2023年服务业提档升级工作方案

2023年服务业提档升级工作方案

一、总体规定

牢固树立和贯彻贯彻发展新理念积极适应和把握引领经济

发展新常态，围绕“服务业三年提档升级”总方案，坚持“优先发

展生产性服务业，重点提高生活性服务业，大力发展新兴服务业”

工作基调，立足一年见成效阶段性目的，以重点行业为突破，在

扩规模、上档次、强基础、创品牌、优环境上狠下功夫，全力推

进服务业提档升级工作，保证整年服务业增长值增长9%,力争

10%0服务业增长值在GDP中的占比提高2个百分点，投资突

破1100亿元，税收奉献60%以上。

二、工作重点及目的

(-)加紧发展电子商务。力争全市电子商务市场交易额到

达125亿元以上，同比增长45%以上。

1.狠抓示范引领。围绕建设省级电子商务示范市目的,加

紧推进万源、宣汉等电商示范县区建设，力争大竹县、开江县成

功争创省级以上电子商务示范项目。

2.推进产业集聚。积极扶持推进达州经开区、杨柳、复兴

等电子商务集聚区建设，保证2023年达州杨柳电子商务集聚区、

达州经开区电子商务集聚区运行获得明显成效。

3.加紧主体建设。积极引入著名品牌大型电子商务企业,

加强工、商企业和生产基地的电子商务运用，积极培育壮大本土

电商企业（平台），力争电子商务规上企业入库4户，实现“零”

的突破。

责任单位：市商务局

（二）加速发展现代物流业。力争全市物流业增长值同比增

长7%以上社会物流总费用占GDP比重下降0.3个百分点以上。

1.抓三大龙头建设。抓秦巴物流园区建设，加大招商引资

力度。抓物流公共信息平台建设，力争年终前建成秦巴物流公共

信息总平台。完善市物流行业协会组织体系架构，建立并完善物

流专委会，深化与秦巴地区协会、商会合作与联盟。

2.抓现代物流企业培育。完毕达州达运公路物流港3A级

3Ao加紧各县级农商行改制工作,力争2023年实现渠县、万源

两家联社改制。

2.大力引进金融机构。积极壮大本市金融市场，力争2023

年引进1家证券企业和3家保险企业落户达州。

3.加紧发展农业政策性保险，拓展农村小额人身保险覆盖

面，创新发展商业性保险，制定出台“扶贫保”推广工作方案。

4.加大债券融资力度，做大企业后备资源库，推进企业上

市培育工作。力争2023年进入省级后备库企业到达100家，进

入成都（川藏）股权交易中心四大板块挂牌企业50家，确定5

家重点上市企业实行上市辅导。

5.扎实推进马踏洞金融集聚区建设。深入细化马踏洞金融

集聚区建设规划，力争年内动工。制定出台达州市马踏洞金融中

心招商政策，全面启动金融机构招商招建工作。

责任单位：市政府金融办

（四）升级发展商贸流通业。力争实现社会消费品零售总额

同比增长12%以上；启动新建或改造特色商业街5条，启动大市

场大卖场提档升级10个，改造提档城镇农贸市场20个。

1.抓载体建设。编制《商贸重点项目2023年建设推进计划》,

突出推进仁和商业广场、泰诚十里水街等“十亿级”重点项目加紧

建设，加大达川升华购物广场、五金机电市场（二期）等项目招商。

2.推进试点示范。积极推进现代流通示范县和商贸示范镇

建设，推进都市特色商业街区、乡镇商贸中心建设。抓服务业强

县示范创立，抓好达川区申报服务业强县有关工作。启动推进大

市场、大卖场信息化、现代化建设。

3.打造达州品牌。办好“秦巴地区商品交易会”，引导和支

持各县（市、区）因地制宜打造地方节会。启动“达州餐饮地标”

和“达州老字号”评估活动，推进消费转型升级发展，让消费留在

达州。

4.培育发展龙头企业。积极培育四川一新企业上市发展。

扶持发展20户批发零售、餐饮住宿、家政服务等行业龙头企业。

分行业启动1—2家企业原则化示范。

责任单位：市商务局

（五）提档发展旅游业。力争实现旅游总收入170亿元，创

立国家4A级旅游景区4个、3A级旅游景区2个、省级生态旅

游示范区1个；创立乡村旅游扶贫示范村20个。

1.加紧都市中心旅游区开发建设。加紧铁山项目规划编制、

立项、用地、选址、环评等前期工作进度，整年实现投资2亿元

以上。提高凤凰山一莲花湖一双鱼湖品质，加紧州河环境综合治

理，完善旅游服务功能。

2.突出北部关键景区连片打造。完毕八台山滑草场和明月

巴山大酒店装饰装修工程，动工建设石芽坪停车场。龙潭河温泉

酒店建成营业。巴山大峡谷关键区建设全面动工，年终前创立成

省级生态旅游示范区。

3.推进东南部重点景区提档升级。开建五峰山古井溶洞和

海明湖温泉二期体育公园、温泉小镇。人谷、真佛山启动创立

5A景区前期工作。马渡关石林创立成国家4A景区。

4,发展乡村旅游。10月底前动工建设黑宝山森林公园。磐

石都市农业体验区和碧瑶庄园创立成国家4A景区。飞云温泉、

汉亭生态农业观光园、明月川东莲乡、下八米岩花海创立成国家

3A景区。抓好鸡坪村、黄连村建设，打造20个乡村旅游扶贫示

范村，培育60个民宿旅游达标户。

5.打造特色旅游镇。渡口镇11月底完毕游客中心、旧房风

貌改造、特色新居建设和风情街基础工程，八台镇启动风貌改造

和商业业态植入，福善镇启动环境整改和要素完善。

6、做好通道建设。完毕八台山、龙潭河、巴山大峡谷旅游

综合开发项目景区连接线规划，启动出入景区通道环境整改。

责任单位：市旅游局

（六）稳步发展房地产业。力争2023年完毕房地产开发投

资100亿元，商品房销售面积280万平方米，全市商品房住宅去

库存50万平方米，商品房住宅库存总量不高于320万平方米，

推进房地产业平稳健康发展。

1.加强土地收储和房地产土地供应，建立土地收储计划、

加强房产市场价格监测，制定科学合理供地计划，保证房地产市

场平稳。

2.推进外地企业在达注册。推进《市外房地产开发企业在

项目所在地登记注册独立法人企业实行措施》的贯彻落地，引入

著名品牌企业入驻达州，提高达州房地产品质和档次。

3.推进在达注册的建筑房地产企业做大做强。支持企业引

入技术人才，开展企业提质升级，提高信用等级。强化现代企业

制度建设，鼓励企业通过吞并重组做大做强。

责任单位：市住房城镇建设局、市国土资源局

（七）加紧发展养老健康业。力争健康服务业增长值到达

25亿元，增速10%。新增公办养老机构床位560张，新增民办

养老机构床位2200张，维修改造公办养老机构床位2750张，新

建都市小区日间照顾中心102个，新建农村小区日间照顾中心6

个，为23万困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老

人提供居家养老服务。

1.狠抓项目建设。重点推进达州南方医院万康养老中心、

通川区中医院康养中心、万源市龙潭河养生保健基地建设、渠县

医养教服务中心等重点项目建设，争取在2023年终万源市龙潭

河养生保健基地开始营业。

2.推进试点单位打造工作。全面启动“通川区医养结合示范

区”打造工作，在通川区以不一样级别医疗机构为依托打造4个

医养结合示范点。同步，其他县（市、区）在2023年力争打造

1个医养结合示范点。

3.发展中医药健康养老服务。积极支持公立中医医疗机构

与社会资本联合举行以中医养生保健、中医养老为主的康养基

地；加强中医医疗机构与养老机构间合作；加紧推进大巴山康养

药谷中医药健康旅游示范项目建设。

责任单位：市民政局、市卫生计生委

（八）加紧发展其他服务业

1.加紧发展科技服务业。重点发展创新创业孵化服务、研

发设计服务、检查检测服务等新型科技服务业，科技服务业营业

收入增速力争超过GDP增速2—3个百分点。

2.加紧发展文化创意产业。组建达州市文化产业投资有限

责任企业，新增10家文化、体育及娱乐业企业入库扶持。力争

2023年全市文化创意产业增长值突破42亿元。文化、体育、娱

乐业营业收入增速到达60%o

3.加紧发展教育培训业。加紧推进西南职业教育园区建设,

深入完善园区功能，加紧入园的达职院、中医药职业技术学院

（筹x市技工校和达县职高新校区建设，完毕创意产业园筹划

并启动招商活动。引导整合各类资源，培育壮大优质民办学校。

指导全市职业院校开展就业创业培训，积极开展教育培训服务。

责任单位：市科技知识产权局、市文体广新局、市教育局

三、保障措施

（-）加强统筹指导，压实工作责任。市服务业发展领导小

组及其办公室统筹协调，完善目的考核及协调调度机制，各级各

部门要明确分管负责人和责任科室及负责人，统筹抓好“漏、短、

缺”三项问题处理和年度工作目的推进。

（二）加强政策保障，寻求重点突破。全面贯彻国家和省、

市支持服务业提档升级的优惠政策。完善增进服务业发展措施,

充足发挥好服务业发展专题资金的引导作用。从用地、融资、能

源等方面破解服务业重大项目建设瓶颈。引导金融机构加大对服

务业的信贷支持，鼓励开发适应服务业特点的信贷产品和服务方

式。建立项目落地建设协调保障工作机制，保障项目加紧建设。

（责任单位：市服务业发展领导小组办公室、市发展改革委、市

住房城镇建设局、市财政局、市国土资源局、市政府金融办）

（三）加强目的绩效考核，保证目的实现。将提档升级工作

目的任务纳入各级各部门目的绩效考核，加强督促检查和动态预

警，做到月调度、季督促、年考核。对没有完毕工作任务的部门

（单位），要逗硬问责。（责任单位：市政府督查室、市服务业发

展领导小组办公室）

附件：1.2023年全市服务业有关指标工作任务表

2.2023年服务业增长值、社会消费品零售总额各县

（市、区）任务分解表

3.2023年服务规上企业入库单位各县（市、区）任

务分解表

附件1

2023年全市服务业有关指标工作任务表

2023年增2023年有关部2023年第一季度有关2023年新增入库单

行业分类支撑指标责任单位

速（％）门指标增速（%部门指标增速（%）位数（户）

GDP7.58

第三产业第三产业增长值9.31()

公路运送（客货）周转量5.866

物流业市交通运送局

邮政业务总・增速16.62522

批发业商品销售额增速12.11313

批发零售业

零售业商品销售额增速15.11616

40（其中个转企20）市商务局

住宿业营业额增速12.11313

住宿餐饮业

餐饮业餐费收入增速17.61818

金融机构存款余额增速25.82020

金融业

金融机构贷款余额增速16.41515市政府金融办

2023年增2023年有关部2023年第一季度有关2023年新增入库单

行业分类支撑指标贡任单位

速（％）门指标增速（%部门指标增速（%）位数（户）

保费收入增速24.83()40

商品房销售面积增速

（万平方米）8.11010

房地产业市住房城镇建设局

房地产从业人员增速-2.922

房地产从业人员酬劳增速17.52525

电信业务总■增速424242市经信委

其他营利性服务业营业收入

38.34030有关部门

增速

互联网及有关服务、软件及信

2市经信委

息技术服务业

其他服务业中

租赁及商务服务业营业收入10.1303035（含电商2户）市商务局

营利性服务业

居民和其他服务业营业收入71565620市民政局、市商务局

文化、体育及娱乐业营业15（营利性文化、体

62.16060市文体广新局

收入育及娱乐业）

教育7（营利性培训机构）市教育局

卫生7（民营医院）市卫生计生委

非营利性

财政支出中八项支出合计增速19.92()2()市财政局

服务业

2023年增2023年有关部2023年第一季度有关2023年新增入库单

行业分类支撑指标贡任单位

速（％）门指标增速（%部门指标增速（%）位数（户）

电子商务电子商务交易额增速414545市商务局

旅游业旅游业收入增速2530184市旅游局

合计130

附件2

2023年服务业增长值、社会消费品零售总额各县（市、区）任务分解表

县市区服务业增长值（亿元）增速（％）社会消费品零售总额（亿元）增速（％）

达州市5901085712.5

通川区11110.118812.5

达川区7710.212313

宣汉县9010.113212.5

开江县459.56411

大竹县10410.112912.5

渠县9010.214813

万源市54106611

达州经开区1997310.5

附件3

2023年服务规上企业入库单位各县（市、区）任务分解表

营利性服务业

互联网及有关服租赁及商务服

县别合计批零住餐居民和其文