构建和谐财政应处理好五个关系14篇

构建和谐财政应处理好五个关系M篇

构建和谐财政应处理好五个关系第1篇

文章标题：构建和谐财政应处理好五个关系

构建和谐财政是和谐社会的重要组成部分，它给财政部门

提出了新的工作观念。树立科学发展观，着力推进财政各项改

革，做到科学聚财和依法理财，营造良好的理财环境，构建和

揩社会，财政部门必须正确处理“五个方面”的关系。

一、处理好财政与社会发展的关系。

财政为政府理财、聚财，政府为民而

运筹帷幄，政府是上层建筑，财政是经济基础。社会的繁

荣、经济运行和事业发展政府要进行宏观调控和决策，财政工

作切入点和着力点要与政府保持高度一致。农村税费改革后，

财政部门的工作职能、工作内容发生了根本性的变化，由原来

征收农业“四税”变为财政监督管理、服务政府、服务“三

农”、服务社会。财政部门正确落实惠农政策，及时发放惠农

资金，确保社会保障机制正常运行，多为百姓冷暖着想，多为

政府排忧解难。

二、处理好财政与聚财、用财的关系。

财政部门要将可聚的社会剩余产品通过一定的货币形式将

其收归国库形成财政总收入，成为政府可用财力。财政部门凭

借国家的权力和法律征稽财政收入，提出意见支出，它履行征

稽资金和分配资金的权力，职责和权限是党和政府赋予的，是

在法律、法规和规章下操作的，因此，它有权处理但不享有特

殊权力。行使征稽财政收入的单位有国家税务部门、地方税务

部门、财政部门，三家收入形成本级财政总收入。聚财是为了

确保用财，保障政府财政支出结构科学合理。对一个辖区，对

一个预算而言，不是聚财越多越好，聚财有度、征稽有方才能

良性循环和良性发展。聚财要与国民经济收入相匹配，财政收

入占国民收入的比例有一个区间，比例高于市场物价不稳定，

经济运转减速，比例过低政府事业发展滞后，会发生财政赤字。

三、处理好财政与监督、服务的关系。

财政部门拥有国家扶贫、社会主义新农村建设和上级转移

性支付资金等财政专项资金的拨付、使用和监督的职能和职责。

要将扶贫资金和社会主义新农村建设资金及时落实到位，充分

发挥财政资金效益。财政部门要跟踪服务，从申报项目、争取

项目、制定计划，掌握项目施工进度，全过程参与监督管理，

使资源优势变为财源，财源变成税源，税源变成政府可用财力。

四、处理好财政与分配、需求的关系。

财政收入的科学合理配置，可以使有效的财政资金充分发

挥应有的作用，适量财政收入确保合理适度的支出，政府机关

单位行政成本不能太高，也不能过低，行政成本一高，政府在

依法行政过程中花的代价太高，支出过于浪费，会导致赤字预

算，政府会身背沉重的包袱发展，跟不上时代的节拍。分配过

低会使政府工作滞后，发展缓慢，只有量入为出，科学合理分

配财政收入，才能确保运转有序、保障有力，确保事业发展和

经济发展。分配和拨付财政资金时，对物价的波动影响较大，

财政资金拨付额度大时，供大于需求，物价下降。拨款额度小

时，供小于需求，物价会上涨，会造成市场经济不畅。因此，

财政收入的分配额度和拨付时间对供求矛盾有一定的影响。

五、处理好财政与局部利益、全局利益的关系。

财政部门一手要抓财政收入的征收和入库，一手要将取得

的财政总收入分配拨付到各个部门，各个领域，财政收入的测

算和财政支出的预算要服务于和服从于政府全局利益。要确保

总收入的实现，局部利益要服从全局利益，要确保政府财政收

入总盘子，国税、地税、财政三家有一家收入短收，要么会空

转，要么寅吃卯粮，最终会出现赤字财政。政府财政是公共财

政，是大家的财政，是人民的财政，它要求各部门也包括财政

部门要站在全局高度，要树立局部利益服务于全局利益、局部

利益服从于整体利益的观点。

财政部门、财政干部正确处理好上述五个方面的关系，才

能实现好、维护好广大人民群众根本利益，最终营造和谐财政

的良好环境。

《构建和谐财政应处理好五个关系》来源于，欢迎阅读构

建和谐财政应处理好五个关系。

构建和谐财政应处理好五个关系第2篇

处理好“正”与“反”的关系。在开展会计人员职业道德

教育过程中，必须坚持剖析反面典型与宣传正面典型并重。运

用反面典型进行直观、形象，具体的警示教育，可以使会计人

员从中吸职教训，洁身自好，防微杜渐，做到自重、自治、自

警、自律；运用正面典型进行示范教育，大力宣传表彰爱岗敬业、

诚实守信、坚持原贝!，奉公守法的会计人员，可以弘扬正气，

鼓舞士气，增强会计人员固守会计职业道德的信心和决心，在

全社会营造诚信光荣，造假可耻的环境。

处理好“剖”与“析”的关系。近年来，会计造假丑闻接

连不断，会计诚信受到严重冲击。各地报刊杂志披露了许多会

计造假和会计职务犯罪的案例，旨在通过剖析这些典型

案例，探寻造假者和违法犯罪分子蜕化变质的人生轨迹，

教育警示在岗会计人员抗住诱惑，坚守会计职业道德规范，

但是，有些案件存在剖多析少的问题。即：摆事实，讲经

过的多，从违法者本人的世界观，人生观、价值观深处查找原

因的少；披露违法犯罪手法的多，结合案件进行宣传会计法律法

规制度和分析寻找并弥补管理制度缺陷的少。

处理好“情”与“法”的关系。开展会计职业道德教育要

与会计环境结合起来，实施正确引导。通过典型案例教育感化

会计人员，使那些有错误观点和模糊认识者充分认识到“诚信

为本，操守为重，坚持准则，不的重要性和必要性，以及“手

莫伸、伸手必被捉”的道理正确处理“情”与‘法”的关系问

题，切实增强法律意识，彻底摒弃侥幸心里，严格遵守会计职

业道德规范。在处理会计事务中，做到客观公正，廉洁自律，

秉公理财，“常在河边走，就是不湿鞋。”

口算教学应处理好五个关系第3篇

一、口算教学应处理好情境与内容的虚实关系

新课标指出要“让学生在现实情境中体验和理解数学”。

利用生动丰富的情境进行口算教学，有助于学生对算理的理解,

提高学生学习的兴趣，能极大地调动学生口算的积极性。但是

在处理现实情境和教学内容的关系上，要防止认识上的片面性。

如一位教师在教学《6、7的加减法》时，出示了一幅6个

小朋友捉蝴蝶的情境图，提问：“从这幅图上，你看到了什么？

你想到了什么？“生1：我看到了天上有一只蝴蝶。生2：有两个

小朋友在地上捉虫子。生3：我只看到了蝴蝶，为什么没有蜻蜓?

生4：为什么只有1个男孩子，而其他的都是女孩子……学生天

马行空的回答严重影响到了整堂课教学目标的达成。口算情境

的创设，应更多地服务于口算教学的教学内容，服务于口算教

学的目标，服务于运算意义的理解，否则只能成为课堂教学的

摆设。

二、口算教学应处理好算理与算法的辩证关系

算理和算法是相互联系、有机统一的一个整体，在口算教

学中缺一不可。算理就是计算过程中的道理，解决“为什么这

样算”的问题;算法就是计算的方法，解决“怎样算”的问题。

对于“整十、整百、整千数乘一位数的口算“，一位教师

是这样处理的：题目为10X4、20X3、40X6、200X7。当交流

算法时出现的是以下的场景：1X4=4,4后面添1个0得40；2X

3=6,6后面添上1个0得60；4X6=24,24后面添上1个。得

240；2X7=14,14后面添上两个0得1400。生总结：先用几乘几,

乘好后再在积的后面添上0就行了。师反馈：同学们说得特别好,

我们就用这样的方法来计算非常简单。显然，这位教师认为本

课的教学任务已经圆满完成了。殊不知，这类乘法口算为什么

可以先去掉0,再添上同样多的0的道理，却被老师忽视了。

当学生不理解算理时，教师需要引导他们，否则学生的计

算只是停留于形式化的计算，只知其然，而不知其所以然。但

当学生理解算理之后，教师就不要太多地纠缠于算理。

三、口算教学应处理好算法“多”与“优”的

整合关系

算法多样化是学生独立思考后自然生成的，算法最优化是

在算法多样化的基础上教师有意促进的，引导学生分析、比较

和讨论，引导学生选择速度比较快的方法或更有利于进一步学

习的算法。如特级教师徐斌在教学《9加匚》时，对于算法多

样化与最优化的处理堪称绝妙。

怎样让学生感受到将不是9的加数进行分解会比较好是优

化算法的关键。徐老师利用小猴子搬木块的主题图作为承载体，

巧妙解决了这个难题。当学生列出算式9+6后，学生自然得出

两种解法：19+1+5=15；24+6+5=15。面对这两种解法，怎么优化？

一般老师最常用的处理方法就是告诉学生将6分成1和5,用

9+1+5算起来比较简便。徐老师一句简单的问话一语中的：小猴

是搬1个方便呢，还是搬5个方便？学生豁然开朗：搬1个当然

比搬5个要方便得多，应该选择9+1+5。

算法多样是基础，算法最优是目的。算法指导中既要发挥

学生的主体作用，又要加强教师的指导引领作用。

四、口算教学应处理好“质”与“量”的本末关系

提高学生的口算能力是一个长期的过程，需要水滴石穿的

精神。但目前很多教师在口算训练时，只重视量的堆积，而不

注重质的生成，恨不得每个学生在一夜之间都能成为口算大王，

往往忽视了学生良好学习习惯的培养。如学生在进行口算时，

经常抄错数字、看错运算符号、忘记进位和退位等等。有很多

学生在口算时，虽然速度也比较快，但错误率特别高，这样就

达不到训练学生口算的目的。因此我们要在培养学生的学习习

惯上狠下工夫。如：听的习惯，要求学生书写工整；看的习惯，

要求学生看清楚并正确记忆；思考的习惯，要求学生寻找最优算

法；检查的习惯，要求学生能主动做到“回头看”；改错的习惯，

要求学生会主动分析自己出错的原因。总之，要求学生在任何

地方、任何状态下完成口算题时都能做到不说话、独立思考、

独立做题、独立检查。

五、口算教学应处理好学校与家长的教辅关系

调查发现，很多孩子在幼儿园阶段就能口算10以内的加减

法、整十数的加减法，有的甚至能计算20以内的进位加和退位

减。这样的提前教学，表面上看，不少学生似乎能计算不少口

算题，但他们的计算方法多是死记硬背，或是单纯数数、依靠

实物等，根本不能用加减法的含义来帮助学生获得实质理解。

到了小学阶段，很多低年级学生家长往往拔苗助长，竞相购买

口算题卡，加大练习。长此以往，学生谈“算”色变，闻“算”

而逃。

会计创新应处理好五个关系第4篇

构建和谐财政应处理好五个关系第5篇

公开选拔领导干部应处理好五个关系

一是处理好公开选拔与服务全局的关系。公开选拔领导干

部必须围绕改革、发展、稳定的大局，紧密结合本地实际进行。

公选干部只有在大局的指导下运作，才有灵魂和方向，才能找

准工作的切入点，同时又必须紧密联系实后，为更好地解决实

际问题开辟途径。二是处理好文化水平与工作实绩的关系。文

凭和考试成绩，是体现领导干部内在素质的重要基础，是对文

化水平的折射和实证。注重实绩，是检验领导干部能否把党的

路线方针政策，把自己的知识能力，通过群众的力量转化为具

体的工作成果的尺度。实践证明，处理好注重文化水平与工作

实绩的关系，是取得公开选拔成功的关键，二者不可偏废。三

是处理好解放思想和求真务实的关系。搞好公开选拔必须从实

际出发，坚决克服在干部选拔任用工作中不同程度存在的论资

排辈、平衡照顾、求仝责备的不良倾向，紧紧围绕经济发展的

重大问题和决策，牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，

使干部选拔工作紧贴经济建设中心，达到科学性、实效性的统

一。不能脱离实际，凭想当然和一时热情，更不能追求轰动效

应。只有紧扣发展这个主题，才能使公开选拔工作开展得既扎

扎实实，又富有成效。四是处理好严格把关与大胆创新的关系。

公开选拔领导干部是一项原则性很强的工作。必须严格按照规

定的程序、方法、步骤搞好组织实施，忽视每一个环节都会给

公开选拔工作造成失误。必须严格坚持党管干部原则，按照

《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，在坚持原则和程序

的同时，又要在具体操作上灵活掌握，积极探索，大胆实践，

不断创新干部选任方式、考察方式。五是受理好公开选拔与合

理使用的关系。随着社会的发展进步，公开选拔的范围会越来

越广，层次越来越高，但从总体上说，公升选拔仍是干部选用

工作中的一种方式，不能以公开选拔代替其它选拔任用方式。

为防止工作的片面性和简单化，在搞好公开选拔的同时，也要

重视其它任用方式，坚持公开选拔与委任、选任、聘任等有机

结合，更好地调动方方面面的积极性，挖掘好每个干部的潜能。

构建和谐财政应处理好五个关系第6篇

在全国各级公安机关广泛深入开展大纥兵活动中，会出现

许多新情况、新问题，区别于不同的原因，有的问题需要充分

认真的研究和把握。在当前县级公安机关的大练兵活动中，笔

者认为应处理好五个方面的关系。一是尊重基层民警的练兵主

体地位与发挥练兵机构作用的关系。全国大练兵，广大基层和

一线民警是主体。县级公安机关在开展大练兵活动过程中，要

充分尊重基层一线民警的主体地位，相信基层民警、依靠基层

民警，积极发挥广大基层民警的练兵积极性和主动性，这是当

前搞好大练兵活动取得成功的前提。县级公安机关的大练兵机

构，是广大民警参加大练兵活动的组织者。在大练兵活动中，

担负着组织、指导、服务的职责，应在统筹、谋划、宣传发动、

示范引导和协调工作、整合资源、提供后勤保障等方面发挥作

用。这个问题处理好了，行政推动和民警参与就能够形成良性

互动。二是典型示范与整体推进的关系。全警大练兵在很多方

面是建警以来的首次尝试，是一次创新和革命，具有广泛而深

远的意义，不可能一蹴而就。试点先行、典型引路、抓点带面

是实际操作中推动大练兵活动的有效方法，着力培养一批练兵

标准高、示范作用强、特色明显的试点、示范所（队）、练兵

标兵应该说是目前县级公安机关大练兵活动中的一个重点。但

大练兵活动不能仅仅停留在点上，省厅、市局练兵方案中明确

以“人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高”为基本目

标。这就要求我们必须把落脚点放在全面推进上。就目前而言,

应该通过典型的示范带动，使不同基础和条件的所（队）、民

警都有所行动，循序渐进，扎扎实实推进大练兵各项工作的开

展。三是坚持标准高与分类指导的关系。没有标准就没有衡量

大练兵各项工作的尺度，也难以保证大练兵活动各项工作目标

的落实。基层单位、每名民警基础条件、基本素质千差万别。

实践中，县级公安机关要强调从实际出发，实事求是，因地制

宜，标准的制定要体现差别。目前，县级公安机关在基本素质

练兵中把练兵标准分为三类：即示范类、普及类、过渡类，是

切合实际的。在操作中，条件好的单位及民警可以从高标准练

起，先行一步，条件较差的，可以参照适合自身情况的标准，

循序渐进，迎头赶上，最终达到共同提高。四是基本素质与配

套发展的关系。政治理论、体能素质、业务技能，是大练兵活

动总体部署中的起点。但大练兵活动仅仅满足于这些是远远不

够的，是对大练兵活动片面的理解。立足全警的大练兵活动，

既涵盖了政治练兵、体能练兵、业务练兵三位一体的基本素质

练兵，又要求把促进公安工作发展、加深警民关系、作风养成

融为一体。所以大练兵活动还应把发展公安工作、加强公安工

作正规化建设作为立足点，千方百计的强化公安体制改革，作

为配套工作加以推进，使二者相辅相成。五是大练兵活动与其

他公安工作的关系。大练兵活动涉及政治理论、基本素质、业

务技能、警营文化、等方方面面的工作，公安工作在原有的基

础上的提高和发展，是新形势下，公安工作的与时俱进，而不

是另辟蹊径。因此，大练兵活动，应该严格按照省厅、市局大

练兵活动方案的总体部署而安排，与公安严打整治、百日会战、

命案必破、执法质量考评等各项工作统筹衔接、统一谋划，实

现公安各项工作全面发展和共同提高。

搞好班子团结要处理好五个关系第7篇

一、个人与集体的关系。书记要时刻摆正自己的位置，把自

己置于集体之中，而绝不能放在集体之上。一是要有党性原则。

时刻想到自己的责任和在班子中应该发挥的“中枢”作用。既

看到自己是班子中的普通一员，又要看到在责任上不同于他人，

用责任感约束和指导自己的言行。二是要有“常人”心态。时

刻明确自己只有比别人多做的工作，没有比别人丝毫特殊之处。

要求大家做到的，自己首先做到，要求别人遵守的，自己首先遵守,

不特殊、不例外。三是要有容人的胸怀。书记要处理好自己与

其他委员的关系，必须善于换位思考，胸怀一定要坦荡。好话、

寿话、刺耳话，都能听进去；易事、难事、窝囊事，凡事都能装进

心中，受得了委屈，吃得了亏；对有功之人不嫉妒，对犯错之人不

嫌弃，求大同、存小异。

二、“磨合”与“摩擦”的关系。“磨合”是班子成员相

互了解，互相适应的过程。“磨合”，需要的是谨慎的态度和善

于自责的品质。只有慎小、慎初、慎权、慎欲，多看自己的不足,

敢于否定自我，彼此才能全面熟悉、真正了解，才有利于促进班

子成员之间形成稳固的、团结和发展的、宽松的“摩擦”环境。

在工作实践中，适度的“摩擦”，有利于班子成员取长补短，有助

于班子内部民主气氛的形成。班子一旦出现“摩擦”，作为“班

长”既不能大惊小怪，也不能掉以轻心，而是要用心把“摩擦”

建立在班子成员敬业之心、团结之心、秉公之心的基础之上，做

好“粘合”工作，使大家心想一处,拧成一股绳、形成一股劲，保

持“磨合”中的良好心态。这样，即使在某些问题上出现一时的

争争吵吵，甚至争得面红耳赤，也不会动摇班子的集体凝聚力。

三、扬长与补短的关系。班子的团结，很大程度上取决于个

体素质的合力。根本的问题，是处理好扬长与补短的关系。“扬

长”，就是善于发挥班子成员的自身特长，让大家能有展示才华

的机会；“补短”，就是要针对每个同志的弱点与不足，敢于压担

子，把他们放在陌生的工作环境和困难面前去锻炼，实施仝方位

的指导和帮助，多出点子、多教方法，又不能大包大揽，越姐代店,

一杆子插到底。

四、有情与无情的关系。感情是团结的纽带，讲感情才能出

凝聚力。放弃原则，当老好人，搞庸俗化的感情，表面上有情有义,

实属无情；敢于较真，勇于真诚批评和帮助他人，看似无情，却胜

过有情。在政治上不能相互关心，谁进步、谁落后，似乎都与己

元关；在思想上互不相助，谁滑坡、谁出错都不关自己的事，开展

批评“蜻蜓点水”，你好我好大家都好；工作上互不通气，各扫门

前雪，不管他人瓦上霜；生活上无原则的彼此“关照”，表面上

“有情有义”、和和气气，实际上各怀鬼胎。这些都是班子团结

最大的隐患。这种庸俗化的感情是一种腐蚀剂，对内对外都是有

百害无益的二作为书记，要善于分辨什么是假“有情”，什么是

真“无情”，积极提倡同志间真诚的感情，坚决纠正和反对搞

“庸俗化”的“有情”，使班子在有情与“无情”中达到融合。

职业道德教育需要处理好五个关系第8篇

一、义与利的关系

这里“义”指的是精神激励，“利”指的是物质激励。精

神激励和物质激励是职业道德教育中常用的两种方法。精神激

励在引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提高职工

职业道德水准方面有着其它手段不可替代的作用，但一味使用

便会显得苍白无力，对职工缺乏吸引力。因此教育过程中还需

辅之以必要的物质激励。“仓＞1实而知礼节，衣食足而知荣

辱，职业道德教育离开一定的物质基础只能是“道德空谈”。

但如果以物质激励作为培养职工良好道德行为的唯一驱动力，

对精神激励作用熟视无睹，忽视人的精神追求，认为有了物质

激励，一切问题都可以迎刃而解，这样会把人的物质需求降低

为一般动物的本能，相反不利于良好道德风气的形成。

二、动与静的关系

职业道德教育非一朝一夕之事，职工职业道德规范的形成

不可能一蹴而就。职业道德教育是一个永无止境的动态过程，

时时刻刻在变化着。职业道德教育的内容、形式，职工的职业

道德水准以及不同时期对不同岗位、行业职业道德规范的要求

随着形势的发展而不断转换。职业道德教育中如果不区别不同

行业、不同岗位的不同特点，不适应形势发展对职业道德教育

内容和形式提出的不同要求，不针对不同教育对象的职业道德

水平及其兴趣爱好、身心特点进行教育，而是将职业道德教育

作为一个静止不变的过程来对待，施之以千篇一律、千人一面

的教育，效果是可以想象的。职业道德教育的过程是运动的、

永无止静的，这是绝对的。这样，是不是职业道德教育就无法

把握、无所适从了呢?运动是绝对的，但截取职业道德教育的一

个“横断面”（特定时间、特定岗位的职业道德教育）则是相

对静止的，这一“横断面”内的职业道德规范的内容、要求是

相对不变的，对它我们可以条分缕析，加以研究，从中把握职

业道德教育的客观规律。这样，就为我们开展行之有效的职业

道德教育提供了可能。

三、堵与疏的关系

尧舜之际，江河横溢，泛滥成灾，鳏治水九年，一味以堵，

弃疏不顾，以失败告终。禹承父业，用疏导之法，理顺水流，

治住了洪水。职业道德教育与治水可谓异曲同工，堵与疏也是

职业道德教育常用的两种方法。对不良的职业道德行为，如行

业的不正之风、商品的假冒伪劣、经营的坑蒙拐骗等，不采取

必要的行政处罚措施以及强硬的法律手段，有时就很难遏制住。

但如果青红不分、皂白不辨，均以“堵”待之，则会物极必反，

引起职工的逆反情绪。职工是企业的主人，对其工作中的不良

行为，必须根据情况，区别对待。对于那些违背职业道德规范

但不触犯法律法规的不良行为，不能不问情由，一棍子打煞盖

棺论定论了事，必须以疏为主，晓之以理，动之以情，导之以

义，持之以恒地做好耐心细致的说服教育工作。当然，以疏为

主，必须与那种对不良现象姑息迁就，放任自流，遇到矛盾绕

着走，或者大事化小，小事化了，崇尚无为而治的行为区别开

来。

四、言与行的关系

这里有两层意思，第一层意思是教育者必须处理好自身言

与行的关系。职业道德教育的效果如何，关键取决于教育者自

身的人格力量。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”、“其

身正，不令而行；其身不正，虽令不从”、“为政以德，譬如北

辰，居其所而众星拱之”，说的都是这个道理。对于教育者来

说，广大职工不只是“听其言”，而且还“观其行”。你如果

不仅是这样说的，而且是这样做的，处处以身作则，率先垂范,

有了这种人格的力量，你宣传的东西，职工才会入耳入心，并

付诸行动。如果教育者自身道德观念薄弱，道德水平低下，在

自己宣传的职业道德规范准则面前，“说一套、做一套”，

“对别人马列主义，对自己自由主义”，宽以待已，严以待人,

职工怎么能信服你宣传的东西呢？第二层意思是指在对职工进行

职业道德教育的过程中，既要注意对职工进行良好的职业道德

规范、行为准则知识的教育，更要注重培养职工形成良好的道

德行为。“言”（教育）只是手段，“行”（道德行为）才是

目的，才是职业道德教育的终极目标，不可本末倒置。因此，

实践中在做好“言”的工作的同时，应把重点放在做好“行”

即培养职工养成良好职业道德行为习惯的工作上。

五、教与乐的关系

职业道德规范准则等内容通过什么样的形式让广大职工了

解、熟悉、掌握并自觉实践，是职业道德教育中很重要的一环,

直接关系到教育的效果。“教”与“乐”是职业道德教育中常

用的两种基本形式。理论教育，正面灌输，行之有效；寓教于乐,

潜移默化，职工喜闻乐见。孰优孰劣，不可一概而论。从职工

对教育形式的喜好上来看，不同职工各有偏爱。文化程度高、

社会阅历深、管理岗位上的职工偏重理论教育；学历层次低、社

会阅历浅、生产一线的职工则较为喜欢寓教于乐的形式。从对

职工职业道德行为形成影响程度上看，理论教育是间接的、抽

象的，带有一定的倡导性质，从规范准则到行为养成有一个内

化的过程；寓教于乐则来得直接、形象，使职工在娱乐中不知不

觉地认同教育者所倡导的行为准则，并在实践中仿效。从职业

道德教育的质量上看，理论教育可使职工对职业道德从内容到

形式、从理论到实践有一个较为完整的、系统的认识；而寓教于

乐则是零散的、不系统的。这两种形式各有千秋，至于在实践

中如何运用，这就需要根据彼时彼地的实际情况，因地制宜，

因人而异地选用其中一种或将二者有机地结合起来。如果偏执

一端，职业道德教育就不会取得相应的效果。

当然，主观上和理论上认识到这些远远不够。我们的职业

道德教育工作者还必须到客观实践中去体会、揣摩、摸索和总

结，辩证处理好它优之间的关系，真正做到义利相融，动静结

合、堵疏并举、言行一致、寓教于乐，如此，职业道德教育相

信能取得好的效果。

摘要：职业道德教育需要处理好义与利、动与静、堵与疏、

言与行、教与乐的关系。

语文教学中应处理好五个关系第9篇

关键词：新课改关系创新精神

江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个

国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹

立于世界民族之林。”教育在培养民族精神和培养创造性人才

方面，肩负着特殊的使命，面向全体学生，培养学生的实践能

力和创新精神，越来越受到重视。这就要求我们在语文教学实践

中，应以注重学生的实践活动为主线，培养学生的创新能力为

目的，全面提高学生素质。因此，在新课改的课堂模式中，必

须注意处理好教与学，活与死，多与少，分与综，说与写五个

关系：

一、教与学的关系

教师的教是为了学生的学，教是形式，学是目的，教要适

应学。新课程教学应根据学生的个性发展、自身的需要、特长

以及独特的认知方式和学习方式进行施教。陶行知先生说得好:

“我们必须会变成小孩子，才配做小孩子的先生。”就是说，

教师要尽量使自己具备学生的心灵，走进他们的情感世界，从

学生的知识水平、思维角度、文化积累等方面体验和把握教学

内容，选择教学方法，设计教学过程，与学生一起共建有利于

个性发展的课堂氛围。为此，教师教学时要把学习的主动权还

给学生，要把主角让位于学生，要全面关注学生，要善于进行

角色换位，能够从学生的角度去看待学生的问题和观点。所以,

教学不是教师如何进行教学表演，而是蹲下来，弯下腰，站在

学生的角度，来培养学生会学的能力。摆正教与学的位置，端

正师与生的关系，在教转为学上下工夫，化学生真正成为学习

的主人。

现在知识浩如烟海，理论层出不穷，教师的“教”不能停

留在知识的传播上，而应重视智力的开发，能力的培养。“教”

重在引导，引导的内容不仅包括方法和思维，同时也包括做人。

重视非智力因素对学生学习的影响，教育学和心理学家研究表

明：学生的成长起决定因素是非智力因素。教师在教学中应培

养学生坚强的意志，恒久的毅力和艰苦奋斗，勇于创新的精神。

二、活与死的关系

教学中，要让语文课堂充满活力，就要变“传授”为“感

悟”，激发学生学习兴趣。过去，人们一直认为，教师的作用

就是传道、授业、解惑，不重视学生在学习中的体验和感悟，

学生的心灵就是一张洁净的白纸，任由教师用统一化、标准化，

同步化的死的教学方法给学生传授知识。尽管教师讲的很多，

逐字逐句逐行都不放过，讲解得很精彩，但是，教学效果往往

是事倍功半、得不偿失。现代教育心理学认为，学生的学习过

程不仅是一个接受的过程，也是一个发现问题、分析问题、解

决问题的活动过程。正因为如此，新课程强调过程，重视学生

参与，强调学生探索新知的经历和获得新知的体验、感悟。上

述表明学生获得知识的核心因素在于自己的感悟，在感悟基础

上的理解、创新，获得新的体验与知识。因此，在现代语文教

学中，必须融入生命体验，尊重学生的认知规律，调动学生积

极的情感因素，使课堂气氛活跃起来，让学生活动起来，用学

生乐于接受的方法让学生去亲自体验、亲自感悟，尊重每一个

学生的个人感受和独特的审美情趣，教师要以人为本，突出培

养学生的创新能力、实践能力获取新知识的能力、分析解决问

题的能力。

三、多与少的关系

入选语文教材中的课文都是文质兼美的佳作，文章有很多

空白。空白指的是作品已描绘的部分向读者留下的联想和再造

的空间，读者可透过感知的部分去想象，而想象是创造的翅膀,

心理学研究表明，想象是一种可贵的心理品质，是创新的基础。

因此，抓住课文的艺术空白，这时教师的讲的要少，能不说的

就不说，能不讲的就不讲，只作为指导者、诱导者，尽量把多

余的时间让给学生，引导学生根据自己的理解，去补充故事隐

去的情节，丰富课文的内容，加深对课文的理解，有效的培养

学生的创新思维，提高学生的创新能力。

四、分与综关系

为全面提高初中学生的语文素养，《全日制义务教育语文

课程标准（实验稿）》把“语文综合性学习”纳入语文课程结

构体系之中，而且与识字、阅读、写作、口语交际相并列，构

成语文课程内容的组成部分，起到培养初中学生语文综合性学

习的重要性。新课标明确综合性学习是为了拓宽学习空间、增

加实践机会、培养创新精神和实践能力为目的，所以综合性学

习的具体特征就体现为：自主、合作、探究的学习方式，初中

语文教师在进行合作教学时，对于教学中存在的每一个语文问

题都教给学生去思考，去合作讨论。在合作学习中，每一个合

作者都应该有明确的任务分工，不能让能力差的学生得不到展

示的机会，而语文合作学习的成员分工大体是根据组内学生的

特长，进行分的工：有组长、记录、汇报人、检查员等，并且

对于每一个角色不是一层不变，应该做到对小组角色可轮换进

行，让他们体会到各自角色的意义。

对语文各个知识点的落实，要分散解决，各个击破。教学

中要集中力量，集中时间，瞄准一个目标，解决一个，消化一

个，掌握一个，步步为营。避免一节课面面俱到，什么都让学

生学，结果什么都学不会的毛病。每节课可选择一两个重点，

搞深搞透，其他不影响教学目标达标的内容，可留作其他课解

决。对于知识体系的各个知识点又要综合比较，突出一个“综”

字。如各种词性、修辞方法、文法等，都各有自己独立性，又

有其相互依存性。对于它们之间的内在联系，以及有互相区别

的不同点，要进行综合比较，整体认识。让学生同中求异，异

中求同。通过分析比较，便于准确地掌握和运用。对不同体裁

文章的分析，或同体裁不同特点的文章的分析，也应从比较中

见特点，综合中见共性。

五、说与写的关系

语文教学中，说，即通过大脑的思维整理，能有条有理地

表达出来；写，即写作能力。“说”是人们日常生活中很重要

的交际手段，人与人之间通过说交流了思想，增进了友谊，从

而建立起了各种和谐的人际关系。在日常生活中，很多学生不

善于写作，一提起作文便头疼，总觉得无“米”下锅，久而久

之，心理上就产生了对作文的畏难情绪，但他们说起来却能侃

侃而谈，畅所欲言，即使平时不善于言辞的也总能说上一两句。

这其实怪不得学生，在作文教学实践中，教师通常是拿出名家

名作，大谈其构思之巧，立意之新，语言之美，修辞之妙。名

家名作确实很好，学习也很有必要，但一定要从学生实际出发,

不能违反学生的认知规律，人为拔高，攫苗助长。割裂了说与

写相辅相成的天然关系，说是写的基础，写是说的提高，只有

产生了表达的欲望，才能以说促写。这要求我们在教学中可以

引导学生把说与写联系起来，鼓励他们在作文教学中也能像平

时交谈那样把自己所想的写出来，老师放低了要求，学生摆脱

了条条框框的约束，有感而发，有感而作，流露了真情实感，

这样常常会迸射出智慧的火花，在不经意中多一份惊喜。从而

进一步提高阜生的写作能力。

综上所述，只有处理好这五种关系，综合运作到具体的教

学实践中，让学生自主学习、自主发展，才能创设宽松、和谐、

平等的课堂氛围，培养学生的实践能力和创新精神，全面提高

学生的语文素养。

参考文献：

建设经济圈要处理好五个关系第10篇

打造“一小时经济圈”既是**经济社会加快发展的迫切需

要，也是形成西部地区重要增长极的关键，更是实现大城市带

农村的破冰之举。我认为，在建设“一圈两翼”布局的过程中,

需要正确认识和处理好以下五个方面的关系。

妥善处理非均衡发展和均衡发展的关系

非均衡

发展是发达国家和地区加快发展的成功理论和实践，均衡

发展是目的，非均衡发展是手段。在建设“一小时经济圈”的

过程中，需要我们正确认识和处理好非均衡发展和均衡发展的

关系。

一是推进“一圈”和“两翼”协调发展。“一圈”与“两

翼”的协调发展和共同繁荣是目的，“一圈”的“加快”和

“率先”发展是重要手段。因此，在“一圈”和“两翼”的用

力方面需要妥善把握，既要千方百计促进“一圈”加快发展，

又要适度兼顾“两翼”的经济发展；既要避免出现只注重非均

衡发展导致地区差距进一步拉大的现象，又要避免出现过份注

重均衡发展而导致的“均衡慢发展”的现象，以重点突破“一

圈”之功，带动“两翼”共同发展，进而实现全市协调发展之

效。

二是增强外延拉动带的综合竞争力。核心是外延的基础，

外延是核心的延伸，核心强则动力足，外是强则辐射大。因此，

在发展的策略上一方面要增强核心动力，另一方面要大力提高

外延拉动带的综合竞争力，以更充分发挥“一小时经济圈”的

整体辐射和带动作用。

三是扶持外延拉动带短板区县加快发展。毋庸讳言，“一

圈”之内的23个区县中，有部分外延区县经济总量偏小、实力

偏弱，是“一圈”发展的短板。木桶理论的原理告诉我们，要

最大限度发挥“一小时经济圈”的辐射和带动作用，需要外延

拉动短板区县的迅速崛起。因此，在注重推动“一小时经济圈”

整体发展的同时，更应该加大扶持短板区县的力度，在基础设

施、重大项目、产业布局及政策扶持等方面给予支持。

妥善处理区域竞争与区域合作的关系

竞争与合作是区域经济社会发展的基本要求，竞争增强活

力，合作使双方或多方共赢。

一是加强“一圈”内各区县的分工协作。建设“一小时经

济圈”要注重从整体和全盘考虑“一圈”内各区县的产业发展

重点，避免产业趋同导致的低水平重复建设和招商引资恶性竞

争的现象。要引导各区县在基础设施、产业布局、项目建设等

方面进一步加强合作和优势互补，通过区域合作来做大规模、

壮大产业、形成集群，切实发挥好聚集效应。

二是推动“一圈”与“两翼”区域协作。“一圈”与“两

翼”合作主要体现在产业的对接、项目的扶持以及劳动力转移

等方面，既要统筹“一圈”与“两翼”的整体协作，也要考虑

对口帮扶区县产业对接与互补，增强区域协作发展的针对性和

实效性。

三是推进川渝经济合作。川渝经济共生性强、竞争性大，

既需要积极推进川渝合作，共同建设西部经济发展高地；又需

要在重大项目、重点产业以及招商引资等涉多方面参与激烈的

竞争，增强双方的经济活力。建议在“一圈”的外延区选二至

三个区县作为川渝经济合作的示范点，建设川渝经济合作的桥

头堡。这样既能增强“一圈”外延区的综合竞争力，又能推进

川渝地区更为紧密的合作，促进成渝腹心地带的迅速崛起，增

强成渝两个极核辐射带动能力。

妥善处理政府推动与市场调节的关系

建设“一小时经济圈”既是顺应经济发展趋势的必然举措,

也是政府加强对区域经济宏观调控的重大举措。打造“一小时

经济圈”需要政府营造良好的发展环境，来推动市场机制更有

效地发挥作用。

一是完善有利于“一小时经济圈”发展的基础设施。政府

应着力规划和建设一系列与“一小时经济圈”加快、率先发展

相适应的交通设施、水利设施、能源设施和通讯设施。

二是健全推动“一小时经济圈”加快发展的政策体系。要

实现“一小时经济圈”特别是外延拉动带的迅速发展，政府应

充分发挥直辖市的体制机制优势，加大探索创新力度，进一步

简政放权和强化政策扶持，通过政策引导，调动社会各界投入

“一圈”发展的积极性，促进人流、物流、资金流、信息流向

“一圈”集中，推动“一圈”更好更快地发展。

三是优化促进“一小时经济圈发展”的社会环境。建设

“一小时经济圈”关键在营造一种促进创业、促进创新、促进

发展的良好社会环境，为市场机制的充分发挥创造条件和提供

保障。因此，我们要进一步抓好解放思想和更新观念，切实转

变工作作风，优化发展环境，真正形成人人思发展、谋发展、

抓发展的社会氛围。

妥善处理自我发展与对外开放的关系

一是要使“一小时经济圈”的规划、战略始终与全国、全

球的经济发展相适应，使之成为国家发展战略的重要内容。在

发展过程中，要适时准确分析把握发展现状，研究全国、全球

发展趋势，不断提高对外开放

水平，以大开放促大发展。

二是产业布局、基础设施等既要市内统筹，也需要在全国

范围来谋划。在产业布局方面，要注重打造优势产业和填补西

部地区产业空白，注重与周边地区产业的错位发展和配套发展。

在基础设施建设方面，要注重加强与全国其他省市特别是周边

省市的合作与衔接，做好交通网络的连接，打造西部地区的交

通枢纽；积极引进周边地

区能源和资源，弥补我市水、电、气、煤等资源的不足。

三是既要注重发挥“一小时经济圈”对“两翼”的带动作

用，更要充分发挥对周边省市的辐射作用。通过政策扶持和市

场调节，形成一小时物流中心，努力引导“一小时经济圈”外

居民和人才往圈内集中，促进市外周边地区产业与一小时经济

圈配套。

妥善处理经济发展与生态环境保护的关系

就现阶段而言，“一小时经济圈”内各区县同全国大多数

的区县一样，不可能新发展的工业企业都是低耗能、高环保的

企业，同时在短期内也难以完全淘汰和改造现有的工业企业。

全面实行低能耗、高环保的新型工业化，显而易见不具有现实

性，也是不符合客观实际的。对此我们一方面应大力调整产业

结构，坚持走新型工业化道路，加快经济发展步伐；另一方面

要高度重视和加强生态环境保护和环境治理，特别是要突出重

点，抓好主城区的生态环境建设和长江、嘉陵江、乌江的“三

江六岸”生态长廊建设，搞好各区县主要河流和小流域的水质

保护，打造环境优美、生态和谐的新兴直辖市。

构建和谐财政应处理好五个关系第11篇

转变发展方式、调整经济结构，上接宏观政策，下连微观

主体，涉及面广，情况复杂。尤其是当前的经济仍未走出金融

危机的阴影，转方式、调结构将面临许多不确定因素、触及许

多深层次矛盾。要调出速度、调出质量、调出效益，必须坚持

用统筹之策研判形势、化解矛盾、协调关系。具体来讲，要处

理好五

个方面的关系。

既要重经济增长，又要重结构优化

保增长和调结构并非“零和博弈”，二者应是相辅相成。

常德目前仍处于爬坡追赶的发展阶段，发展是硬道理，增长是

硬任务，对此丝毫不能含糊。但是，调结构同样是当务之急，

更要统筹解决好保增长与调结构问题。要通过增量转型积聚增

长优势。充分利用低碳商机，以发展绿色经济、低碳经济为重

点，大力培育战略新兴产业，推动污染增量向绿色增量转化，

产值增量向效益增量转型。要通过存量转型拓展增长空间。目

前，常德市工业经济挑重头的仍是烟草、机电、食品等传统工

业，必须把改造提升传统产业作为调结构、扩总量的“重头

戏”，瞄准产业链高端，引导和支持现有企业突破核心技术，

提升装备水平，优化工艺流程，争创名品名牌，形成新的经济

增长点和竞争力。要通过城市转型生发增长拉力。城市化是新

时期结构调整的一条主线，要按照“区域中心城市、生态宜居

城市、交通枢纽城市”的新型定位，大跨度拉开城市框架，大

力度推进城市扩容与产业发展深度融合，用新型城市化拉动结

构大调整、总量大扩张。

既要重局部突破，又要重整体推进

面对转变发展方式这个宏大课题，选择重要部位率先突破

是必要的。但是，经济结构是一个有机整体，不能只顾一点不

及其余。在经济工作中，不少地方、单位仍不同程度存在片面

追求重点突破、忽视整体提高的现象。比如，有的在一、二个

支柱产业上单兵突进，而忽视了产业阵营的整体设计、协调发

展；有的只注重在见效快的项目上下功夫，不愿在打基础、利

长远的事上花力气；有的过于看重培植典型，而忽视面上推广,

等等。其结果，虽有“龙头”，却只是一枚独秀；虽在局部节

点上有所突破，却形不成整体优势。在调结构过程中，必须以

点“带”面，把重点突破与宏观规划、整体设计、系统优化紧

密结合起来，统筹推进经济结构全面转型，而不能以点“代”

面，抓重点忘一般。对于牵动结构调整全局的重大项目和重点

部位、关键技术和薄弱环节、深层障碍和紧缺资源，要在精力

投放、力量安排、资金支持上重点倾斜，用大投入、大改造、

大改革促进大突破。与此同时，要做到胸怀全局，着眼带活全

盘，促进局部调整与全局调整、重点部位与其他部位、关键环

节与相关环节有机衔接、协调共进。

既要重近期利益，又要重长远发展

调结构的内容手段不同，产生的经济效应也就不同。有的

见效比较快，能直接拉动经济增长，如扩大投资、增加产能等;

有的则见效慢一点，或者要经过转化才能变为现实生产力，但

对区域经济长远发展有利，如转换机制、研发技术等。调整结

构必须坚持“近抓增长”与“远谋转型”相统一，既要重近期

利益，又要重长远发展。要在调优产业的同时更加注重调活资

源。优化三次产业结构及其内部结构，是当前常德市经济结构

调整的重心，必须抓紧抓好。但深层次看，资源配置问题更带

有根本性、长期性。如果资源流动不畅，难以配置到高效益的

部位和环节中去，经济增长就缺少后劲。要通过深化体制机制

改革，消除影响资源自由流动的制度性障碍，为经济长期可持

续增长夯实基础。要在扩张产能的同时更加注重自主创新。要

把自主创新作为增强经济长远竞争力的核心支撑，深入推进产

学研合作创新，支持和鼓励现有企业全面实施技术创新、产品

创新、品牌创新和管理创新。要在抓好项目的同时更加注重

“两型”要求。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重

复建设的“三不”招商原则，着力引进轻污染、低能耗、高回

报的重大项目、补链项目。发展循环经济、治理环境污染，这

是法治条件下政府和企业必须做的事情。要引导企业承担社会

责任，强化环保意识.，不能总在惩罚中清醒，总是被动地应付。

既要重经济效益，又要重民生改善

发展经济是改善民生的基础，改善民生是发展经济的终极

目标；改善民生不纯粹是个花钱的领域，同时也是促进消费、

拉动增长的重要动力。调结构、保增长、俣民生在本质上是内

在统一的。在调整结构的过程中，要把改善民生作为处理三者

关系的结合点，科学谋划、协调推进。要稳步扩大劳动就业。

鼓励发展有利于扩大就业的劳动密集型产业、服务业和各类中

小企业，不断扩大就业容量，稳步提高人民收入水平。要科学

引导消费需求。着眼于形成扩大消费的长效机制和持久动力，

坚持短期刺激措施与持久治本措施相结合，在实施好“家电汽

摩下乡”、“购房税收补贴”等一些刺激消费的临时性、应急

性政策措施的同时，更要顺应中央投资向民生领域倾斜的趋势，

加大教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的投入，筑牢“社

会安全网”，消除群众消费的后顾之忧。

既要重政府引导，又要重市场运作

行政推动是结构调整的一种手段，过去曾发挥过重要作用。

现在抓结构调整，行政手段仍然不可或缺。但应当注意的是，

随着政府职能转变以及社会主义市场经济体制的建立与完善，

政府直接配置资源的空间越来越小。在调结

构建和谐财政应处理好五个关系第12篇

发布时间：2013年12月03日06:36|来源：经济日报

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确

提出了全面深化改革的总目标。如何理解总目标？如何准确把

握总目标？实现全面深化改革总目标需要处理好哪些关系？本

报记者就此采访了国家社科基金重大项目《加快建设法治中国

研究》课题组首席专家、最高人民法院副院长江必新。

记者：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主

义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化“。您怎样理解

这个总目标？

江必新：总目标的作用是为全面深化改革定位导航。当前,

国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一

系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。

比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，

科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城

乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显

增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品

药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利

益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享

乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发,

反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，各方都有一个共识，

那就是解决这些问题的关键在于全面深化改革。

但是，对于我们全面深化改革的总目标是什么这个问题，

大家有不同看法，有的认识还跟不上形势的发展和社会的需要。

为此，中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发

展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代

化。确立总目标的目的就是进一步凝聚改革共识，使大家心往

一处想，劲往一块使。可见，总目标不但关乎全面深化改革的

前进方向，也是打赢这场攻坚战的决定性因素。

记者：在您看来，如何准确把握这个总目标？

江必新：准确把握全面深化改革的总目标，必须从纷繁复

杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律,

特别是要把握全面深化改革的重大关系，欠理好制度自信与完

善发展的关系、道路坚守与治理现代化的关系、体系建构与能

力提升的关系、总体目标与具体目标的关系、总体目标与根本

目的的关系。

记者：怎样处理好制度自信与完善发展的关系？

江必新：中国特色社会主义制度是中国共产党和全国人民

90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是推进中国特色社会主

义事业最根本的制度保障。具体包括“人民代表大会制度的根

本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民

族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国

特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同

发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、

政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”。历史和现

实、国内和国外的实践证明，中国特色社会主义制度是一整套

相互衔接、相互联系、科学合理、行之有效的制度体系，既符

合我国国情，又顺应民意，具有强大的生命力。我们应该倍加

珍惜、始终坚持、充分自信。

与此同时，我们必须清醒地认识到，制度自信并不意味着

制度本身完美无缺，不需进行任何改革。一方面，中国特色社

会主义制度体系本身需要不断加以弥补和改进。另一方面，中

国特色社会主义制度是一个开放的、发展的体系，需要与时俱

进根据客观条件的发展变化而不断调整变革，在制度的改革和

完善中进一步增强全党全国人民的制度自信。

记者：怎样处理好道路坚守与治理现代化的关系？

江必新：总书记指出，“道路问题是关系党的事业兴衰成

败第一位的问题，道路就是党的生命”，“坚持正确的政治路

线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持

社会主义制度的头等大事”,“无论搞革命、搞建设、搞改革,

道路问题都是最根本的问题”，“道路决定命运”。

中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的

实现中国梦的必由之路，是实现我国社会主义现代化的必由之

路，是创造人民美好生活的必由之路。《决定》重申，不走封

闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主

义道路，始终确保改革正确方向。

坚持中国特色社会主义道路不是回避矛盾，中国未来的发

展面临的问题很多，遭遇的困难很重，可能的风险很大。惟有

实现国家治理的现代化，中国特色社会主义道路才能走得通、

走得久。

推进治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展要

求，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度

和体制机制，使经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建

设等各个方面制度和体制机制更加科学、更加完善，推动党和

国家各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高党科学执政、

民主执政、依法执政能力。

记者：怎样处理好体系构建与能力提升的关系？

江必新：体系构建指的是国家治理体系的构建，即构建党

领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、

生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，

也就是发展和完善一整套紧密相连、相互协调的国家制度。能

力提升，指的是提升国家治理能力，也就是提高运用国家制度

管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国

防、治党治国治军等各个方面的能力。

国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有

了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高

国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治

理体系和治理能力的现代化。长期以来，我们十分重视制度建

设，通过不懈努力不断完善各方面的制度和体制机制，但在如

何发挥好制度效能方面重视不够。所以在接下来一个阶段，我

们党和国家在加强制度建设的同时，将要把治理能力建设摆在

更加突出的位置。

我个人认为，国家治理能力主要包括这样几个方面的能力:

整合意志、凝聚共识之能力；维护秩序、确保国安之能力；发

展经济、保障福祉之能力；化解矛盾、维护和谐之能力；保障

权利、控制权力之能力；缔造人文、弘扬价值之能力；维护生

态、保护环境之能力；依法办事、依法治国之能力。这些能力

提升的过程，也就是我国各方面制度和体制机制的优势转化为

国家治理实际效能的过程。

记者：怎样处理好总体目标与具体目标的关系？

江必新：改革开放以来，历次三中全会都研究讨论深化改

革问题，但此次三中全会研究的是各个领域的全面深化改革。

全会《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理

论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，

提出了全面深化改革的总体目标、指导思想、目标任务、重大

原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集

了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、

社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的

思想共识和行动智慧。

为了确保全面深化改革总目标的实现，《决定》又强调了

“六个紧紧围绕”的具体目标，即：紧紧围绕使市场在资源配

置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、

人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围

绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体

制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深

化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改

革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党

的建设制度改革。

可以这样说，“六个紧紧围绕”，就是在道路确定、方向

明确的基础上绘制的全面深化改革的路线图、航向标。坚持

“六个紧紧围绕”，就能够坚持改革的正确方向。

记者：怎样处理好总体目标与根本目标的关系？

江必新：这里说的根本目标，指的是全面深化改革的根本

目标，即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸

发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更

公平惠及全体人民。这“三个让”中的前“两个让”是党的十

六大提出的，第三个"让''是党的十五大报告提出来的。

《决定》把至关重要的这“三个让”组合起来，作为我们

党领导的全面深化改革的总目标和根本目的，既有新意，更有

心意，它表明我们党在社会主义初级阶段的全面改革进程中，

一以贯之地倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富

创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊

重创造的统一。

所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展

社会生产力、解放和增强社会活力来实现；都要通过让一切创

造社会财富的源泉充分涌流，把社会财富的蛋糕不断做大，满

足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来

实现。

办公室文化建设要处理好五个关系第13篇

关键词：办公室，专项文化，关系，协调

结合办公室工作实践，笔者认为办公室文化建设主要应处

理好五个方面的关系。

一、内容和形式的关系

办公室文化的内容是指构成办公室文化的内在要素，即办

公室的文化理念。办公室文化的形式是指办公室文化内在要素

的外在表现，包括形象、行为规范和管理制度等。

有些单位在建设办公室文化时，犯了形式化的错误。例如

把文化建设等同于员工形象塑造、礼仪培训，等同于文体活动、

思想政治活动，等同于6S管理、规章制度建设；有些单位走向

了反面，虽然也开展办公室文化建设工作，可是不关注载体、

不注重表现形式、不在乎传播效果。

没有统一的理念，各种形式展现就会显得盲目混乱；没有恰

当的形式，文化理念就不易为员工了解接受。所以，既不能只

重视形式、忽视内容，也不能只重视内容、忽视形式，要注意

内容和形式的完整统一。

二、个性和共性的关系

这里个性和共性的关系，是指办公室文化和单位整体文化

的关系。

有些同志过于强调办公室文化的个性，认为办公室地位重

要、工作特殊，在文化建设上自立门户、另起炉灶，影响了单

位整体形象和组织文化合力的发挥。也有些同志过于强调单位

整体文化的共性，不承认办公室文化的差异性，不能唤起办公

室员工对其工作价值的认同感，建设效果不如人意。

在办公室文化建设实践中，处理好个性和共性的关系，关

键是定位清楚。办公室文化作为一种亚文化，可以体现个性,

可以特别强调忠诚、特别突出服务、特别讲究规范、特别关注

细节。但无论如何，办公室文化一定要高度服从于单位整体文

化，一定是单位组织文化建设顶层谋划的产物。

三、领导和员工的关系

有些同志认为，办公室文化由办公室主任决定，员工只是

被动的接受者。我仅不能否认办公室主任的文化素质、性格特

征、工作经历、年龄阶段对办公室文化的影响。办公室主任对

文化建设的认知度往往会决定办公室文化建设的方式，他在理

念提炼、环境营造和组织推进方面更是具有不可替代的作用。

但是，办公室文化不是办公室主任文化，而是办公室全体员工

共有的信念和期望的模式。员工群体中涌现的“英雄”和“模

范”的观念和故事往往具有比部门领导更大的感召力。只有把

办公室主任的主导作用与普通员工的主体作用相结合，才能真

正创造出有生命的办公室文化，才能真正便办公室文化成为办

公室全体员工共有的精神家园。

四、主动和被动的关系

办公室文化建设的方法存在两种错误倾向：一是认为办公室

文化是在工作中自然形成的，人们没办法，也不该进行人为策

划、设计、建设；另一种是认为办公室文化完仝是人为策划、设

计出来的。事实上，办公室文化建设是一个从实践到理论，进

而理论指导实践的往复过程。所以，既需要立足实际，又需要

提炼塑造。如果做不到立足单位实际、部门实际，推行的文化

理念多半是“空中楼阁”，超出办公室员工心理和行为所能承

载的范围，达不到文化建设的目的；如果不进行提炼塑造，文化

形式可能会五彩纷呈，但内在的理念肤浅、零散，甚至相互矛

盾，文化建设多半事倍功半。

五、继承与创新的关系

有些办公室不讲文化传承，文化一年一变，甚至一年多变。

这背后有两种典型的情况：一是办公室主任在不同场合对办公室

文化理念做不同的阐述。二是办公室主任更替时，办公室文化

迅速随之变化。不管是以上哪一种，都容易让员工无所适从。

也有些办公室文化僵化，办公室的管理观念、行为模式、

规章制度和管理流程多年固化，没有随着形势吐故纳新，不能

与周边环境和组织需要相适应。比如，中央出台“八项规定”

后，上级对国内公务接待已有明确的标准和要求，还沿袭单位

原有的接待流程和接待标准，后果可想而知。

一般来说，办公室文化理念应该保持相对稳定。但是，一

个组织的文化是否先进和优秀的关键在于能否做到与时俱进。

也就是说，办公室的规章制度、办公室员工的行为规范等等要

随着环境的变化而做适应性调整。必要的时候，还需要对办公

室的文化基因进行改造。如果一味因循守旧、故步自封，必然

不适应组织生存发展的需要。

办公室处于组织中枢，具有窗口、桥梁和纽带的功能。良

好的办公室文化能够实现塑造观念、约束行为、凝聚人心、激

励员工、辐射周边的作用，能够推动办公室各项工作快速高效

规范运转。办公室文化建设要妥善处理好以上五种关系，找到

最佳平衡点，将文化落在制度上，落在执行上，落在细