我国行政公开制度的现状与思考

PAGEPAGE18题目：我国行政公开制度的现状与思考目录32033_WPSOffice_Level1摘要 66150_WPSOffice_Level1一、我国行政公开制度的现状 74478_WPSOffice_Level1二、我国行政公开制度存在的主要问题 83534_WPSOffice_Level2（一）行政公开具有浓厚的政策性，缺乏相应的制度保障 818725_WPSOffice_Level2(二)行政公开的手段落后 81785_WPSOffice_Level2（三）行政公开流于表面化、形式化 915336_WPSOffice_Level2（四）行政公开的范围狭窄 922535_WPSOffice_Level2（五）缺乏有效的行政公开救济程序 1084_WPSOffice_Level1三、完善我国行政公开制度的政策 1018718_WPSOffice_Level2（一）提高认识，树立现代行政理念，强化行政公开观念 1017053_WPSOffice_Level2（二）完善行政公开立法，实现行政公开的法制化 1120412_WPSOffice_Level2（三）充分重视电子化政府和政府网络在行政公开中的作用 127161_WPSOffice_Level2（四）深入研究行政公开的公开方式 1231530_WPSOffice_Level2（五）扩大行政公开的范围 1330158_WPSOffice_Level2（六）建立和完善我国行政公开制度的救济制度 1320844_WPSOffice_Level1结束语 1524418_WPSOffice_Level1参考文献 16

摘要行政公开不仅是现代民主政治的本质，而且也是建设法治国家和透明政府的必然选择。然而,中国的行政信息公开制度存在一些问题有待解决,如缺乏法律保护,非标准形式,缩小范围和手段落后。本文从我国行政信息披露制度的现状出发，分析了我国行政信息披露制度存在的问题，探讨了完善行政信息披露制度的对策。关键词：行政公开；制度；完善；现状行政公开制度论行政解释的基本范畴及其分类惠生武《法律科学(西北政法大学学报)》1999年论行政解释的基本范畴及其分类惠生武《法律科学(西北政法大学学报)》1999年一、我国行政公开制度的现状中国的行政公开制度的建设始于1980年代初,其中农村基层组织的村务公开制度是最早的。随后，一批地市级、省级机关和国家职能部门开展了一系列政务公开及相关制度的探讨和试点工作。第十五届全国代表大会的报告中,1998年中国共产党明确表示,为了完善民主监督制度,国家机关应该实现开放的原则,和部门直接关系到群众的切身利益应该实现开放系统。近年来，随着我国法制建设的加速发展，行政公开制度已形成了一定的基础。最重要的是，定期出版《国务院公报》、《中华人民共和国法律汇编》、《中华人民共和国法律法规汇编》和《人民日报》。法律公告制度是以各种形式的法律法规汇编而成的一种法律公告制度。与此同时,有一些法律出版根据应用程序。近年来，《价格法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等单独的法律都规定了一定的披露制度。例如，《行政复议法》第二十三条第二款规定了申请人和第三人的权利和义务。市人民政府可能咨询被申请人的书面答复,证据,基础和具体行政行为。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私,行政复议机关不得拒绝其他相关材料。行政公开的实践、内容、形式、监督和评价体系主要是由一些政策规定的。在实践中，各部门和地方政府通过政策实施了“公示制度”、“双管齐下”、“政府采购制度”、“窗口服务”等一系列制度，开展了公开警察、公开检察、公开工厂、公开政府实习生等一系列活动。全国各地也开展了相关项目。一部分地方和地方部门也建立了配套的监督救援机制。该系统(如电话线、绿色通道、行政宣传主管、行政宣传责任制等)保证了行政宣传的实施。相关政策的实现发挥了重要的作用在提高干部和群众之间的关系,提高工作效率,预防和遏制腐败。二、我国行政公开制度存在的主要问题近年来,随着中国社会主义市场经济体制的建立和民主制度的发展,中国的开放系统已经逐渐建立起各级国家机关和相关的理论研究日益深入。因此,很长一段时间,中国的行政公开制度和监督体系并没有一个明确和完善系统。这种制度是在我国并不成熟，很多内容尚不明确。（一）行政公开具有浓厚的政策性，缺乏相应的制度保障一旦上市，中国的行政公开制度可以在各地得到广泛推广。然而,由于其强有力的政策,缺乏相应的制度保障,实用主义和形式主义的盛行,行政公开的范围和内容很难是自由和灵活,使之成为一个稳定的系统。目前，我国行政公开立法尚不完善。没有统一的行政诉讼法和统一的法律制度在行政公开法律法规。一些法律规定，行政公开原则应当公开，不得向任何人公开，不得向任何内容公开，不得向任何法律后果公开和其他具体内容公开，缺乏可操作性。在实践中，很多地方、很多部门都处于行政公开、随意性强的状态。部分内容将在一定程度上公开，并在何时以及何时由有关部门自行决定。所以，行政公开实时具有很强大的弹性。行政公开的实施仅限于地方领导人的理解。领导者的意识是非常重要的。在推进和调整政务公开方面具有较强的权威性。相反，如果政府是开放和不确定的，它就会以形式通过。行政公开制度这个现象体现了强烈的政策意识、强烈的诚信、不确定性。与此同时，中国行政公开制度具有很强的实效性，但是缺乏统一、有效的行政程序法律展示。(二)行政公开的手段落后我国目前经营的行政公共频道主要有:广播、电视、报纸等报纸媒体。虽然这种公开访问速度很快，但赏金仅限于更大规模的行政更正。在第二条通过《政府公报》、《综合年鉴》、《全航空常识》等方式发布。由于出版物的受众有限，这种宣传效果并不好。第三，通过评论、帖子、简报等公开。这种需要较少资金和技术的开放方式被广泛采用。这种传统的做事方式是开放的管理和开发。这种方式虽起到了一定的作用，但因为其自身的缺陷与公众的范围，速度和信息网络是不能相比的。从行政宣传手段的角度看，各部门的行政宣传手段逐渐丰富，报纸、电视、电子屏幕、信息网络得到广泛应用。然而，中国强调开放网络政府的概念和手段。行政信息披露的范围仍然限于行政信息披露主体所需要的信息和义务主体所获得的信息。如果需要行政信息披露的效率，那么效率仍然局限在行政信息披露主体范围内，不利于改善。（三）表面化、形式化的行政公开在实践中,行政公开的正则化趋势是非常严重的,它只局限于行政公开的口号和宣传,而不是行政公开的实践。地方行政公开的部分内容限于书面规定或部分统计价值，具体行政程序、行政决策未及时披露。高层管理公开战线已成为政府政绩的宣传栏。具体表现在以下几个方面:首先，公共主体缺乏与公众的沟通，通信不好。政府信息公开是双方根据法律、法规、政策和制度的要求进行反馈的机制。主体应当按照法律、法规、政策和制度的要求向社会披露有关政府信息。因此，披露的主体应以另一方为依据，申请和协商规避政府活动。二是行政宣传质量不高，避免责任重相对轻。在大部分地区发布的大部分信息是有限的事务和程序公开,但很容易导致公众实际利益,矛盾和腐败问题,困难的问题,如内部财务收入和支出的单位,领导干部诚信、任命、标题和其他完全披露。三是在行政公开活动中，进行的只是部分处理，公开项目是不完善的。第四，信息沟通渠道不畅通，因为沟通不畅通，政务渠道的运用不够，不知道人们想要得到的信息会向哪个单位提出要求，但是信息找到了，也感到不满意。。（四）行政公开的范围狭窄行政信息披露的范围在主体范围、内容范围、义务主体等方面相对狭窄。行政公开的主体已经延伸到公共服务部门、学校、医院、邮政、交通、公共交通等领域。在中央政府建立行政公开制度的初期，地方基层政权是建立起来的。实施行政公开的重点，目前，在各级政府行政公开的实施中，基层的关注度相对较高。行政宣传的主体主要集中在原国家机关、中央机关和性事机关一级的宣传和目前市级的宣传。这就是现象。同时，理论界对行政信息披露主体进行了深入研究，重点对行政信息披露主体的义务、行政信息披露权进行了研究。与行政公开的内容一样，司法制度也不属于国家秘密。但在实践中，哪些国家机密显然是标准标准。参照《中华人民共和国秘密法》的规定，该法特别强调保护国家秘密，以泄露国家秘密为核心。在行政公开过程中，行政主体比较容易扩大成国家秘密。所以有些事情必须保密。（五）有效的行政公开救济程序缺乏根据“救济与权利相生”的原则，行政公示制度必须具有救济程序。我们国家没有披露的法律责任行政主体和行政主体的信息感兴趣的人来说,信息的法律主体和非法的理由拒绝提供信息提供信息支持删除旧的路径和其他规定很少不清楚。行政主体违反法律规定的信息披露义务、依法提供信息或者违反违法申请的，应当采取相应的救济措施(如报复、提起诉讼或者要求国家赔偿等)。然而，利害关系人违反了行政主体的行政公开规定，侵犯了自身的合法权益，却难以找到强有力的法律依据，无法提起行政诉讼。三、我国行政公开制度的政策的完善（一）提高认识，树立现代行政理念，强化行政公开观念我国体育行政主体的分类研究宋亨国《武汉体育学院学报》2013年我国体育行政主体的分类研究宋亨国《武汉体育学院学报》2013年客户服务管理的概念,如“公民为顾客”,“顾客至上”和“服务公民”是现代行政法治社会的主流价值观,同时也维护行政公开制度的思想基础。只有当政府及其公务员真正认同正确的管理概念和开展行政活动的指导下可以行政公开的制度化有持久的生命力。在发展社会主义市场经济的行政环境,管理思想应坚持在促进行政开放包括:首先,建立人民行政思想坚定。公务员和公职人员必须以为人民服务为宗旨，把行政服务作为一种责任和义务，牢固树立为人民服务的行政理念。随着市场经济的发展和利益的多元化，促使政府机构及其员工从契约的角度认识和接受这一理念，是促进政务公开的思想先导。第二，要牢固树立履行义务的观念。为人民服务是行政工作的目的。因此,行政机关及其工作人员应严格执行管理宣传他们的基本职责之一代表人民行使国家权力。拒不实行行政公开的，应当加强教育和思想觉悟，采取一定的处罚措施，促使其增强为人民服务的意识，坚持行政公开的原则。第三，牢固树立公开、公平、正义的理念。实现行政活动的公开、公平、公正，是广大人民群众对行政机关的要求，也是各级行政机关共同追求的目标。实行公开行政，提高政府行为的透明度，是实现公平正义的前提条件。通过使行政公开，人们可以参与行政活动，发挥强有力的监督作用，促进行政行为合理化。因此，为人民服务的行政理念是民主国家的本质和基本要求。（二）行政公开立法，实现行政公开的法制化的完善中国是一个法治的社会主义国家。依法行政，逐步把法律法规作为行政机关行为的主要法律依据。加快行政信息公开的制度化和法制化,并制定相关法律法规来弥补中国的行政信息公开制度的缺陷。这是行政公开制度的核心内容和主要措施。根据我国的实际国情，建立行政信息披露制度应以政策为基础。然而,随着经济和社会的迅速发展,有必要制定法律进一步促进行政开放。规定了行政公开的主体、制度设置、程序、救济方法等相关问题。在世界范围内，行政信息披露制度的立法主要分为两大类:信息披露法、财产申报法、政府采购法等特殊行政信息披露法律。行政诉讼法一般适用于其他程序。问题在于监管。吸收国外经验的基础上,结合中国的现实行政公开、中国应制定具有中国特色的行政立法开放。在立法的实施下，中国必须首先制定《财产申报法》、《政府采购法》、《信息公开法》等相关的专门法律。违反公开信息的对象、程序、监督机制和信息披露的法律责任。特定的信息披露和活跃的披露和应用两个方面,建立不同的程序,关注行政公共转诊时间限制,当前法律法规限制取消不合理的限制,信息披露的内容和人民的利益得到证实,提供最大的权利保护范围,实现公共信息。其结果是一份由行政机关侵犯个人权利的法律未公开案件清单。在此基础上，建立统一的行政诉讼法。（三）电子化政府和政府网络应充分重视在行政公开中的作用社会行政主体研究于洋辽宁大学2015年社会行政主体研究于洋辽宁大学2015年随着科技的发展，特别是互联网行业飞速发展，给社会经济和政府管理带来了翻天覆地的变化。政府网络的实现与建设对实现行政公开具有重要意义。电子政务建设的主要目的是促使政府信息资源的开发与共享，促进行政效率与行政一体化。提高图书水平，提高公共服务质量和内容，提高执行许可执行的透明度，建立与政府和人民群众的直接沟通渠道，促进国民经济和社会信息化发展。电子政务建设是政府现有的功能和业务流程向电子化、网络化和简单化发展。优化与适应政府的管理模式和组织结构，应与政府的职能和体制改革紧密结合。政府还应向公民提供过去、现在和将来在政治、经济和社会公共领域的知识和信息，并提供强有力的网络技术支持。政府从现在开始为人们提供服务。可以开发网络公共服务系统，信息技术更快、更简单、服务占主导地位，由传统的办公、窗口、柜台可以转换成一个简单的网络平台。中国的“政府在线项目”也于1999年启动。虽然可以，但许多政府网站都是一些国务院委员会的老旧、功能单一的内容。(部长书的组织结构和法院职能没有发挥其现有的职能。所以，要合理利用好科学技术，加强政府网站管理，真正发挥行政公开这一巨大作用，是当前我国各级政府不断努力的方向。（四）研究行政公开的公开方式的深入法治视野下的行政主体权限冲突解决路径研究陈莹莹《苏州大学》2008年法治视野下的行政主体权限冲突解决路径研究陈莹莹《苏州大学》2008年根据披露方式的不同，可以自动划分行政披露和行政适用。阅览室的公告和副本可以根据公共场所的不同公开。可以根据费用是否公开而免费公开。在中国，行政主体的自发披露是行政公开的主要形式，缺乏对披露的详细规定和深入研究，已经影响了行政公开的效果，所以我们增强行政公开的多元化。我们也需要提高披露要求和披露利益。1.根据申请自愿公开在报纸上或者依法主动披露国家行政机关及其工作人员关于国家行政机关及其工作人员的登记信息或者国家行政主体及其工作人员自愿披露的义务。根据申请，正确的主体是一定的程序和相关情况。武器官员和工作人员根据情况需要披露哪些信息。2.对所有人开放，对利益开放对所有国家的所有公民、组织开放，并有资格限制。向感兴趣的各方开放数据、信息，并与信息有利害关系的特殊人员。第三十一条行政处罚法规定，行政机关作出行政处罚决定前，当事人应当先行行政处罚。决定的事实、理由和依据。这是一个仅限于各方的公共范围。《行政诉讼法》第二十三条第二款:申请人和第三人提供的书面答复、具体行政行为的证据、以其他有关材料为依据的证据、国家秘密、私人秘密或者个人的私人行为。除了个人的私人生活，行政服务的旗帜是不可抗拒的。本公共范围内仅适用行政服务申请和行政服务的第三方。（五）扩大行政公开的范围试论行政问责主体的法律规制张涛《延边大学》2010年试论行政问责主体的法律规制张涛《延边大学》2010年行政公开的范围在主体范围和内容上都比较狭窄。因此，我们应该从这两个方面入手，扩大行政公开的范围。1.扩大行政公开主体的范围目前，行政公共范围的主体主要集中在各级行政机关，而各级行政机关又主要集中在地方行政机关。事实上，行政公开的主体范围不仅限于行政机关，还包括行政主体的行政机关，但法律、法规、规章授权的行政机关在组织中行使行政权的除外。在实践中，行政主体可以扩展到法律、法规和规章授权的公共组织，由行政公众的行政机关主导，积累了一定的经验。2.扩大行政公开的范围世界各国在行政信息披露范围上存在着两种不同的立法案例:一是列出行政信息披露的项目;一是采用泛化加排除规则。首先概述了行政主体信息应当公开的情况，然后运用惩戒性例外，一般是国家秘密、商业秘密和个人隐私。因此，我国公共行政的内容可以采用公共概括和公共列举的方式。因此，公共行政规章制度等规范性文件;(一)行政机关的设置、编制、职权和工作规则;行政主体有关人员的录用、考核、奖惩、聘任和同级公务员的收入;行政主体的财产的收支应当公开;行政执法依据程序、认定事实和解决方式等;其他重大行政事务及决策程序。不为公众所知的，由行政主体承担举证责任。（六）建立和完善我国行政公开制度的救济制度社会行政主体研究于洋辽宁大学2015年社会行政主体研究于洋辽宁大学2015年依照中国的实际国情和国外的成功经验，中国行政公示的法律救济应包含自我纠正、国家赔偿、行政复议和行政诉讼。第一，行政公开主体的法律责任是自我纠正和公开其行政行为。这是一种应当披露而不披露或不应当披露的行政过失或违法行为。行为发生后，行政主体有义务依法自行纠正，作出新的公开或者不公开的决定，侵犯行政相对人的权益。造成危害的，应当给予一定的赔偿或者赔偿。行政信息披露义务主体应当根据本单位的实际情况制定自我纠正程序。第二,国家赔偿。行政机关拒绝公民的申请，不公开行政信息。这种行为属于行政不作为，可以带来国家赔偿。第三，行政诉讼与行政复议。行政机关不承担法定宣传责任的，当事人可以通过行政复议、行政诉讼等方式获得救济。显而易见的，在行政诉讼前，应当采取一切行政救济措施。行政机关及其工作人员违反行政法规的，应当承担相应的法律责任。如:道歉、批评、警告、撤销违法行政行为、行政处罚、行政赔偿等。我国