用。例如，将信访部门与司法、调解、法律援助等部门资源整合，为信访群众提供“一站式”服务；

（2）加强与基层组织合作，发挥村（居）委会在信访工作中的“第一道防线”作用，及时掌握社情民意；

（3）引入社会力量参与，鼓励社会组织、志愿者等协助开展信访工作，形成政府主导、社会参与的多元共治格局。

（三）信息化建设与平台搭建

1.信息平台标准化

尽快信访联席会议制度推动信访信息化建设，建立统一的信访信息管理平台。平台应具备信访事项受理、分办、流转、督办、反馈等功能，实现全流程信息化管理。同时，规范数据标准，确保各级信访数据互联互通，为分析研判提供数据支撑。

2.技术应用智能化

（1）引入大数据、人工智能等技术，对信访数据进行深度挖掘，预测信访风险，实现精准防控；

（2）开发智能辅助系统，辅助工作人员进行政策检索、文书生成、风险预警，提高工作效率；

（3）建设网上信访平台，优化用户体验，提供在线咨询、投诉、查询等服务，引导群众依法理性表达诉求。

（四）制度保障与文化培育

1.制度体系完善化

尽快信访联席会议制度要求建立健全配套制度，形成制度合力。包括《信访事项办理规范》《责任追究办法》《督查督办条例》等，明确工作流程、责任分工、奖惩措施。同时，定期评估制度执行效果，及时修订完善，确保制度与时俱进。

2.文化培育常态化

（1）加强信访工作宣传，通过多种渠道普及信访法规和政策，引导群众正确认识信访工作；

（2）树立先进典型，宣传信访工作者的感人事迹，弘扬“为民、务实、清廉”的信访工作作风；

（3）开展信访文化建设，将群众路线、法治精神等融入信访工作，营造和谐有序的信访环境。

（五）附则

1.本细则与各级信息化建设规划、社会组织参与社会治理等制度相衔接，确保各项保障措施协调推进；

2.各级信访联席会议办公室需定期评估保障措施落实情况，及时解决存在问题；

3.本细则由各级信访联席会议办公室负责解释，修订需经党委或政府批准。

五、尽快信访联席会议制度的评估与改进机制

（一）评估体系的构建与实施

1.评估内容与指标

尽快信访联席会议制度强调建立科学、全面的评估体系，以衡量信访工作成效。评估内容涵盖联席会议运行效率、问题解决率、群众满意度等多个维度。具体指标包括：信访事项按时办结率、重大疑难信访事项化解率、重复信访下降率、群众满意度评分等。同时，将政策创新、机制完善、队伍建设等软性指标纳入评估范围，确保评估的全面性。

2.评估主体与方式

（1）评估主体上，实行“自评与外评相结合”模式。联席会议办公室先进行自我评估，总结工作成效与不足；随后，邀请人大、政协、第三方机构等参与外部评估，提供客观评价。

（2）评估方式上，采取“定量与定性相结合”方法。通过数据分析、问卷调查、座谈访谈等方式，全面收集评估信息。定量评估主要分析数据指标变化，定性评估则通过典型案例分析、深度访谈等方式，深入了解工作实际效果。

（3）评估周期上，实行年度评估与专项评估相结合。每年开展全面评估，针对重点领域、突出问题开展专项评估，及时发现问题、调整方向。

（二）评估结果的应用与反馈

1.结果应用机制

尽快信访联席会议制度明确，评估结果将直接影响信访工作的改进与资源配置。首先，评估结果作为绩效考核的重要依据，与单位评优、干部奖惩挂钩。其次，对评估发现的问题，建立“问题清单-整改方案-跟踪督办”闭环管理，确保整改到位。此外，评估结果将向全社会公开，接受群众监督，倒逼工作提升。

2.反馈机制建设

（1）建立评估结果反馈制度，将评估意见直接反馈给相关部门，指导其改进工作。反馈内容需具体明确，避免空泛建议；

（2）设立申诉渠道，对评估结果有异议的单位，可申请复核，确保评估公平公正；

（3）定期召开评估结果反馈会，邀请相关单位负责人参加，当面沟通问题、提出建议，增强整改针对性。

（三）改进措施与持续优化

1.改进措施制定

尽快信访联席会议制度要求，根据评估结果制定切实可行的改进措施。改进措施需针对评估中发现的核心问题，提出具体解决方案，明确责任单位、完成时限。同时，建立改进措施台账，跟踪落实情况，确保改进措施落地见效。

2.持续优化机制

（1）建立“评估-改进-再评估”的持续优化机制，确保信访工作不断改进提升。每次评估后，均需制定改进计划，并在下一周期评估中检验改进效果；

（2）鼓励创新实践，对评估中发现的优秀做法，及时总结推广，形成可复制、可推广的经验；

（3）引入外部专家参与改进方案设计，提供专业建议，提升改进措施的科学性、有效性。

（四）经验总结与推广

1.经验总结机制

尽快信访联席会议制度强调，通过经验总结推动信访工作整体提升。建立经验总结制度，定期对信访工作中的成功案例、创新做法进行梳理，形成经验材料。总结内容需突出亮点、提炼方法、分析成效，确保经验具有推广价值。

2.推广应用机制

（1）建立经验推广平台，通过座谈会、培训会、网络平台等方式，向各级各部门推广优秀经验；

（2）将经验推广纳入绩效考核，要求各单位学习借鉴先进经验，推动信访工作整体水平提升；

（3）组织经验交流考察，邀请先进单位分享经验，促进相互学习、共同提高。

（五）附则

1.本细则与各级绩效考核办法、经验推广制度等相衔接，确保评估改进工作有序开展；

2.各级信访联席会议办公室需指定专人负责评估改进工作，确保责任落实；

3.本细则由各级信访联席会议办公室负责解释，修订需经党委或政府批准。

六、尽快信访联席会议制度的宣传与培训机制

（一）宣传体系的构建与内容创新

1.宣传体系构建

尽快信访联席会议制度注重构建系统化、多层次的宣传体系，旨在提升信访工作的社会认知度和群众参与度。首先，建立以党委政府为主导，宣传部门牵头，信访部门配合，相关部门协同的宣传工作机制，确保宣传资源有效整合。其次，明确各级宣传单位的职责分工，报纸、电视、广播、网络等媒体需开设信访工作专栏，定期发布政策信息、工作动态、先进典型等内容。此外，要求基层单位利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的社会氛围。

2.宣传内容创新

（1）政策解读类宣传，需用通俗易懂的语言解读信访工作条例、政策法规，避免使用晦涩难懂的术语，帮助群众准确理解政策内容，引导其依法理性表达诉求；

（2）典型宣传类内容，重点宣传信访工作者的先进事迹，展现其“为民、务实、清廉”的工作作风，同时宣传通过信访渠道成功解决实际困难的典型案例，增强群众对信访工作的信心；

（3）风险提示类宣传，针对社会热点、敏感问题，及时发布权威信息，澄清事实真相，引导群众正确认识信访形势，避免误传、谣言引发不必要的恐慌和群体性事件。

（二）培训体系的完善与效果提升

1.培训体系完善

尽快信访联席会议制度要求建立常态化、多层次的培训体系，提升信访工作人员的业务能力和综合素质。首先，制定年度培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间等，确保培训工作有序开展。其次，丰富培训内容，涵