乡镇业务代办制度

PAGE乡镇业务代办制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化乡镇政务服务环境，提高行政效能，方便群众办事，特制定本乡镇业务代办制度。通过建立高效、便捷的业务代办机制，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，打通服务群众的“最后一公里”。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内，由乡镇人民政府相关部门（以下简称“部门”）负责办理的各类行政审批、公共服务事项以及与群众生产生活密切相关的其他事务的代办服务活动。（三）基本原则1.便民利民原则以方便群众办事为出发点和落脚点，简化办事流程，减少办事环节，为群众提供优质、高效、便捷的代办服务。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法开展业务代办工作，确保代办事项合法合规。3.公开透明原则公开代办事项、办事流程、办理时限、收费标准等信息，接受群众监督，保障群众知情权。4.无偿服务原则除法律法规规定需要收取的费用外，不得向群众收取任何代办费用，为群众提供无偿代办服务。二、代办机构及人员（一）代办机构设置1.在乡镇政务服务中心设立业务代办窗口，作为集中受理群众代办事项的平台。2.根据实际工作需要，在各村（社区）设立业务代办点，明确专人负责代办业务。（二）代办人员配备1.代办窗口工作人员由乡镇人民政府相关部门选派，熟悉业务流程，具备较强的沟通协调能力和服务意识。2.村（社区）代办员从村（社区）干部、网格员或热心群众中选拔，经培训合格后上岗。（三）代办人员职责1.代办窗口工作人员职责负责受理群众提交的代办申请，对申请材料进行初审，指导群众填写相关表格。按照规定流程，及时将代办事项报送相关部门审批，并跟踪办理进度。及时向群众反馈代办事项的办理结果，送达相关证照和文件。做好代办业务的登记、统计和档案管理工作。解答群众关于代办业务的咨询，提供相关政策法规宣传和解释服务。2.村（社区）代办员职责负责收集本村（社区）群众的代办申请，协助群众准备相关材料。将代办申请及时报送乡镇政务服务中心代办窗口，并跟踪办理进度。向群众传达代办事项的办理结果，协助送达相关证照和文件。收集群众对代办业务的意见和建议，及时反馈给乡镇政务服务中心。三、代办事项（一）行政审批事项1.个体工商户注册登记、变更登记、注销登记。2.食品经营许可证核发、变更、延续、注销。3.小餐饮经营许可证核发、变更、延续、注销。4.烟花爆竹零售经营许可证核发、变更、延续、注销。5.林木采伐许可证核发。6.农村村民住宅用地审批。7.其他依法由乡镇人民政府负责办理的行政审批事项。（二）公共服务事项1.城乡居民基本医疗保险参保登记、信息变更、报销申请。2.城乡居民基本养老保险参保登记、信息变更、待遇领取申请。3.就业失业登记证办理、就业困难人员认定。4.高龄津贴申请、困难残疾人生活补贴申请、重度残疾人护理补贴申请。5.临时救助申请、特困人员供养申请。6.计划生育服务证办理、生育登记、独生子女父母光荣证办理。7.其他与群众生产生活密切相关的公共服务事项。（三）其他事务1.水电费缴纳、燃气费缴纳等生活缴费代办。2.快递收发、信件邮寄等邮政服务代办。3.其他群众委托办理的事项。四、代办流程（一）申请受理1.群众可通过现场提交、电话预约、网上申请等方式向代办机构提出代办申请。2.代办窗口工作人员或村（社区）代办员收到申请后，对申请材料进行初审，一次性告知群众所需补充的材料。3.对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合要求的，不予受理，并向群众说明理由。（二）材料报送1.代办窗口工作人员按照规定流程，将受理的代办事项及相关材料及时报送相关部门审批。2.对于需现场勘查、听证、检验检测等特殊环节的事项，及时通知相关部门按规定进行办理，并跟踪进展情况。（三）办理反馈1.相关部门在规定时限内完成审批后，将办理结果反馈给代办窗口工作人员。2.代办窗口工作人员收到办理结果后，及时通知群众前来领取相关证照和文件，并做好签收登记工作。3.对于办理结果不符合要求的事项，代办窗口工作人员应向群众说明原因，并协助群众按照要求进行整改后重新申请办理。（四）归档管理代办窗口工作人员和村（社区）代办员应及时将代办事项的申请材料、办理过程中的相关文件、办理结果等进行整理归档，妥善保管，以备查阅。五、办理时限（一）一般事项办理时限1.对于即办事项，代办机构应在受理后当场办结。2.对于承诺限时办结的事项，代办机构应在承诺时限内办结，并及时反馈办理结果。（二）特殊事项办理时限对于涉及多个部门、情况复杂或需上级部门审批的特殊事项，代办机构应积极协调相关部门，加快办理进度，并及时向群众说明办理进展情况，最长办理时限不得超过法律法规规定的上限。六、监督考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，乡镇人民政府定期对业务代办工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对代办业务的投诉举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.邀请人大代表、政协委员、群众代表等对业务代办工作进行监督，听取意见和建议，不断改进工作。（二）考核办法1.制定业务代办工作考核标准，从代办事项受理率、按时办结率、群众满意度等方面对代办机构和代办人员进行考核。2.考核结果与代办人员的绩效挂钩，对工作表现优秀的代办人员给予表彰和奖励；对工作不力、群众满意度低的代办人员进行批评教育，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训计划1.定期组织代办机构工作人员和村（社区）代办员参加业务培训，提高业务水平和服务能力。2.培训内容包括法律法规、业务知识、操作流程、沟通技巧等方面，确保代办人员熟悉业务，准确高效地为群众提供代办服务。（二）宣传推广1.通过多种渠道广泛宣传乡镇业务代办制度，提高群众知晓率。2.在乡镇政务服务中心、村（社区）宣传栏等显著位置张贴代办事项清单、办事流程等信息，方便群众了解。3.