全民国家安全教育的战略意义与实践路径

2026/03/08全民国家安全教育的战略意义与实践路径汇报人:XXXXCONTENTS目录01

国家安全的时代背景与战略价值02

总体国家安全观的核心要义03

国家安全的重点领域解析04

全民国家安全教育的战略性CONTENTS目录05

全民国家安全教育的基础性06

全民国家安全教育的长期性07

国家安全教育的法律保障08

国家安全教育的实践路径国家安全的时代背景与战略价值01国家安全是安邦定国的重要基石

国家安全的核心地位国家安全是国家生存发展的基本前提，是全国各族人民的根本利益所在。习近平总书记指出："国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。"

国家安全的法律保障《中华人民共和国国家安全法》于2015年7月1日正式施行，明确规定国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

人民安全是国家安全的宗旨国家安全坚持一切为了人民、一切依靠人民，人民是提升国家安全能力和完善国家安全体系的重要力量。维护国家安全的根本目的是为了保护人民的根本利益，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

国家安全的体系构建国家安全工作坚持总体国家安全观，构建集政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据、金融、粮食、能源等各领域安全于一体的国家安全体系。全民国家安全教育日的设立意义

贯彻落实总体国家安全观的重要载体设立全民国家安全教育日，有利于贯彻落实习近平总书记提出的“总体国家安全观”，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。

提升全民国家安全法律意识的关键途径有助于提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识，让社会公众懂得依法履行自身维护国家安全的职责和义务，突出维护国家安全是所有国家机关、社会组织和公民的共同责任。

增强国家安全法普及宣传效果的有效方式通过集中向社会公众传播国家安全知识，能在短时间内起到良好宣传效果，让更多社会公众接触和了解国家安全法律知识，特别是知晓如何依法维护国家安全。习近平总书记关于国家安全的重要论述总体国家安全观的提出2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。国家安全的宗旨与地位习近平总书记指出：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”强调国家安全以人民安全为宗旨。国家安全教育的重要性习近平总书记强调：“要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量。”党的二十大报告中的国家安全教育要求

提高领导干部统筹发展和安全能力党的二十大报告指出，要提高各级领导干部统筹发展和安全能力，这是应对复杂安全环境、推动高质量发展的关键要求，领导干部需在实践中增强风险防控意识与水平。

增强全民国家安全意识和素养报告强调增强全民国家安全意识和素养，旨在夯实国家安全的群众基础，通过系统化教育使全体公民掌握国家安全知识，自觉履行维护国家安全的义务。

筑牢国家安全人民防线报告明确提出筑牢国家安全人民防线，体现了“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”的理念，需动员全社会力量共同参与，形成维护国家安全的强大合力。总体国家安全观的核心要义02总体国家安全观的五大要素坚持党对国家安全工作的绝对领导

这是国家安全工作的根本保证，确保国家安全工作的正确方向和统一领导，为维护国家安全提供坚强的政治保障。坚持中国特色国家安全道路

立足中国国情，走出一条符合中国实际、具有中国特色的国家安全道路，是维护国家安全的必然选择。坚持以人民安全为宗旨

国家安全一切为了人民，保障人民的根本利益，不断提高人民群众的安全感、幸福感，是国家安全工作的出发点和落脚点。坚持统筹发展和安全

发展是安全的基础，安全是发展的条件，要实现发展和安全相互促进、协调并进，确保国家在发展中保障安全，在安全中促进发展。坚持把政治安全放在首要位置

政治安全是国家安全的根本，关乎国家政权、制度和意识形态的稳固，必须将其置于国家安全工作的首位，坚决维护国家政治安全。统筹发展和安全的五对关系统筹发展和安全发展是安全的基础，安全是发展的条件。要坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相互促进。统筹开放和安全在扩大对外开放中增强发展动力，同时筑牢国家安全屏障。既要积极参与全球合作，又要维护好国家主权、安全、发展利益，实现开放与安全的有机统一。统筹传统安全和非传统安全传统安全如政治、军事、国土安全是国家安全的支柱，非传统安全如数据、生物、网络安全等日益凸显。需构建兼顾传统与非传统安全的大安全格局，全面应对各类风险挑战。统筹自身安全和共同安全坚持以自身安全为基础，同时倡导共同安全观，推动构建人类命运共同体。在维护本国安全的同时，积极参与全球安全治理，为世界和平与发展贡献力量。统筹维护和塑造国家安全既要坚定维护国家主权、安全、发展利益，又要主动塑造有利的安全环境。通过战略谋划和主动作为，提升国家安全的主动性和前瞻性，牢牢掌握国家安全主动权。中国特色国家安全道路的内涵

01以人民安全为宗旨人民安全是国家安全的核心宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。

02以政治安全为根本政治安全是国家安全的根本，核心包括政权安全、制度安全、意识形态安全等，需坚决防范和抵御各种颠覆破坏活动，确保中国共产党领导和中国特色社会主义制度不动摇。

03统筹发展和安全坚持统筹发展和安全，在中国式现代化进程中，既通过发展提升国家安全实力，又通过维护安全为发展创造良好环境，推动国家安全与发展动态平衡。

04构建大安全格局构建集政治、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各领域安全于一体的国家安全体系，统筹传统安全与非传统安全，形成维护国家安全的强大合力。

05走中国特色治理之路坚持党对国家安全工作的绝对领导，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，依法开展全民国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。国家安全的重点领域解析03传统安全领域：政治与军事安全

政治安全：国家安全的根本政治安全的核心内容包括政权安全、制度安全、意识形态安全和政治秩序安全。它确保中国共产党领导和中国特色社会主义制度不动摇，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，保障国家政治生活的正常运行。

军事安全：国家安全的坚强保障军事安全是维护国家主权、领土完整和发展利益的重要保障。面对世界百年未有之大变局加速演进，强大的国防力量是抵御外部军事威胁、维护国家和平发展环境的坚实基础。

传统安全与非传统安全的统筹在国家安全治理中，需统筹传统安全与非传统安全。除政治、军事等传统安全领域外，数据安全、生物安全等非传统安全领域日益凸显，共同构成国家安全体系的重要组成部分。非传统安全领域：数据与生物安全数据安全：数字时代的核心挑战随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据安全已成为国家安全的重要组成部分。数据泄露、滥用等问题可能威胁国家主权、经济发展和公民权益，需通过完善法律法规、加强技术防护等手段构建安全屏障。生物安全：守护生命与生态的防线生物安全涉及公共卫生、生态环境等多个方面，重大疫情、生物入侵等风险对国家稳定和人民健康构成严峻挑战。维护生物安全需要健全监测预警体系，提升应急处置能力，加强国际合作。总体国家安全观下的统筹治理在总体国家安全观指导下，数据安全与生物安全等非传统安全领域与传统安全领域相互关联、相互影响。需统筹发展与安全，完善国家安全体系，提升综合防控能力，筑牢国家安全人民防线。新兴安全领域：人工智能与外空安全01人工智能安全：技术发展与风险挑战人工智能技术的快速发展在带来巨大机遇的同时，也引发了如算法歧视、数据泄露、自主武器系统等安全风险。维护人工智能安全，需要在鼓励创新的同时，建立健全伦理规范与安全审查机制，防范技术滥用带来的威胁。02外空安全：战略新疆域与治理需求随着航天技术的进步，外空已成为国家安全的新疆域。外空资源的开发利用、卫星系统的安全运行以及防止外空武器化等问题，日益凸显外空安全的重要性。国际社会需加强合作，共同维护外空的和平与可持续利用。03总体国家安全观下的新兴领域应对在总体国家安全观指引下，面对人工智能、外空等新兴安全领域，应加强顶层设计，完善法律法规，提升技术研发与风险防控能力，推动构建平等、开放、合作的安全观，为中国式现代化提供坚实保障。经济安全与金融安全的保障体系

01经济安全的核心内涵与战略地位经济安全是国家安全的基础，关乎国家经济可持续发展和人民福祉。它涵盖经济制度安全、产业安全、粮食安全、能源安全等多个方面，是维护国家主权和领土完整的重要支撑。

02金融安全的风险防范与监管机制金融安全是经济安全的重要组成部分，需健全金融风险监测、预警和处置机制。要加强对系统性金融风险的防范，完善金融监管体系，打击非法金融活动，维护金融市场稳定。

03经济安全与金融安全的协同保障措施保障经济安全与金融安全，需要统筹发展和安全，加强宏观经济政策协调，优化产业结构，提升自主创新能力，同时强化金融服务实体经济的能力，筑牢经济金融安全防线。全民国家安全教育的战略性04国家安全体系和能力现代化的推动力

总体国家安全观的战略引领总体国家安全观作为新时代国家安全工作的指导思想，科学回答了维护和塑造国家安全的重大问题，为国家安全体系和能力现代化提供根本遵循，推动形成覆盖各领域的“大安全”格局。

全民国家安全教育的社会基础夯实通过将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识和素养，汇聚起维护国家安全的强大力量，筑牢国家安全人民防线，为体系和能力现代化提供群众支撑。

法律制度的坚实保障以《国家安全法》为核心，构建了包括国家安全战略贯彻实施、情报信息、风险预防评估预警、审查监管、危机管控等制度在内的国家安全法律体系，为国家安全体系和能力现代化提供法治基础。

应对复杂安全形势的现实需求面对世界百年未有之大变局加速演进，国际国内安全环境不确定性、复杂性增加，传统与非传统安全威胁交织，推动国家安全体系和能力现代化是有效防范化解各类风险挑战，保障中国式现代化进程的必然要求。世界百年变局下的安全环境挑战国际局势的急剧变化世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突风险上升，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。经济发展与全球性问题交织全球经济发展放缓，贸易摩擦加剧，生态环境危机日益严峻，人口老龄化程度不断加深，粮食安全、能源安全等全球性问题对各国国家安全构成新的挑战。科技革命带来的安全新课题新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据安全、人工智能安全、生物安全、外空安全等非传统安全领域风险凸显，对国家安全治理体系和治理能力提出更高要求。国内安全环境的复杂性增加在中国式现代化建设进程中，对外开放范围和领域不断扩大，各类风险因素易内外传导。部分公民国家安全意识相对滞后，防范能力不足，维护国家安全的任务更加繁重。构建新安全格局的群众基础

筑牢国家安全人民防线的核心要义国家安全的根基在人民、基础在人民、力量在人民、主体在人民。维护国家安全是每个公民的基本义务，需动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。

全民国家安全教育的现实紧迫性当前部分公民国家安全意识相对滞后，防范意识不强，警惕性不高，长期和平环境使一些人淡化忧患意识，产生麻痹思想，维护国家安全能力不足，亟需通过系统教育提升全民安全素养。

分层次差异化教育的实施路径针对不同群体特点开展教育：对领导班子加强安全风险防控能力培训，公务员按职责设置差异化教育目标，大中小学生实施阶梯式内容体系，小学生了解常识、中学生掌握基础、大学生接受系统训练。

“七进”宣传教育的实践要求依法推动国家安全宣传教育进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进军营、进网络，充分发挥新媒体力量，实现宣传与教育融合，提升人民群众国家安全意识，筑牢人民防线。全民国家安全教育的基础性05公民维护国家安全的基本义务

遵守国家安全法律法规公民应当遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定，这是维护国家安全的基本前提和行为准则。

及时报告危害国家安全线索发现危害国家安全活动的线索，公民有义务及时向国家安全机关、公安机关和有关军事机关报告。

如实提供危害国家安全证据公民所知悉的涉及危害国家安全活动的证据，应当如实提供，为国家安全工作提供支持。

为国家安全工作提供协助公民应为国家安全工作提供便利条件或者其他协助，向相关机关提供必要的支持和协助。

保守所知悉的国家秘密国家秘密关系国家安全和利益，公民必须严格保守所知悉的国家秘密，不得泄露。

不得有危害国家安全行为任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。七进宣传教育的实施路径

进校园：构建分学段教育体系依据《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，小学生了解基本常识，中学生掌握基础知识，大学生接受系统训练。通过学科融合、专题活动等方式，如高校开展国家安全主题辩论赛，筑牢青少年安全防线。进机关：强化领导干部安全能力针对各单位“一把手”和领导班子，开展国家安全风险防控专题培训；公务员教育培训中设置差异化目标与周期，匹配专业资源，提升统筹发展和安全的能力，确保政策落地见效。进企业：落实主体责任与安全措施企业需配合有关部门采取安全措施，组织员工学习《国家安全法》，开展商业秘密保护、数据安全管理等培训。如科技企业建立内部安全审查机制，防范技术泄露风险。进社区：营造全民参与氛围通过社区宣传栏、讲座、文艺活动等形式，普及国家安全知识。利用新媒体平台推送典型案例，鼓励居民报告危害国家安全线索，如组织“国家安全进万家”主题宣传周活动。进农村：结合实际开展特色教育针对农村群众特点，采用通俗易懂的语言和案例，宣传粮食安全、生态安全等与农业相关的内容。利用乡村大舞台、农家书屋等阵地，开展互动式安全教育。进军营：深化国防安全意识结合军事训练和日常教育，强化官兵对传统安全与非传统安全的认识，开展国家安全形势分析会、保密知识竞赛等，提升军事安全保障能力。进网络：创新线上宣传模式利用短视频、直播、H5等新媒体形式，制作趣味性强的国家安全科普内容。如开展“国家安全知识网络有奖问答”，扩大宣传覆盖面，引导网民自觉维护网络安全。差异化教育模式的构建依据群体特征实施分层教育针对领导干部、公务员、青少年等不同群体特点和需求，设计差异化教育目标、周期与资源，如对单位"一把手"强化安全风险防控能力培养，对公务员匹配与其职责对应的教育内容。推动"七进"宣传教育覆盖依法将国家安全宣传教育进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进军营、进网络，提升全民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。创新教育模式与评估机制探索解决国家安全教育"教什么、如何教、效果怎么评估"等问题，结合新媒体力量融合宣传与教育，针对不同教育对象因材施教，确保教育科学高效。全民国家安全教育的长期性06青少年国家安全教育的体系化建设

构建中国特色国家安全教育体系的目标根据《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，目标是将国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，形成纵向衔接、横向配合、有机融入的教育格局。

分学段差异化教育内容设计小学生应了解国家安全基本常识，增强爱国主义情感；中学生应掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识；大学生应接受国家安全系统化学习训练，增强维护国家安全的责任感和能力。

完善体制机制与教育力量建设需建立健全领导和指导机制、课程体系、督查考核机制等体制机制；加强对学校领导、教师队伍和教育科研人员的培训，提升国家安全教育力量。

加强教育资源配套建设推进教材出版，建设国家安全教育基地，为青少年国家安全教育提供优质资源支撑，确保教育质量和效果。高校国家安全教育的实践与挑战高校国家安全教育的实践进展近年来，高校国家安全教育各项政策有序贯彻落实，开创了良好局面，高校作为提供国家安全教育理论、技术和人才支撑的中坚力量，在通识教育和专业学科建设方面均有推进。高校国家安全教育面临的现实挑战当前高校国家安全教育存在教学资源紧张、教学手段单一、教学经验不足、教学效果欠佳等问题，教育内容需兼顾理论深度与现实关切，对优质资源和高水平师资有迫切需求。提升高校国家安全教育水平的路径需在实践中不断提升教育水平和能力，加强师资队伍建设，丰富教学手段，整合优质教育资源，将国家安全教育融入人才培养全过程，增强教育的思想性、现实性与实践性。国民教育体系中的国家安全融入

青少年：国家安全教育的关键群体青少年是国家的未来、民族的希望，是社会主义事业的建设者和接班人。全面加强大中小学国家安全教育，是增强其国家安全意识、素养和能力的基本路径，也是促进全民国家安全教育走深走实的重要任务。

大中小学国家安全教育的差异化内容《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》明确：小学生应了解国家安全基本常识，增强爱国主义情感；中学生应掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识；大学生应接受国家安全系统化学习训练，增强维护国家安全的责任感和能力。

构建中国特色国家安全教育体系的目标《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》要求，构建中国特色国家安全教育体系，把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，形成纵向衔接、横向配合、有机融入的教育格局。

完善体系：长期工程与努力方向完善大中小学国家安全教育体系需长期努力，包括建立健全领导和指导机制、课程体系、督查考核机制等体制机制；加强学校领导、教师队伍和教育科研人员培训；加强教材出版和国家安全教育基地等教育资源配套建设。国家安全教育的法律保障07国家安全法的核心内容国家安全的定义根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全工作的指导思想《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。维护国家安全的责任主体《国家安全法》规定，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。同时明确了全国人大及其常委会、国务院、中央军委等国家机关的维护国家安全责任。公民和组织的义务《国家安全法》第77条规定了公民和组织应当履行的维护国家安全义务，包括遵守法律法规、及时报告危害线索、如实提供证据、为国家安全工作提供协助、保守国家秘密等。国家安全制度《国家安全法》第四章规定了五项国家安全制度，包括国家安全战略贯彻实施制度、国家安全情报信息制度、国家安全风险预防评估和预警制度、国家安全审查监管制度、国家安全危机管控制度。公民维护国家安全的权利与义务

公民维护国家安全的义务《国家安全法》第77条规定，公民和组织应当履行遵守宪法法律法规关于国家安全的