第十一章水资源信息化建设

第十一章水资源信息化建设

第十一章水资源信息化建设

信息技术的发展，尤其是互联网的迅猛发展，使全球经济和

世界各国人民的交往已经突破了时间与空间的限制，电子商务、

电子社区、电子政府已经成为未来社会发展的必然趋势。

水资源信息化是社会经济信息化体系的组成部分，社会及相

关行业需要大量的水资源信息，为此，必须加快水资源信息化建

设，为经济和社会可持续发展提供全方位的水资源信息服务。我

国正在实施的西部大开发战略以及彭州市经济跨越式发展的建

设，给彭州市的水资源信息化建设提供了良好的机遇。

一、彭州市水资源信息化建设现状和存在问题

(-)彭州市水资源信息化建设现状

近年来，随着通信和计算机技术的迅速发展，彭州市水利系

统逐步开始了从水情雨情信息的采集、传输、接收、处理、监视

到联机洪水预报等一系列现代化手段建设，并在水资源管理工作

中发挥了重要作用。在水雨情监测方面，随着近几年经济的发展,

改善信息收集处理手段，现初步建设并形成联接市重要水、雨情

测报点、市水利局、成都市防办、重点水库的通讯网，利用邮电

公用电话网传递有关信息。

在水环境监测方面，目前能检测地表水、地下水、专业用水(含

农灌水、渔业用水、生活饮用水、矿泉水、工业用水)、废污水、

底泥质与土壤、水生物和水文要素等。同时，还可以承担水环境

污染源调查、工程环境影响评价、水质变化规律与趋势分析及水

资源质量评价等。

但是水质监测采样设备工具较落后，仍采用原始的器皿法。

测试手段能力也较弱，现有的监测设备仪器大多数已经超出使用

年限，亟待更新。监测项目还不能达到水利部《水质监测规范》

规定必测的全部项目。在信息传输的时效性上也还远远未能达到

信息化建设的要求。

水土保持信息化工作开展较晚，目前基本还停留在人工作业

的水平上。

彭州市的水资源工程内容涵盖水库、水闸、渠道、机电井、

电灌、排水、河堤、塘坝、小水电等，众多水利工程所形成的以

工程管理为主的各项技术资料和相关信息是非常庞大繁杂的，需

要对这些资料和信息进行合理高效管理。

目前，水资源管理部门已开始建立计算机局域网络，办公自

动化水平也在逐步提高，开始了对水资源基础资料信息的计算机

管理，但是由于缺乏统一规划和统一管理，存在着基础资料不全,

业务应用水平低等问题。

（二）存在问题

目前彭州市水资源信息化建设工作与信息化的要求尚有相当

大的差距，水资源信息化基础设施和信息采集、传输、处理手段

还比较落后，难以满足21世纪水资源工作的发展要求。主要表现

在以下几方面：

1、信息基础设施十分薄弱，信息的采集和传输手段落后，尚

未形成覆盖全行业的信息网络。实时数据传输质量差，信息的计

算机加工处理尚处于初级阶段，没有完善的存储、应用手段以及

可共享的全局性重大数据库。

2、对水资源信息资源的开发缺少全面、系统的规划，信息资

源难以共享，无法形成完整的网络框架。

3、信息化技术标准和规范建设滞后，收集水资源信息的范围

有限，原始数据采集不全、规范性差，标准化工作落后。

4、社会化的信息服务不够。水资源行业对信息的依赖程度越

来越高，社会对水资源信息的需求也在日益增长，面对新的发展

形势，应加强水资源管理社会化的信息服务工作。

5、水资源信息化建设队伍亟待加强。从事水资源信息化建设

人员数量严重不足，尤其是缺乏既熟悉信息化技术又懂水利专业

的技术骨干和复合型人才。信息化意识、素质和信息技术应用水

平尚难以满足水资源行业信息化的需要，没有形成水资源信息化

基础结构。

二、彭州市水资源信息化建设规划总体思路、原则和目标

（一）总体思路

彭州市水资源信息化建设的总体思路是：根据全国及四川省

水利信息化的发展目标，围绕新时期彭州市水资源管理工作的需

要，跟踪国内外信息化发展趋势，采用先进技术，以信息化推进

水利现代化，将水资源信息化建设规划作为水利发展规划的一个

重要组成部分。按照“全面规划，分步实施，统一标准，分级建

设，强化管理，资源共享”的原则，逐步建立与本地区水资源事

业可持续发展相适应的水资源信息化体系，提高水资源管理工作

的整体信息化水平，为西部大开发和国民经济建设服务。

具体设想是：从水资源合理配置的实际需要出发，充分整合

和补充已建的工程项目的信息采集、传输、视频监控以及水质监

控和墙情测报信息站网，利用在建的工程项目，建立统一的全市

水资源信息网络，实现各类水情、工情、墙情、水质信息、水生

态信息和水土流失信息等水资源管理相关信息的自动采集、实时

传输、在线分析、分项处理、方案决策，为彭州市水资源可持续

利用与现代化管理提供科学依据和强有力的技术支持。

1、实时监控

采用现代化的手段，建立覆盖全市的高效可靠、先进实用的

实时监控系统，形成水雨情、墙情、工情、水质、水生态、水土

流失信息监测站网，结合水资源管理、调度决策系统的建设，达

到提高政府管理部门的工作效率和决策的科学性和正确性，实现

水资源管理工作的现代化，支持彭州市经济社会的可持续发展。

2、数字化管理

以GIS为基础，构造数字管理平台，建成一整套完备的水资

源信息实时监控、调度管理系统，实现全市水资源统一、动态调

度和科学管理，提供规划、调度、监控、管理一体化的工作平台,

为现代化的水资源管理工作提供技术支持。

3、优化调度

在实时监测网络和数字化管理的支撑下进行优化调度研究，

对水资源调度方案进行多角度的模拟评判分析，如收入最大，弃

水最少，供水满足程度最高等，实现决策科学化。

（二）规划原则

彭州市水资源信息化建设是一项规模较大、结构复杂、功能强

大、涉及面广、建设周期长的系统工程。为确保实现预期目标，

将水资源信息化系统建设成先进、可靠、实用、高效的水资源信

息化管理系统，应遵循下列原则：

1、全面性

系统要求覆盖全市的管辖区和水资源相关的各个部门，使全

市的水资源管理工作均在系统的覆盖范围内。

2、先进性

系统建设要立足现状，兼顾长远，以适应新技术发展和全市

水利现代化管理的发展需要。

3、实用性

在考虑先进性的同时要立足于彭州市现状，从实际情况出

发,：以实用为主，切合彭州市水资源管理的实际需求。

4、开放性

设计要符合结构化、模块化、标准化要求，做到标准统一，

连接畅通，使系统既有完整性，又有灵活性，以利于最终实现有

效集成和今后系统扩展的需要。

5、安全性

从软、硬件两方面考虑系统的安全性，保证在网络上进行正

常的合乎规范的操作，并根据不同的用户、不同的权限共享网络

上的信息资源，防止人为的破坏行为和病毒侵害发生。

6、可靠性

在系统总体结构设计和系统设备选择上要充分考虑到系统的

可靠性。并注意标准化建设，减少设备品种，便于系统维护。

7、经济性

尽可能利用已有的信息化建设资源，例如在通信线路的选择

上，尽可能兼顾沿线国家公网和水利部门接入专用网，避免重复

建设，以节省投资，更便于维护管理和提高线路利用率。

(三)水资源信息化建设目标

1、总体目标

信息化建设的总体目标是建成一套功能齐全、高度整合、技

术先进、安全可靠、国内领先的水资源信息化系统，重点建设彭

州市水资源数据中心和彭州市水资源调度管理中心，使之成为彭

州市水资源管理的信息监控中心、信息交换共享中心、信息服务

中心、智能辅助决策中心和指挥调度中心，使全市水资源管理工

作最终实现“信息采集自动化、传输网络化、管理数字化、决策

科学化”的目标。

(1)信息监控中心。中心将建设现代化的数字视频监控系统及

智能预警预报系统，对各种水雨情等进行实时的监控和多方式全

面的预警预报，大大提高对各种水雨情等的反应能力。

(2)信息交换共享中心。中心将建成现代化的宽带高速计算机

网络和智能的实时信息接收处理系统，畅通无阻地接收各种水雨

情、工情等信息，成为全市水资源信息的交换中心。中心将建成

海量数据仓库，存储各种业务数据(水文、供水、灾情、水保及空

间信息)，成为彭州市水资源信息的共享中心。

(3)信息服务中心。中心将建成B/S结构的信息服务系统和

信息发布系统，方便各层次人员和社会公众获取水资源信息，及

时掌握彭州市水资源动态，了解水利政策法规。

(4)智能辅助决策中心。中心将建成水资源调度管理决策支持

系统，采用大屏幕技术、数字视频会议技术及三维虚拟仿真技术

为水资源指挥调度提供一个高度虚拟仿真的会商平台，使中心成

为彭州市水资源的智能决策中心，及时有效发布各种水资源调度

等指挥调度指令，及时、准确、快速地对水资源状况、水旱灾害

情况进行统计、分析和评价，为绵阳市水资源管理决策提供快速、

准确的科学依据。

(5)指挥调度中心。中心将采用大屏幕技术、数字视频会议技

术及三维虚拟仿真技术为水资源指挥调度提供一个高度虚拟仿真

的会商平台；将建成现代化的通讯调度系统，及时有效发布各种

水资源调度等指挥调度指令。

2、近期目标(2003年—2010年)

广泛开发信息资源，基本建成水资源信息网、水资源数据中

心和安全体系，全方位构建水资源信息基础设施；重点建设彭州

市水资源调度管理中心即总调中心；健全信息化建设管理和运行

管理体制，统一遵守标准化规范，营造水资源信息化保障环境；

基本完成应用业务体系开发建设并部署应用，基本形成水资源信

息化综合体系框架，有效解决信息资源不足和信息共享困难，提

供满足基本业务需要的信息服务，提供水资源行政管理效率，促

进水资源信息化建设。

2008年将建成覆盖全市的水质自动测报系统、骨干工程的自

动配水信息系统，水土保持监测网以及节水管理信息系统，初步

实现水资源实时监控、优化调度和数字化管理。供水保障达标率

达到95%,办公自动化率达到70%,全市大中型灌区实现自动化

监测的输水系统的比重为90%；全市大中型灌区支渠以上的分（取）

水口安装计量设施达80%；供、用、排水自动化计量监测管理系

统覆盖率达到80%。

3、远期目标（2010年一2020年）

深化水资源信息资源的开发程度，完善水资源信息基础设施

建设，持续改善水资源信息化保障环境，全面推进业务应用体系

建设，提高信息资源的利用水平，提供全面、快捷、准确的信息

服务，增强信息化系统辅助决策支持能力，基本完成水资源信息

化建设，为实现水资源管理现代化和经济社会的可持续发展服务。

三、水资源信息化建设体系

在国家、四川省和彭州市有关信息化建设的总体部署下，以

彭州市水资源业务应用需求为主导，以信息技术应用为手段，以

水资源信息资源开发为核心，以建设水资源信息采集与传输网络

和数据中心为基础，以带动水利现代化为主要目标，构建彭州市

水资源信息化综合体系。

水资源信息化综合体系由信息化保障环境、水资源信息基础

设施和业务应用构成。信息化保障环境为信息化建设创造良好的

外部环境；水资源信息基础设施主要包括水资源信息化业务应用

系统的硬件支撑平台；业务应用体系由行业应用的相关功能子系

统构成。水资源信息化建设综合体系结构如图1L1所示。

水资源信息化综合体系中的各构成部分逻辑关系如图11.2所

zj\o

四、水资源信息化主要建设内容

彭州市水资源信息化建设内容由水资源信息基础设施、水资源

业务应用体系、信息化建设保障环境等组成。

（一）水资源信息基础设施

水资源信息基础设施是水资源信息化业务应用系统的硬件支

撑平台，由信息采集传输设施、水资源信息网络、水资源数据中

心和水资源调度管理中心等四部分组成。

1、信息采集传输

通过对现有的信息采集传输设施的完善与整合，增强信息采

集能力、提供信息传输的时效性、丰富基础信息内容、提高信息

采集传输设施，形成完整的信息采集传输系统。

所采集的基础信息包括水文信息、水环境信息、供用排水信

息、水资源工程建设信息、水土保持信息、地下水信息、墙情信

息等，信息传输的路径根据分级管理和归口管理的不同分别处理,

基础信息进入当地的数据分中心，通过计算机网络的数据交换实

现信息共享。

信息采集传输基础设施的建设将根据急用先建、确保重点、

分步实施的原则进行安排。近期着重于现有信息采集传输站网的

整合和由市级管理单位管理的骨干信息采集点的采集传输设施建

设。

2、水资源信息网络

利用成熟的计算机网络和通信技术，采取公用通信网和专用

通信网相结合的方式，建设成以彭州市水利局为中心节点，上连

成都市水利局、彭州市政府，下接彭州市水利局下属各处、站水

资源管理部门的水资源信息网络，采用先进的网络技术，接入

INTERNET和政府电子政务网，为全市各级水资源管理部门的业务

应用提供数据交换、信息传输和话音通信等服务。

⑴广域网建设。计算机网络的广域互联是实现数据交换和信

息共享的基础，其主要内容是网络拓扑结构和网络协议设计，及

设施设备选择。

网络拓扑结构主要有星型拓扑结构、树形拓扑结构、环形拓

扑结构等几种，考虑到系统数据流向情况，网络采用星型拓扑结

构。广域网结构如图11.3所示。

(2)局域网建设。包括彭州市水利局的局域网建设，以及各

处、站的局域网建设。

彭州市水利局局域网是本次规划的计算机网络系统中心节点，

有较高的性能和可靠性要求，其局域网结构如图1L4所示。

彭州市下属各处、站的水资源管理部门的局域网结构如图

11.5所示。

3、水资源数据中心

水资源数据中心在水资源信息汇集、存储、处理和服务过程中

发挥着核心作用，是构成完整的基础设施体系的重要组成部分。

通过水资源数据中心建设，实现信息资源的共享和优化配置，满

足业务应用多层次、多目标的综合信息服务需求。

水资源数据中心由综合数据库系统、支撑应用和相应的软硬

件设施组成。与水资源管理工作的行政管理层次相配套，下设彭

州市各水情分中心等。

(1)综合数据库系统。“彭州市水资源综合数据库”是全系统

的信息支撑层，是建立数据库及其应用系统的核心和基础，要求

对于指定的应用环境，构造出较优的数据库模式，建立数据库应

用系统，使系统有效存储数据，满足用户应用需求。

由于水资源数据信息的广泛性、复杂性、动态性及其不完备性,

开发和设计水资源数据库的数据模型，按照合理性、完备性等原

则对数据信息进行分类，广泛采用标准代码设计模式，建立由基

本数据、空间数据、中间数据和结果数据四部分组成的数据库总

体结构，开发和建立起彭州市水资源综合数据库。

(2)支撑应用。支撑应用是将处于不同层次的水资源业务应用

中的大量共同业务处理逻辑提取出来，形成业务应用开发所需的

基本组件集，支持不同单位、不同部门的业务应用，有效减少业

务应用的重复开发，提高业务应用的规范程度和技术水平。

(3)软硬件设施。水资源数据中心是信息交换共享的中心，建

成现代化的宽带高速计算机网络和智能的实时信息接收处理系

统，畅通无阻地接收各种水资源信息，成为彭州市水资源信息的

交换中心。

水资源数据中心也是信息监控的中心，在中心内设置信息监

控室，建设现代化的数字视频监控系统，对各种水雨情等进行实

时的监控，大大提高对各类事件的反应能力。

水资源数据中心也是信息服务的中心，建成B/S结构的信息

服务系统，方便各层次人员获取水资源信息，及时掌握水资源动

态。

4、水资源调度管理中心

水资源调度管理中心是一个多功能的工作平台，通过软、硬

件系统的高度整合发挥高效能。

根据彭州市的水资源业务管理框架，在市水利局设置彭州市

水资源总调度管理中心。

根据水资源调度管理中心的功能要求，综合考虑多方面需求,

彭州市水资源调度管理中心构造在计算机和通信基础上，包括多

个功能室。功能室主要包括大会议室、指挥调度室、会商室、信

息发布室，以及根据水利局的职能机构设置的业务管理平台：河

道管理平台（设在河道管理科）、水土保持监测平台（设在水保站）、

大中型水利工程及灌区管理平台（设在水利科）。根据各功能室根

据任务的不同进行硬件设备和应用系统的配置。

指挥调度室是中心的关键部位，其主要应用系统包括水资源

调度决策支持系统、通信调度系统、实时图像监视系统、异地会

商系统、遥感信息应用系统，主要输出设备包括大屏幕显示终端、

电子模拟屏、大幅面彩色打印机和彩色绘图仪等。

大会议室的主要功能是召开关于水资源调配的重要会议。

会商室主要是为专家和有关领导提供一个会商的环境，是进

行常规会商的主要场所。

信息发布室的主要任务是对水资源信息加工制作，形成可以

供电视、新闻记者、媒体、网站上使用的内容，同时具有对外发

布的功能。

业务管理平台根据其业务职能配置硬件设施。各分中心部署

业务应用系统建设根据管理职能和现有的基础设施状况分别布

置。

水资源调度管理中心建设要为未来扩展预留足够的接口，逐

步把属于彭州市水利局管理职能范围的水产、渔政、等纳入系统

范围，建设成为一个综合调度管理中心。

（二）业务应用体系

水资源信息化业务应用体系以水资源数据中心为支撑，其组

成部分有用于基础信息接收处理的水资源信息实时监控系统，和

对应于具体水资源管理业务的水资源、水环境、水土保持、水资

源工程、灌区管理等功能子系统，以及智能化的决策支持系统。

这些子系统以水资源调度管理中心为主要运行平台。业务应用体

系还包括面向水资源管理单位内部工作人员的办公自动化系统，

和面向社会公众用户的公共信息服务系统。

其中水资源信息实时监控系统实现底层的信息接收处理及指

令传输等应用，所有采集的基础信息经其处理后进入数据中心；

水资源管理信息系统、水环境管理信息系统、水土保持管理信息

系统、水资源工程管理信息系统、灌区管理信息系统所需要的数

据信息均由数据中心提供，分别实现对应的子系统功能；水资源

管理调度决策支持系统实现高层次的智能化应用。

1、水资源信息实时监控系统

利用现代通信技术、计算机网络及自动控制技术，以数据、

图形、图像等多种形式，在前端自动化信息采集传输终端站网的

支持下，实现对水资源信息的自动监测。同时对部分重点水资源

工程枢纽实行视频监视和远程控制，调度管理中心可直接了解到

工程的运行状态，可以发出指令通过工程管理单位实现现场控制。

实现重点水利工程枢纽的无人值守或少人值守，调度管理中心远

程集中管理、控制。

(1)信息接收处理。迅速、稳定、可靠地接收来自各类监测站

点的有关监控调度工程的水雨工情信息、水质信息、农业气象信

息、埔情信息和水利工程运行状态信息，根据信息的不同性质采

用不同的方式对数据进行预处理，经分类后存入数据库中。

（2）信息存储维护。对综合数据库中的所有数据信息进行管

理，为用户提供通用的数据增加、删除、修改等基本的数据编辑

功能；简便的数据查询、统计功能；数据排序功能；数据导入、

导出功能：数据打印功能等，以及图形输出、与模型接口、数据

上报及汇总、数据库备份、数据库恢复、数据库清理、数据库合

并、用户联机帮助等主要功能。

（3）控制指令传输。能够根据调度管理中心作出的决策，向远

端的基础信息监控中发送控制指令。

2、水资源管理信息系统

水资源管理信息系统由水资源业务管理信息系统和水资源信

息服务系统构成。

水资源业务管理信息系统包括彭州市水资源日常管理工作中

的水量、水资源费管理、水政监察系统建设等模块。其建设重点

是：（1）取水许可管理；（2）水资源费征收及使用管理；（3）建设项

目水资源论证；（4）节水管理；（5）河道占用审批；（6）水政监察等。

水资源信息服务系统包括信息查询统计和基础信息管理。前

者指水情查询，水质信息、用水计划、引水信息、其他信息、预

报成果、调度预案和方案、引水工程信息、彭州市基本情况等信

息查询和报表输出，公用信息发布，各类日、旬、月报生成和输

出；后者指测站基础信息、图形数据、各种多媒体信息等的录入

和查询，以及数据库管理信息的建立和维护等。

3、水环境管理信息系统

水环境管理信息系统主要功能是，完成彭州市水环境监测资

料的自动建档入库，实现污染趋势分析及预警预报，及时科学地

进行全流域水环境质量评价和综合评述，发布水环境质量信息等,

由水质监测实验室信息采集处理系统、应用服务系统、监督管理

系统。

(1)水质监测实验室信息采集处理系统。完成数据的采集和整

理，建成水环境分中心实验室数据管理子系统和实时监测数据管

理子系统和信息服务系统组成。

(2)应用服务系统。包括常规监测管理子系统、县界监测管理

子系统、自动监测管理子系统和移动监测管理子系统等。

(3)监督管理系统。包括污染物总量控制管理、水功能区管理、

审批管理、排污口管理、水污染预警预测、紧急污染事故管理和

水污染联防等子系统的建设。

(4)信息服务系统。完成检索查询、图表报表、多媒体显示和

信息发布等功能。

4、水土保持管理信息系统

建立水土保持管理信息系统，加强水土流失与水土保持防治

的动态监测、预测预报、快速调查，实现水土保持的规划、设计、

管理、监测、评价自动化处理，对水土保持现状进行跟踪测报、

辅助分析、综合评价，为小流域水土保持和治沟骨干工程坝系规

划提供技术支持，为各级水保部门和领导决策提供信息服务。

(1)建成水保信息管理子系统。完善水土保持信息的录入、处

理、存贮、发布和查询功能，拓展信息服务空间。

(2)初步建立水土保持监测子系统。实现重点监督区和大型建

设项目人为水土流失情况的跟踪测报功能。

(3)开展水土保持效益评价子系统建设。实现对水土保持综合

治理项目预评估、运行稳定性评价、水保项目成效跟踪评估及后

评估的功能。

5、水资源工程建设管理信息系统

在彭州市水利工程数据库的基础上建设工程管理信息系统。

其中包括各类水利工程设施的历史资料、现状信息的收集、整理、

入库，检索与查询。存储和管理在建水利工程的设计方案、技术

规范以及进度控制、质量管理、招标活动、技术专家库，建设与

管理的政策法规，建设、施工、监理、咨询等水利工程建设市场

主体的资质资格等动态信息，提供信息链，提高水利基本建设的

管理水平和规范化程度。

6、灌区用水管理信息系统

灌区的水资源管理有其特殊的行业特色，人民渠灌区跨行政

区划，有其自身区别于行政区划的水资源管理业务，需要单独开

发一套业务应用系统。

业务应用系统中包括以下功能：(1)灌区水调信息接收处理；

⑵灌区水调实时监视预警；(3)灌区水量调度信息服务；(4)灌区

水量调度业务处理：（5）灌区水量调度方案编制；（6）灌区水量调

度方案评价。

7、水资源调度决策支持系统

彭州市水资源调度管理决策支持系统建设任务包括：气象卫

星云图接收处理系统：调度综合监视系统、水文预报系统、调度

方案编制系统、调度业务处理系统建设等内容。

气象卫星云图接收处理系统建设通过建立卫星地面站，引进

卫星云图接收处理和分析系统，实现卫星云图的数据库管理、网

络信息服务等功能。提供卫星云图查询手段，随时掌握彭州市气

象情况，为彭州市用水调度管理决策提供重要参考依据。

调度综合监视系统建设通过地理信息系统（GIS）,根据项目区

实时卫星云图、雨水情信息和工程运行情况（各干渠进水闸、节制

闸的上下游水位、闸门开启度、过闸流量、闸门摄像视频信息等

参数），以视频、图形、表格、文字等各种方式实时标绘最新的雨

量、流量、引水量等信息，为调度管理提供实时信息支持，同时

也可以通过与调度指令的对比，为调度管理监督检查提供支持。

水文预报系统建设根据项目区内各水库及区间水文预报模

型，采用各种水文预报模型，对项目区汛期及非汛期的径流进行

预报，为调度管理提供基础。

调度方案编制系统建设包括用水分配方案、水量调度预案、

月旬水量调度方案、特殊情况配水方案编制等模块，用水计划、

调度方案等模块。

调度业务处理系统建设充分采用联机检索、电子邮件、文件

传输、电子公告牌、WWW多媒体信息检索等功能，实现包括受理

项目区内县（市）用水计划、下达调度指令模块，向上级管理部门

报批年预案、邮件传输模块，水量调度日报、监督检查情况通报

等功能。

8、办公自动化系统

办公自动化系统是实现彭州市各级水资源管理部门机关内部

以及机关外部之间办公信息的收集与处理、流动与共享的信息系

统，。

办公自动化应用包括收发文审批签发管理、公文流转传递、

政务信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、

领导活动管理、政策法规库、内部论坛等等应用。

办公自动化系统以公文处理和机关事务管理为核心，同时提

供信息通讯与服务等重要功能。各级管理人员及工作人员逐步推

行计算机现代化管理，对文件、档案、资料进行计算机管理，并

进行分级、分权限控制。只要具备合法的权限，就能共享网络上

的信息资料及计算机网络上的设备。在网络上建立远程登录服务

器后，无论是节假日在家或是出差在外，都可将身边的电脑接入

到网络上，方便的进行工作，如同在办公室内办公一样。

9、公共信息服务系统

水资源管理单位的门户网站是公众信息服务系统的重要内

容，门户网站建设覆盖全市水资源系统、面向全社会，以“政务

公开、树立形象、面向社会、服务大众、提供信息、发展经济”

为宗旨，构筑研究彭州市水资源的信息平台，传播水资源行业的

重大水事动态，提供绵阳市水资源的重要信息资源，提高水资源

行业管理部门的办公透明度，提高水利为社会服务的意识和水平,

树立良好的公众形象。

（三）保障环境

水资源信息化保障环境是水资源信息化综合体系的有机组成

部分，是水资源信息化建设得以顺利进行的基本支撑。水资源信

息化保障环境由水资源信息化安全体系、建设及运行管理、政策

法规的制定与实施、资金保障、人才队伍培养等要素共同构成。

保障环境中最重要的是组织保障。应成立水资源信息化建设

协调管理的最高决策机构一一彭州市水资源信息化建设项目领导

小组，负责对系统建设中重大的技术、管理、业务规范和部门关

系协调等进行决策。其主要职责是：确定或调整系统建设目标；

审查和批准系统建设任务和计划；审查和批准总体设计报告；筹

措建设资金；协调有关部门、行业间关系；其他有关系统建设的

重大问题决策。

设立彭州市水资源信息化建设和运行管理的业务主管部门，

由它作为项目建设的法人单位，实行项目建设法人负责制。它是

系统建设和运行期间的常设管理机构，负责建设和运行的日常工

作。主要职责是：提出系统建设全局性的安排和方案；组织编制

可行性研究报告；编制系统建设年度计划；行使项目业主职责，

组织工程招标和系统鉴定验收；实施项目的统一技术和开发管理;

组织系统建设期间技术、管理上重大决策的实施。组织制定技术

标准、业务规范和相关规章制度，负责技术人员培训；并完成领

导小组交办的其他工作。

五、投资估算及实施计划

（一）投资估算

经估算，彭州市水资源信息化建设规划期内总投资为800万

元，其中水资源信息基础设施投资610万元，水资源业务应用系

统建设投资160万元，水资源信息化建设保障环境投资30万元。

详见表11.1。

彭州市水资源信息化建设投资估算表11.1

序号建设内容投资估算（万元）备注

水资源信息基础设施610包括信息采集传输、水资

源信息网络、水资源数据

中心、水资源调度管理中

心等

㈠信息采集传输230包括水文信息、水环境信

息、供排水信息、水资源

工程建设信息、水土保持

信息、地下水信息、埔情

信息等

㈡水资源信息网络80广域网、局域网

㈢水资料数据中心120总中心及分中心

㈣水资源调度管理中心180总中心及分中心