飞行区场地安全管理规定

飞行区场地安全管理规定第一章总则1.1目的为保障民用机场飞行区场地的运行安全，规范飞行区场地的使用、维护和管理行为，防范各类安全事故发生，依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场运行安全管理规定》等法律法规及行业标准，结合本机场实际情况，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于本机场飞行区场地内的所有活动，包括但不限于航空器起降、滑行、停放，飞行区场地的建设、维护、保洁，以及各类人员、车辆、设备进入飞行区场地的作业等。所有涉及飞行区场地使用和管理的单位、个人均须严格遵守本规定。1.3术语定义飞行区场地：指机场内供航空器起飞、着陆、滑行和停放的区域，包括跑道、滑行道、停机坪、升降带、跑道端安全区、净空道、停止道、防吹坪等，以及相关的标志、标线、灯光设施和排水系统。跑道侵入：指在机场跑道或跑道安全区内，航空器、车辆或人员未经授权进入或穿越，可能导致航空器与航空器、航空器与车辆或人员相撞的事件。FOD（外来物）：指可能损伤航空器或设备的某种外来的物质、碎屑或物体，如金属零件、塑料碎片、石块、树叶、冰雪等。第二章飞行区场地设施管理2.1跑道管理2.1.1跑道使用要求跑道仅用于航空器的起飞和着陆作业，未经机场飞行区管理部门批准，任何单位和个人不得在跑道上进行除航空器起降以外的活动。航空器使用跑道时，必须严格按照空中交通管制部门的指令操作，遵守跑道运行程序，保持安全间距。2.1.2跑道检查与维护机场飞行区管理部门应建立跑道定期检查制度，每日航空器起降前、后及航班间隙，对跑道表面、标志标线、灯光设施等进行全面检查。检查内容包括跑道表面是否存在FOD、裂缝、坑洼、积水、积雪、结冰等情况，标志标线是否清晰完整，灯光设施是否正常运行。发现跑道存在影响安全运行的问题时，应立即设置警示标志，并及时组织维修。维修作业须在规定的时间窗口内进行，作业前应向空中交通管制部门申请跑道占用许可，作业现场须安排专人值守，确保航空器运行安全。维修完成后，须经严格检查验收合格，方可恢复跑道使用。2.1.3跑道净空管理严格保护跑道净空区域，任何单位和个人不得在跑道净空区内修建影响航空器起降安全的建筑物、构筑物，不得种植影响飞行安全的植物，不得设置可能干扰航空器飞行的灯光、广告牌等设施。机场飞行区管理部门应定期对跑道净空区域进行巡查，发现违规障碍物应及时报告并督促清除。2.2滑行道管理2.2.1滑行道使用规范航空器在滑行道上滑行时，必须按照指定的滑行路线行驶，遵守滑行速度限制，与前方航空器保持足够的安全距离。车辆进入滑行道作业时，须经空中交通管制部门批准，配备合格的驾驶员和通讯设备，严格按照指定路线和时间行驶，避免与航空器发生冲突。2.2.2滑行道检查与维护定期对滑行道进行检查，重点检查滑行道表面平整度、标志标线清晰度、道肩完整性、排水系统通畅性等。发现滑行道表面有FOD、裂缝、磨损等问题时，应及时清理和维修。滑行道灯光设施应保持良好状态，出现故障须立即修复，确保航空器夜间滑行安全。2.3停机坪管理2.3.1停机坪使用管理停机坪应根据航空器机型、停放需求进行合理规划，设置明确的停放标志和机位编号。航空器停放时，须停放在指定机位，按照规定的停放方式固定，确保航空器之间及航空器与周边设施的安全间距。除保障航空器运行的必要车辆和设备外，其他无关车辆和人员不得进入停机坪。进入停机坪的车辆须佩戴有效的停机坪准入证件，遵守限速规定，在指定的车辆通道行驶，避免影响航空器停靠和滑行。2.3.2停机坪设施维护定期检查停机坪的地面状况、系留设施、登机桥、地面保障设备等，确保其功能正常。停机坪的排水系统应保持通畅，及时清理积水、积雪和FOD。登机桥的操作须由专业人员进行，严格按照操作规程对接和撤离航空器，避免刮碰航空器。2.4飞行区场地标志标线与灯光管理2.4.1标志标线管理飞行区场地的标志标线应符合《民用机场飞行区技术标准》的要求，清晰、准确、完整。机场飞行区管理部门应定期对标志标线进行检查，发现褪色、磨损、模糊等情况时，及时进行重新施划。施划标志标线时，应选择航空器运行间隙进行，避免影响机场正常运营。2.4.2灯光设施管理飞行区场地的灯光设施包括跑道灯光、滑行道灯光、停机坪灯光等，应保持24小时正常运行状态。机场飞行区管理部门应建立灯光设施巡检和维护制度，每日检查灯光的亮度、颜色、闪烁频率是否符合标准，及时更换故障灯具。在恶劣天气条件下，应适当增加灯光亮度，确保航空器能够清晰识别飞行区场地边界和运行路线。第三章外来物（FOD）管理3.1FOD防控责任机场飞行区管理部门是FOD防控的责任主体，负责组织、协调和监督飞行区场地的FOD防控工作。各驻场单位、航空公司、地面服务公司等应建立本单位的FOD防控制度，落实FOD防控责任，积极配合机场飞行区管理部门开展FOD防控工作。3.2FOD检查与清理3.2.1日常检查机场飞行区管理部门应配备专业的FOD巡检人员和设备，每日对跑道、滑行道、停机坪等区域进行多次检查。巡检人员应按照规定的路线和频率进行巡查，及时发现并清理FOD。在航空器起降高峰时段，应增加巡检频次，确保飞行区场地无FOD隐患。3.2.2专项清理在恶劣天气（如大风、暴雨、暴雪）过后，或飞行区场地进行施工、维修作业后，应立即组织专项FOD清理工作。清理工作可采用人工清理、机械清扫、真空抽吸等方式，确保飞行区场地内的FOD被彻底清除。3.3FOD防控措施进入飞行区场地的人员、车辆和设备，应采取有效措施防止携带FOD。人员应穿着符合要求的工作鞋，车辆应配备轮胎清扫装置，设备在进入飞行区前应进行检查，确保无松动部件和碎屑。飞行区场地内的施工、维修作业，应设置防护围栏和警示标志，作业现场应及时清理产生的建筑垃圾和碎屑，避免FOD遗落。机场周边区域的垃圾处理、植被种植等活动，应采取措施防止垃圾、树叶、树枝等被风吹入飞行区场地。建立FOD报告制度，任何单位和个人发现飞行区场地内的FOD，应立即向机场飞行区管理部门报告。机场飞行区管理部门应对FOD报告进行记录和分析，查找FOD产生的原因，采取针对性的防控措施。第四章人员与车辆管理4.1人员管理4.1.1准入要求进入飞行区场地的人员，必须经过机场飞行区安全培训，取得有效的飞行区准入证件。培训内容包括飞行区场地安全规定、航空器运行常识、FOD防控知识、应急处置程序等。未取得准入证件的人员，严禁进入飞行区场地。4.1.2行为规范进入飞行区场地的人员，必须严格遵守飞行区安全规定，服从现场管理人员的指挥。在飞行区场地内行走时，应走指定的人员通道，不得在跑道、滑行道、停机坪等航空器运行区域内随意穿行。作业时应穿戴符合要求的反光背心，确保自身安全和航空器运行安全。4.2车辆管理4.2.1车辆准入与资质进入飞行区场地的车辆，必须取得机场飞行区管理部门颁发的车辆准入证件，车辆驾驶员须经过专业培训，取得相应的驾驶资质。车辆应配备有效的通讯设备、警示灯光和灭火器材，保持车况良好，符合飞行区场地运行要求。4.2.2车辆运行规范车辆进入飞行区场地前，须向空中交通管制部门申请运行许可，严格按照指定的路线和时间行驶。在飞行区场地内行驶时，应遵守限速规定，与航空器保持足够的安全距离。车辆在停机坪作业时，须在指定的区域内停放，不得影响航空器停靠和滑行。4.2.3车辆维护与检查车辆所属单位应建立车辆定期维护和检查制度，确保车辆性能良好。每日出车前，应对车辆的刹车、轮胎、灯光、通讯设备等进行检查，发现故障及时维修。车辆在飞行区场地内作业后，应及时清理车辆上的FOD，避免带入飞行区场地其他区域。第五章施工与维修作业管理5.1施工与维修作业审批任何单位在飞行区场地内进行施工、维修作业，必须提前向机场飞行区管理部门提出申请，提交施工方案、安全保障措施、应急预案等材料。机场飞行区管理部门应组织相关部门对施工方案进行审核，审核通过后，颁发飞行区场地施工许可证。施工单位须在取得施工许可证后，方可进行施工。5.2施工与维修作业现场管理5.2.1现场布置施工、维修作业现场应设置明显的警示标志和防护围栏，与航空器运行区域保持安全隔离。在作业现场入口处，应设置专门的值守人员，对进入现场的人员、车辆和设备进行登记和检查。5.2.2作业安全施工、维修作业须在规定的时间窗口内进行，作业人员应严格按照操作规程进行操作，避免影响航空器运行。在作业过程中，应及时清理作业现场的垃圾和碎屑，防止FOD遗落。作业使用的工具、设备应妥善保管，避免遗落在飞行区场地内。5.2.3应急处置施工、维修作业现场应配备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、急救箱、警示灯等。作业人员应接受应急处置培训，掌握基本的应急救援知识和技能。在作业过程中发生突发事件（如航空器紧急避让、设备故障、人员受伤等），应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向机场飞行区管理部门和空中交通管制部门报告。5.3施工与维修作业验收施工、维修作业完成后，施工单位应向机场飞行区管理部门申请验收。机场飞行区管理部门应组织相关部门对作业质量进行检查，检查内容包括施工区域的地面状况、标志标线恢复情况、设施设备功能等。验收合格后，施工单位方可撤离作业现场，飞行区场地恢复正常使用。第六章恶劣天气条件下的飞行区场地管理6.1雷雨天气管理在雷雨天气来临前，机场飞行区管理部门应及时关闭飞行区场地内的露天作业，将地面保障设备、车辆转移至安全区域。检查飞行区场地的排水系统，确保排水通畅，避免跑道、滑行道、停机坪出现积水。雷雨天气期间，应加强对飞行区场地的巡查，及时清理被风吹落的树枝、树叶等FOD。雷雨天气过后，应对跑道、滑行道、停机坪的地面状况进行全面检查，确认无积水、无FOD后，方可恢复航空器运行。6.2冰雪天气管理6.2.1冰雪清除预案机场飞行区管理部门应制定冰雪天气应急预案，配备专业的冰雪清除设备（如除雪车、除冰车、撒布机等）和融雪剂、除冰液等物资。在冰雪天气来临前，应组织人员对冰雪清除设备进行检查和维护，确保设备性能良好。6.2.2冰雪清除作业当飞行区场地出现积雪、结冰时，应立即启动冰雪清除预案。按照跑道、滑行道、停机坪的顺序，优先保障跑道的冰雪清除作业。冰雪清除作业应采用机械清除与化学融雪相结合的方式，确保飞行区场地表面无积雪、无结冰、无积水。在清除冰雪过程中，应注意避免损坏飞行区场地的标志标线和灯光设施。6.2.3运行保障在冰雪天气条件下，应适当增加飞行区场地灯光亮度，确保航空器能够清晰识别飞行区场地边界和运行路线。航空器起降前，应对跑道、滑行道的摩擦系数进行测试，摩擦系数不符合标准时，应继续进行冰雪清除作业，直至摩擦系数达到安全要求。6.3大风天气管理在大风天气来临前，应检查飞行区场地内的设施设备，确保系留牢固。关闭登机桥、廊桥等可移动设施，避免被大风吹动造成损坏。大风天气期间，应加强对飞行区场地的巡查，及时清理被风吹入飞行区场地的FOD。航空器起降时，应根据风力大小和风向，调整起降速度和跑道使用方向，确保航空器运行安全。第七章应急管理7.1应急预案制定机场飞行区管理部门应制定飞行区场地各类突发事件的应急预案，包括跑道侵入、FOD损伤航空器、飞行区场地设施故障、恶劣天气影响等。应急预案应明确应急处置组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织修订和完善。7.2应急演练机场飞行区管理部门应定期组织应急演练，每年至少组织一次综合性应急演练，每半年组织一次专项应急演练。应急演练应邀请各驻场单位、航空公司、空中交通管制部门等参加，模拟真实突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订和完善。7.3应急处置当飞行区场地发生突发事件时，相关单位和人员应立即启动应急预案，按照应急响应程序进行处置。第一时间向机场应急指挥中心、空中交通管制部门报告事件情况，采取有效措施控制事态发展，避免事件扩大。在应急处置过程中，应优先保障航空器和人员的安全，及时疏散受影响的人员和设备，组织专业人员进行救援和抢修。第八章监督检查与考核8.1监督检查机场飞行区管理部门应建立飞行区场地安全监督检查制度，定期对各单位执行本规定的情况进行监督检查。监督检查内容包括飞行区场地设施维护情况、FOD防控工作落实情况、人员与车辆管理情况、施工与维修作业安全情况等。监督检查可采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行，对发现的安全隐患，应