城管业务管理制度范本

PAGE城管业务管理制度范本一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范城管业务管理流程，提高城市管理水平，维护城市良好秩序，保障城市运行安全和人民群众合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度范本。（二）适用范围本管理制度适用于本城市管理综合执法部门（以下简称“城管部门”）及其所属各执法大队、中队，以及参与城管执法工作的全体人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展城管执法工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.公正文明原则：秉持公正、公平、公开的执法理念，文明执法，注重执法方式方法，避免简单粗暴，维护当事人合法权益。3.协同高效原则：加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，提高城市管理效率。4.以人为本原则：坚持以人民为中心，充分考虑群众需求，积极回应群众关切，切实解决城市管理中的热点难点问题。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国行政处罚法》2.《中华人民共和国行政强制法》3.《城市市容和环境卫生管理条例》4.《城市管理执法办法》5.《住房和城乡建设领域行政处罚程序暂行规定》6.其他相关法律法规及行业标准二、执法人员管理（一）人员招录与选拔1.制定科学合理的人员招录计划，明确招录条件、程序和标准。招录人员应具备相应的法律知识、业务能力和职业道德素养。2.通过公开招聘、考试、考核等程序选拔执法人员，确保人员素质符合城管执法工作要求。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法技能、职业道德等方面。培训方式可采用集中授课、现场教学、案例分析等多种形式。2.建立健全执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行全面考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（三）纪律与作风建设1.加强执法人员纪律教育，严格遵守执法工作纪律，严禁出现违规执法、滥用职权、以权谋私等行为。2.树立良好的执法作风，做到着装整齐、举止文明、语言规范、态度和蔼，展现城管执法队伍的良好形象。（四）执法证件管理1.执法人员必须持有有效的执法证件方可上岗执法。执法证件的申领、换发、补发等按照相关规定办理。2.加强对执法证件的日常管理，建立执法证件档案，定期对执法证件进行审验，确保执法证件的合法性和有效性。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在巡查过程中发现违法行为或接到群众举报、投诉后，应及时进行调查核实。经初步审查，认为符合立案条件的，应当予以立案，并填写立案审批表。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。立案审批表经执法大队负责人批准后，正式立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时展开调查取证工作。调查取证应遵循合法、客观、全面、及时的原则，收集与案件有关的证据材料。2.证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。执法人员应按照法定程序收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.在调查取证过程中，执法人员可以依法采取询问、检查、勘验、鉴定等措施。询问当事人时，应当制作询问笔录；检查现场时，应当制作现场检查笔录；进行鉴定时，应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定意见。（三）案件审核1.案件调查终结后，执法人员应将案件材料提交给执法大队的法制员进行审核。法制员应对案件的事实、证据、法律适用、执法程序等进行全面审查。2.法制员审核后，应提出审核意见。审核意见包括案件事实是否清楚、证据是否充分、法律适用是否准确、执法程序是否合法、处理意见是否恰当等内容。对于重大、复杂案件，应组织集体讨论，形成审核意见。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证程序按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定执行。（五）处罚决定1.经审核、告知与听证等程序后，执法部门根据案件具体情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖执法部门印章，并按照法定程序送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（六）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。执法人员应督促当事人按时履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。2.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应将案件材料整理归档，填写结案审批表，经执法大队负责人批准后结案。四、执法监督与投诉处理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。定期对执法案件进行评查，发现问题及时整改。2.设立专门的监督机构或配备专职监督人员，对执法人员的执法行为进行全程监督，确保执法公正、规范。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受群众举报、投诉和社会各界的监督。2.对于群众举报、投诉的执法问题，应及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人、投诉人。（三）投诉处理1.制定投诉处理工作流程，明确投诉受理、调查、处理、反馈等环节的工作要求和时限。2.对投诉事项进行认真调查核实，依法依规处理。处理结果应及时向投诉人反馈，并做好记录。五、执法装备与物资管理（一）装备配备1.根据城管执法工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机、电脑、打印机等。2.制定执法装备配备标准，确保执法装备的数量、质量和性能满足执法工作要求。（二）装备使用与维护1.建立执法装备使用管理制度，明确执法装备的使用范围、使用程序和使用要求。执法人员应严格按照规定使用执法装备，不得擅自转借、挪用或损坏执法装备。2.加强对执法装备的日常维护保养，定期对执法装备进行检查、维修和保养，确保执法装备处于良好的运行状态。（三）物资管理1.做好执法物资的采购、储存、发放和使用管理工作。执法物资包括办公用品、执法服装、执法标识、防护用品等。2.建立物资采购审批制度，严格按照规定采购物资。加强物资库存管理，定期盘点物资，确保物资账实相符。六、执法协作与联动（一）与相关部门协作1.加强与公安、工商、环保、住建等相关部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。2.在城市管理执法工作中，涉及其他部门职责的，应及时与相关部门沟通协调，共同做好城市管理工作。（二）区域联动1.加强与周边地区城管部门的沟通联