信访突发事件应急预案

信访突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类信访突发事件，规范处置程序，明确工作职责，及时化解矛盾，维护正常的信访秩序和社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及信访工作条例，结合本单位信访工作实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位（及所属单位）在信访接待和处理过程中，突然发生的、可能或已经造成较大社会影响、需要立即采取应急处置措施的集体访、异常访及其他紧急信访事件。（四）工作原则1.预防为主，预防与处置相结合：加强日常信访矛盾排查化解，及时发现苗头性、倾向性问题，努力将矛盾化解在萌芽状态和初始阶段。2.属地管理，分级负责：按照信访事项的性质和职责分工，落实责任主体，分级负责，层层压实责任。3.依法办事，情理兼顾：严格依照法律法规和政策规定处理信访问题，同时注重人文关怀，疏导群众情绪。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，果断采取有效措施控制事态。5.统一指挥，协同配合：明确应急处置的组织指挥体系，各相关部门密切配合，形成工作合力。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立信访突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由本单位主要负责人任组长，分管信访工作的负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组是信访突发事件应急处置的领导机构，负责统一指挥、协调和决策。（二）领导小组主要职责1.审定本单位信访突发事件应急预案及相关工作制度。2.决定启动和终止应急响应。3.统一指挥和协调应急处置工作，研究解决处置过程中的重大问题。4.负责向上级主管部门和相关单位报告情况，必要时请求支援。5.负责应急处置工作的总结评估。（三）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在本单位信访工作部门（或指定部门），负责日常工作。办公室主任由信访工作部门负责人兼任。（四）办公室主要职责1.负责信访突发事件信息的收集、整理、分析和上报，及时向领导小组提出启动应急响应的建议。2.传达领导小组的指令，协调各成员单位开展应急处置工作。3.组织制定和完善本预案及相关工作细则。4.组织开展信访突发事件应急处置的宣传、培训和演练。5.负责应急处置相关资料的归档管理。（五）各成员单位职责根据领导小组的统一部署和各自职责分工，协同做好信访突发事件的应急处置工作。主要包括：现场秩序维护、人员疏导、政策解释、矛盾化解、信息核查、后勤保障、医疗救护、法律咨询等。三、预防与预警机制（一）矛盾纠纷排查化解建立健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，定期对本单位职责范围内可能引发信访突发事件的热点、难点问题进行梳理排查，特别是对涉及群众切身利益的事项，要做到早发现、早报告、早介入、早化解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。（二）信访信息研判预警加强对信访信息的综合分析和研判，对群众反映强烈、重复信访、越级信访以及有串联、聚集苗头的信访事项，要重点关注，及时评估风险等级，提出预警建议，并通报相关部门做好防范工作。（三）重点人员稳控对排查出的可能引发信访突发事件的重点人员，要落实包保责任，加强沟通联系，了解其思想动态，耐心细致地做好教育疏导和稳控工作，防止矛盾激化。（四）预警信息发布对经研判可能发生信访突发事件的，领导小组办公室应及时向相关部门和单位发布预警信息，明确预警级别、预警范围和应对要求，督促做好防范准备工作。四、应急响应与处置（一）信息接报与初步研判1.信息接报：信访突发事件发生后，首位接报人员应立即向本单位信访工作部门（或办公室）报告。报告内容应包括：事发时间、地点、参与人数、主要诉求、现场情况、有无人员受伤等。2.初步研判：办公室接到报告后，应立即对事件性质、规模、影响范围和发展态势进行初步研判，并迅速向领导小组报告。（二）应急响应启动领导小组根据事件的性质、严重程度和影响范围，决定是否启动应急响应及响应级别（如一般、较大、重大等）。应急响应启动后，各成员单位应立即按照本预案和领导小组的指令开展工作。（三）分级响应根据信访突发事件的紧急程度和处置难度，可设定不同的响应级别，明确相应的处置措施和责任部门。（此处可根据实际情况细化不同级别响应的具体操作流程）（四）现场处置1.现场控制与秩序维护：迅速组织力量赶赴现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止事态扩大。必要时，可请求公安机关协助。2.人员疏导与情绪安抚：安排专人与信访群众代表进行对话，耐心听取其诉求，做好情绪疏导和政策解释工作，引导群众通过合法途径表达诉求。3.诉求初步受理与引导：对群众反映的合理诉求，应明确表示予以重视并将认真研究解决；对不合理或暂时无法解决的诉求，要耐心做好解释说明工作。引导群众推选代表反映问题，减少现场聚集人数。4.现场调查取证：对事件发生的原因、经过等情况进行初步调查核实，收集相关证据材料。5.医疗救护与后勤保障：如发生人员受伤情况，应立即联系医疗救护机构进行救治。同时，做好现场处置人员的后勤保障工作。（五）信息发布与舆论引导严格按照信息发布的有关规定，由领导小组授权指定部门或人员统一对外发布信息，及时、准确、客观地向社会通报事件进展和处置情况，回应社会关切，引导舆论导向。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布相关信息。五、后期处置（一）善后工作事件处置结束后，要及时做好涉及群众的思想疏导、政策落实、困难帮扶等善后工作，防止问题反弹。（二）总结评估领导小组办公室应组织对事件处置情况进行全面总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告报领导小组。（三）责任追究对在信访突发事件预防和处置工作中，因工作不力、失职渎职导致事态扩大，造成不良影响或严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。对在处置工作中表现突出的单位和个人，予以表扬或奖励。六、保障措施（一）队伍保障建立健全信访突发事件应急处置队伍，加强业务培训和实战演练，提高应急处置能力。队伍成员应相对稳定，并保持通讯畅通。（二）物资保障配备必要的应急处置物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、宣传资料等，并指定专人负责管理和维护，确保应急时能够及时调用。（三）通信保障确保应急指挥系统通信畅通，建立健全应急通信联络机制，明确各成员单位和相关人员的联系方式，并定期更新。（四）经费保障根据工作需要，安排必要的应急处置经费，保障信访突发事件预防、处置、培训、演练等工作的顺利开展。（五）培训与演练定期组织开展信访突发事件应急处置业务培训和演练，提高相关人员的应急处置技能和协同配合能力。演练应制定详细方案，注重实效。七、附则（一）预案管理与更新本预案由领导小组办公室负责管理，并根据实际情况变化和演练结果，适时组织修订和完善。（二）解释权本预案