城管业务机制制度

PAGE城管业务机制制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管业务工作流程，提高城市管理效能，保障城市的有序运行和公共利益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本业务机制制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合行政执法部门及其所属工作人员在城市管理各项业务工作中的行为规范和操作流程。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家和地方有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件开展工作，确保执法行为合法、合规。2.以人为本原则坚持以人民为中心，注重维护市民的合法权益，积极回应市民关切，文明执法，热情服务。3.公正公平原则对各类城市管理违法行为一视同仁，公正执法，公平处理，确保执法结果公平公正。4.协同高效原则加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，提高城市管理工作效率。二、城市市容环境卫生管理（一）市容秩序管理1.街道容貌标准建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损。户外广告、招牌设置应符合规划要求，安全牢固，内容健康、规范。街道两侧不得擅自占道经营、摆摊设点，严禁店外经营。2.巡查监管机制建立日常巡查制度，执法人员应定期对街道进行巡查，及时发现和制止各类违反市容秩序的行为。设立举报投诉渠道，接受市民对市容秩序问题的举报，及时处理并反馈处理结果。3.处罚措施对违反市容秩序管理规定的行为，依据相关法律法规，视情节轻重给予警告、罚款、暂扣经营工具等处罚。（二）环境卫生管理1.清扫保洁标准城市道路应每日定时清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水。公共区域的垃圾桶应及时清理，垃圾日产日清，无垃圾堆积现象。加强对城市水域的环境卫生管理，保持水面清洁。2.垃圾处理规范生活垃圾应按照规定的分类标准进行收集、运输和处理，严禁随意丢弃。加强对垃圾处理设施的管理，确保其正常运行，防止二次污染。3.监督考核机制建立环境卫生监督考核制度，定期对清扫保洁质量、垃圾处理情况等进行检查考核。将考核结果与责任单位的绩效挂钩，对不达标的单位进行督促整改，情节严重的给予相应处罚。三、城市规划管理（一）违法建设查处1.违法建设认定标准明确违法建设的定义、认定条件和范围，包括未经规划许可擅自建设、改变规划用途建设等行为。2.巡查发现机制加强对城市规划区域的巡查，利用卫星遥感、无人机等技术手段，及时发现违法建设线索。鼓励市民举报违法建设行为，对举报属实的给予奖励。3.查处程序对发现的违法建设行为，执法人员应进行现场勘查，收集相关证据。依法下达责令停止违法建设通知书，责令当事人限期自行拆除。当事人逾期未拆除的，依法组织强制拆除，并对相关责任人进行处罚。（二）规划审批监督1.审批流程规范明确城市规划审批的程序、环节和要求，确保审批工作依法依规进行。2.监督检查机制建立规划审批监督制度，对规划审批过程进行全程监督，防止违规审批行为。定期对已批准的建设项目进行检查，核实是否按照规划要求建设，发现问题及时督促整改。四、城市绿化管理（一）绿地养护管理1.养护标准城市绿地应保持植物生长良好，无明显病虫害，绿化景观效果良好。定期对绿地进行修剪、施肥、浇水、除草等养护作业，确保绿地整洁美观。2.养护责任划分明确不同类型绿地的养护责任主体，签订养护责任书，确保养护工作落实到位。3.监督考核机制建立绿地养护监督考核制度，定期对养护质量进行检查考核。考核结果与养护经费拨付、养护单位信誉评定挂钩，激励养护单位提高养护水平。（二）绿化建设管理1.建设项目规划城市绿化建设项目应符合城市总体规划和绿地系统规划要求，合理布局，科学设计。2.建设过程监管加强对绿化建设项目施工过程的监管，确保施工质量和安全。督促建设单位按照设计方案进行施工，不得擅自变更绿化内容。3.竣工验收绿化建设项目竣工后，应按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。五、城市市政设施管理（一）道路桥梁管理1.设施维护标准城市道路应保持路面平整、无坑洼，人行道板完好，路灯、交通信号灯等附属设施正常运行。定期对桥梁进行检测、维护，确保桥梁结构安全。2.巡查修复机制建立道路桥梁巡查制度，及时发现设施损坏情况。对发现的问题应及时进行修复，确保道路桥梁设施正常使用。3.应急处置预案制定道路桥梁突发事件应急处置预案，在遇到自然灾害、交通事故等突发情况时，能够迅速采取有效措施，保障道路桥梁安全畅通。（二）排水管网管理1.排水设施维护定期对排水管网进行清淤、疏通，确保排水畅通，无污水外溢现象。加强对排水泵站的管理，保证泵站正常运行。2.雨污分流管理严格执行雨污分流制度，加强对排水管网的巡查，防止污水混入雨水管网。3.污水排放监管加强对污水排放的监管，确保污水达标排放，防止水污染事件发生。六、城市公共空间管理（一）公共广场管理1.广场秩序维护加强对公共广场的巡查，维护广场内的秩序，禁止在广场内进行非法集会、摆摊设点等行为。保护广场内的公共设施，确保其正常使用。2.环境卫生管理保持广场内环境卫生整洁，及时清理垃圾和杂物，加强绿化养护。（二）公园管理1.游园秩序管理规范游客行为，引导游客文明游园，爱护园内设施和环境。加强对公园内游乐设施、餐饮场所等的管理，确保游客安全。2.公园设施维护定期对公园内的亭台楼阁、园林小品等设施进行维护保养，保持公园景观效果。七、执法程序与规范（一）立案执法人员在巡查或接到举报后，发现城市管理违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当予以立案。立案时应填写立案审批表，详细记录案件来源、违法行为发生的时间、地点、违法事实等情况，并经部门负责人批准。（二）调查取证立案后，执法人员应及时进行调查取证。调查取证应遵循合法、客观、全面、及时的原则，通过现场勘查、询问当事人、收集书证、物证、视听资料等方式，获取与案件有关的证据材料。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应向当事人出示执法证件。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的结果，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。八、队伍建设与管理（一）人员培训1.定期组织城管执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.鼓励执法人员参加学历教育和专业技术培训，提升队伍整体文化水平和专业素养。（二）考核评价1.建立城管执法人员考核评价制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核结果作为执法人员职务晋升、奖励惩处依据，激励执法人员积极履行职责，提高工作效能。（三）纪律作风建