港口经营管理规定

港口经营管理规定第一章总则第一条目的与依据为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，保障港口安全生产，促进港口健康发展，根据《中华人民共和国港口法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内的港口从事港口经营活动的单位和个人。港口经营活动包括码头和其他港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。第三条经营原则港口经营人应当遵守国家有关法律、法规和规章，诚实守信，公平竞争，为客户提供安全、便捷、优质的服务。第四条管理部门国务院交通运输主管部门负责全国港口经营的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内港口经营的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。第二章港口经营许可第五条许可范围从事港口经营，应当取得港口经营许可证。港口经营许可证由港口行政管理部门颁发。第六条申请条件申请从事港口经营，应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所；（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施，并按相关规定配备无障碍设施；为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当具备相应的船舶停泊、靠泊条件和夜航条件；从事港口装卸、仓储业务的，应当具备相应的装卸、仓储设备和设施；从事港口拖轮经营的，应当配备符合国家有关规定的拖轮船舶。（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案；（五）法律、法规规定的其他条件。第七条申请材料申请从事港口经营，应当向港口行政管理部门提交下列材料：（一）港口经营业务申请书；（二）经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明；（三）港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收合格证明；（四）使用港口岸线的，应当提供港口岸线使用批准文件；（五）提供与经营范围、规模相适应的港口设施、设备的清单及合法来源证明；（六）与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员的名单及相关资格证明；（七）健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案；（八）法律、法规规定的其他材料。第八条许可程序港口行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。第九条许可证有效期港口经营许可证的有效期为三年。港口经营人需要延续依法取得的港口经营许可证有效期的，应当在许可证有效期届满三十日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。第三章港口经营活动规范第十条经营义务港口经营人应当按照港口经营许可证核定的经营范围从事港口经营活动，不得超范围经营。港口经营人应当在经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。第十一条安全生产港口经营人应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产教育培训，确保安全生产。港口经营人应当制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。第十二条环境保护港口经营人应当遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，采取有效措施，防治港口作业对环境的污染和危害。港口经营人应当按照国家有关规定，对港口作业产生的污染物进行处理和排放，不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。第十三条服务质量港口经营人应当为客户提供公平、公正的服务，不得实施垄断行为和不正当竞争行为。港口经营人应当按照国家有关规定，为船舶、旅客和货物提供安全、便捷、优质的服务，保障船舶、旅客和货物的安全。第十四条合同管理港口经营人应当与客户签订港口经营合同，明确双方的权利和义务。港口经营合同应当符合国家有关法律、法规和规章的规定，遵循公平、公正、自愿、诚实信用的原则。第十五条统计报送港口经营人应当按照国家有关规定，向港口行政管理部门报送港口经营统计资料。港口经营统计资料应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。第四章港口经营监督检查第十六条监督检查职责港口行政管理部门应当依法对港口经营活动进行监督检查，查处违法经营行为，维护港口经营秩序。港口行政管理部门应当建立健全港口经营监督检查制度，加强对港口经营人的日常监督检查。第十七条监督检查内容港口行政管理部门对港口经营活动的监督检查内容包括：（一）港口经营人是否取得港口经营许可证，是否按照港口经营许可证核定的经营范围从事港口经营活动；（二）港口经营人是否遵守国家有关安全生产、环境保护、服务质量、合同管理等方面的法律、法规和规章；（三）港口经营人是否按照国家有关规定报送港口经营统计资料；（四）港口经营人是否存在垄断行为和不正当竞争行为；（五）其他需要监督检查的内容。第十八条监督检查方式港口行政管理部门可以采取现场检查、书面检查、抽样检查等方式对港口经营活动进行监督检查。港口行政管理部门实施监督检查时，有权向港口经营人了解情况，查阅、复制有关文件和资料，港口经营人应当如实提供有关情况和资料。第十九条违法处理港口行政管理部门在监督检查中发现港口经营人有违法经营行为的，应当依法予以处理。港口经营人违反本规定的，由港口行政管理部门按照《中华人民共和国港口法》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。第五章法律责任第二十条无证经营处罚未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。第二十一条超范围经营处罚港口经营人超越港口经营许可证核定的经营范围从事港口经营的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足五万元的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。第二十二条安全生产违法处罚港口经营人违反本规定有关安全生产规定的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。第二十三条环境保护违法处罚港口经营人违反本规定有关环境保护规定的，由环境保护行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。第二十四条服务质量违法处罚港口经营人违反本规定有关服务质量规定的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。第二十五条统计违法处罚港口经营人违反本规定有关统计报送规定的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。第二十六条管理人员违法责任港口行政管理部门的工作人员在港口经营行政管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十七条