农民工实名制管理实施细则

农民工实名制管理实施细则一、总则（一）目的依据为规范建筑市场秩序，加强施工现场用工管理，保障农民工合法权益，促进建筑业健康发展，根据国家及地方相关法律法规及政策要求，结合本地区（或本企业）实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本地区（或本企业）行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等新建、扩建、改建工程的施工企业（包括总承包、专业承包、劳务分包企业）及在施工现场从事施工作业的农民工。（三）基本原则1.真实准确原则：农民工身份信息、从业信息、考勤信息、工资支付信息等必须真实、准确、完整。2.动态管理原则：对农民工的进场、离场、岗位变动等情况进行实时记录，确保信息更新及时。3.便捷高效原则：优化管理流程，利用信息化手段，提高实名制管理效率，减轻企业和农民工负担。4.权益保障原则：以实名制管理为基础，落实劳动合同签订、工资按月足额支付、参加社会保险等权益保障措施。5.责任追溯原则：明确各方主体在实名制管理中的职责，确保各项规定落到实处，实现责任可追溯。二、管理职责（一）建设单位责任1.负责将农民工实名制管理费用纳入工程概算，并监督施工总承包单位落实实名制管理各项措施。2.在与施工总承包单位签订的施工合同中，应明确约定实名制管理的具体责任和要求。3.对施工总承包单位的实名制管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）施工总承包单位责任1.首要责任主体：对所承包工程项目的农民工实名制管理负总责，统一协调管理各分包单位的实名制工作。2.建立健全本项目农民工实名制管理制度和管理体系，配备专（兼）职管理人员。3.负责施工现场农民工实名制信息采集、录入、更新、核实和日常管理工作。4.建立或接入农民工实名制管理信息平台，确保信息数据的真实、完整和有效。5.监督专业分包、劳务分包单位落实实名制管理要求，并对其上报的信息进行审核。6.按月将实名制管理相关数据（如考勤、工资支付等）报建设单位和相关行业主管部门备案。（三）专业分包、劳务分包单位责任1.服从施工总承包单位的统一管理，严格执行实名制管理的各项规定。2.负责本单位招用农民工的身份核实、信息采集，并及时报送施工总承包单位录入管理平台。3.按要求对本单位农民工进行日常考勤，确保考勤记录真实准确，并按时报送施工总承包单位。4.依据实名制考勤记录，编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，报送施工总承包单位。（四）监理单位责任1.将农民工实名制管理纳入日常监理范围，对施工总承包单位的实名制管理制度建立、信息采集录入、考勤记录、工资支付等情况进行监督检查。2.发现施工单位在实名制管理方面存在违规行为或隐患时，应及时签发监理通知单，督促整改；情节严重的，应及时向建设单位和相关行业主管部门报告。三、实名信息采集与登记（一）采集内容农民工实名信息应至少包括以下内容：1.个人基本信息：姓名、性别、身份证号码、户籍所在地、联系电话、文化程度、技能等级等。2.从业信息：工种、岗位、劳动合同签订情况、进场日期、离场日期等。3.其他信息：紧急联系人及联系方式、岗前培训情况、健康状况等。（二）采集方式与程序1.农民工进场前，应由所在分包单位负责组织其如实填写《农民工实名登记表》，并提供本人有效身份证原件及复印件。2.施工总承包单位（或委托分包单位）应核对身份证原件与复印件的一致性，并通过身份证读卡器等设备读取身份信息，确保人证合一。3.采集农民工近期免冠照片（规格符合管理平台要求）。4.对符合条件的农民工，施工总承包单位应及时将其信息录入实名制管理信息平台，并为其办理施工现场出入证件（以下简称“门禁卡”）。（三）信息录入与管理平台1.施工总承包单位应指定专人负责实名制信息的录入、核对和维护工作，确保信息录入及时、准确、完整。2.实名制管理信息平台应具备信息采集、存储、查询、统计、分析、预警等功能，并能实现与行业监管平台的数据对接。3.平台数据应包含人员基本信息、进出厂记录、考勤记录、工资支付记录、劳动合同信息等。四、人员日常管理（一）门禁与考勤管理1.施工现场应实行封闭式管理，设置必要的门禁系统。农民工凭本人门禁卡进出施工现场。2.门禁系统应具备自动识别、记录出入时间等功能，并能将数据实时上传至实名制管理信息平台。3.施工总承包单位应建立规范的考勤制度，结合门禁系统记录、班组考勤等多种方式，对农民工进行每日考勤。考勤记录应真实、准确，并有农民工本人或其授权班组长签字确认的方式。4.考勤周期一般为自然月，考勤结果作为工资核算和支付的重要依据。（二）人员变动管理1.农民工发生进场、离场、内部岗位调整、更换分包单位等变动时，施工总承包单位应在管理平台中及时更新相关信息。2.农民工离场时，应办理注销手续，交回门禁卡（如有），并结清工资。施工总承包单位应在管理平台中标记其离场状态及日期。（三）劳动合同管理1.施工总承包单位或分包单位应自用工之日起一个月内与农民工订立书面劳动合同，并将劳动合同关键信息（如合同期限、工作内容、劳动报酬等）录入实名制管理信息平台。2.劳动合同签订率应达到百分之百。（四）工资支付管理1.施工总承包单位对农民工工资支付负总责，推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。2.工资应按月足额支付给农民工本人。工资支付应遵循“先签劳动合同后用工，先考勤后发薪”的原则。3.施工总承包单位应根据实名制考勤记录和经农民工本人签字确认的工资表，通过银行转账方式将工资直接划入农民工个人银行账户，并将工资支付记录上传至实名制管理信息平台。4.工资支付记录应保存至少三年备查。五、信息安全与隐私保护（一）信息安全保障1.施工总承包单位是实名制信息安全的责任主体，应建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施和管理措施，保障信息平台数据安全，防止数据丢失、泄露、篡改。2.严格限制实名制信息的访问权限，建立操作日志，记录信息的访问、修改、删除等操作。3.定期对实名制管理信息平台进行安全检查和维护，确保系统正常运行。（二）隐私保护1.采集和使用农民工个人信息，应遵循合法、正当、必要的原则，不得收集与实名制管理无关的信息。2.对采集的农民工个人隐私信息（如身份证号码、联系电话等），应采取加密等保护措施，严禁未经授权向第三方泄露、出售或非法提供。3.农民工有权查询本人在实名制管理信息平台中的相关信息，对错误信息有权要求更正。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门应加强对本行政区域内工程项目农民工实名制管理工作的监督检查，定期或不定期组织专项检查。2.监督检查可采取查阅资料、现场核查、数据比对、询问核实等方式进行。3.鼓励农民工、新闻媒体等社会力量对实名制管理实施情况进行监督。（二）责任追究1.对在实名制管理工作中不认真履行职责、弄虚作假、信息录入不及时不准确、工资支付不到位的施工总承包单位、分包单位及其相关责任人，行业主管部门应责令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，应依法依规予以处理，并记入不良行为记录，向社会公示。2.对因实名制管理不到位导致发生农民工工资拖欠或引发群体性事件的，将从严从重处理，并追究相关单位和人员的责任。3.对泄露、出售或非法提供农民工个人