构造企业安全绩效管理体系

构造企业安全绩效管理体系

坚持安全管理方法的创新，是现代企业制度下企业提高安全管理

水平、有效掌握安全生产事故、取得良好的安全生产绩效的客观需要。

安全绩效管理体系建立在先进安全文化、责任明确的安全管理体系、奖

罚分明的鼓励机制以及锲而不舍的安全教育基础之上，通过确立复合

型安全绩效目标、合理的分解和落实目标并进行良好的绩效沟通来到

达提高安全管理效果的目的。这种安全管理体系是当前我国企业安全

管理改革的追求目标，是落实安全责任的前提要求，对于推动安全管理

工作的改革具有非常重要的意义。

绩效；安全管理；安全绩效管理

1安全绩效管理概述

绩效是人们实践活动所产生的、与劳动消耗有比照关系的、可以度

量的、对社会有益的结果。安全绩效管理就是通过发展员工个人及团队

的力量，改善企业的安全绩效，以到达削减安全投入，降低安全损失的

目的。安全绩效管理既表达了整体性的概念，又突出了其动态发展的特

征。概括来说，它具有以下几个特点：

(1)预见性。一方面通过对既成事故和大量未遂事故进行统计分

析，从中发现规律；另一方面采纳科学的安全分析、评价技术，对生产

中的人和物的担心全因素及其后果做出精确的推断，坚持“预防为主、

善后为辅”的科学管理方法。

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（2）系统性。系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因，因

此要利用信息流进行系统地动态研讨，推行反应原理指导下的安全评

价；在此基础上，还要重视安全价值准则，把安全与效益结合起来，把

绩效管理的定量分析和传统管理的定性分析结合起来。

（3）以人为本。在管理活动中必需把人的因素放在首位，人既是

管理的主体，又是管理的客体；而且，作为管理对象的诸要素（资金、

物质、时间、信息等）和管理系统得诸环节（组织机构、规章制度等）

都需要人去运作和实施。因此，依据人的思想和行为规律来实施各种嘉

奖制度可以到达发挥人主动性和制造性的目的。

2营造安全绩效管理环境

211先进的安全文化

文化是一个企业的终极竞争力，是企业的灵魂。任何绩效管理推动

之前，都必需具备较好的企业文化环境。企业应把安全文化建设当作安

全生产的一项基础工作来抓，突出以人为本，营造“关爱生命，关注安

全”的良好气氛，全面强化员工的安全文化素养，把“安全第一、预防为

主，，变为每个员工的自觉行为，从而为完成安全生产提供思想保证和精

神动力。企业建设先进的安全文化可从以下几个方面着手：

第一，建立安全信仰。企业的经济效益和社会效益同样重要，企业

应当关注员工的健康和安全，采纳先进科学的技术预防工伤事故和职

业病；同时，员工也必需学会自我管理，进行主动主动地个人防护。

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第二，将安全信仰落实在制度上。确定明确的责任制度和标准的管

理条例，将安全文化融入整个企业管理实践中，将安全法制法规落实在

各级管理者的行为方式中，将安全标准贯穿到生产的每道工艺过程中，

由此构成一个良好的安全生产气氛。通过安全文化的建设，来影响企业

各级管理者和员工安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产

和经济发展，这样就能抓住安全文化建设的本质和根本内涵，解决好推

动安全绩效管理体系的文化先导问题。

212”流程唯一、标准唯一、责任唯一”的管理体系安全管理的冗杂

性主要表达在它的系统性上，安全管理触及要素许多，企业的安全问题

往往牵涉到很多生产环节和部门，错综冗杂，互相浸透，必需综合考虑

与安全有关的各种因素，这就需要应用系统工程的理论和方法，有效地

开展全过程、全方位和全员性的全面安全管理工作。

第一，高效的安全管理流程。利用信息自动化来完成日常工作以提

高效率、降低本钱，形成更加简洁高效的操作过程。

第二，统一的衡量标准。企业应依据管理流程和工作需要，制定和

完善相应的标准，保证安全绩效管理的有效实施。

第三，终身追溯的个人责任制。依据前面制定的流程和标准，将责

任落实到个人，做到事事有人负责，人人明确自身职责。

213映射安全绩效管理的鼓励机制

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全部员工都希望取得好的业绩以获得嘉奖，这种嘉奖是广义的，既

包括提高工资、增发奖金等方面的物质嘉奖，也包括表扬、自我成就感、

得到同事们的信任、提高个人声威等精神方面的嘉奖，还包括提拔到更

重要的工作岗位等物质和精神兼而有之的嘉奖。假如员工取得绩效后

能够获得合理嘉奖，就会产生工作热忱，发挥自己的主观能动性；相反，

则可能失去主动性。帕特和劳勒的鼓励模式套用到安全

绩效管理中，

如图lo

图1安全绩效管理鼓励模式

从上图可以看到，假如安全绩效管理仅仅只是绩效管理，那么很难

真正唤起员工心中对安全管理的工作热忱，要想形成安全嘉奖目标一

努力一安全管理绩效一嘉奖一满意的良性循环，取决于安全嘉奖内容、

安全嘉奖制度、企业安全分工、鼓励目标导向安全行为的设置、安全管

理水平、公正的考核和领导作风等综合性因素，与安全绩效管理体系对

接的鼓励机制可以依据对象的不同而不同，先从正鼓励、负鼓励两个纬

度动身，再从物质、精神、物质精神兼有三方面进行精化。总而言之，

要让每一个安全绩效管理评价的结果落实到鼓励中去。例如企业可以

依据安全绩效管理计算企业各单元的安全绩效得分，然后划分不同的

档次，将安全嘉奖予以配套，对得分不高的单元进行深化分析并予以警

告等等。

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214锲而不舍的安全素养教育

安全教育担当着传递安全生产经验和安全生活经验的任务，它是

通过强化职工安全意识，到达提高安全素养的目的。能够形成和转变人

对安全的认识和对安全活动及事物的看法，使人的行为更符合社会生

活和企业生产的安全标准和要求。企业安全教育要注意理论和实践相

结合，由于安全教育的最终目的是防范事故发生，所以要调动教学双方

主动性，实行符合人们认知特点的、感爱好的、易于接受的方法。还应

当让工人感到，接受安全教育，利人、利家、利己，是与自身的安全、

健康、幸福休戚相关的事情。

企业安全教育还必需讲究稳固性和反复性原则，一方面安全学问

伴着生活和工作方式的发展而转变；另一方面安全学问的应用在人们

工作和生活中是偶然的，这就使得已把握的安全学问伴着时间的推移

而改变「警钟长鸣”是安全领域的根本策略，所以安全素养教育要长抓

不懈，否则无法支撑安全绩效管理体系。

3安全绩效管理体系的构造

311复合型安全绩效目标体系

有一些企业安全绩效管理的目标体系，强调以结果为导向，习惯采

纳的目标是企业的工伤死亡率，千人负伤率、死亡人数、工伤人数、重

大事故次数等等，这样的指标只是对结果的一种衡量；它的导向使人们

更加注意结果是否与己有利，而忽视安全的过程管理和整个系统的建

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设。假如没有发生安全事故就沾沾自喜，快快乐乐拿了奖回家休息。许

多安全管理者认为“只要当领导的平常多念一念，安全员在现场多跑一

跑，操作时多留意一点”，就不会出大乱子。这种以结果为导向的目标

体系让有些安全管理者开头相信“运气”，而忽视了安全管理的过程和

内在规律。

作为安全绩效管理核心部分的目标体系，必需是能够从动态性、前

瞻性、规律性的角度动身，将人员、战略、运营流程和谐地统筹起来。

使得员工的执行行为与公司的安全信仰等联系起来，纵向平衡短期与

长期发展，横向统筹局部与整体的利益关系，不仅让员工把每个安全详

情执行到位，还要使得各个安全行为有机联系起来，形成协同效应。

例如一家企业的安全绩效目标设计。安全管理实施一票拒绝，年度

应达成以下目标：（1）严格遵守企业各项安全制度，部门员工行为无违

规（20分）。（2）部门实施切实可行的安全事故预防方案（20分）。（3）

部门全员安全教育到达XX%（20分）。（4）隐患整改达标率XX%（20

分）。（5）特别工种安全培训考核合格率XX%（20分）。（6）安全拒绝

指标如下：一般及以上工伤事故、一般及以上火灾事故、重大以上刑事

治安大事，重大以上安全隐患等。这样复合性的安全绩效管理H标的设

计既能管到结果，也能管到过程，相对单纯结果导向更能完成科学的评

价，还能让目标担当者更倾向于提升本身安全管理水平，标准安全管理

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过程“，过程好，结果自然好”，结果与过程并重，相辅相成，肯定程度

上，将预示着一个好的安全绩效管理结果。

312安全绩效目标的分解和落实

企业整体的安全绩效目标确立之后，就要构建一个有层次的目标

锁链与目标体系。个人的分目标就是组织总目标对他的要求，也是员工

对总目标的奉献。企业施行安全绩效管理，就是要把肯定时期内完成的

安全指标任务，作为目标分解到企业各部门，即安全管理绩效目标层层

分解，横向到边，纵向究竟，安全指标能够完全落到基层操作人员身上。

见图2。

图2安全绩效目标分解图

这种安全绩效目标的分解要注意上下左右的关系协调，使得上下

目标明确化、详细化。使每个部门及每个人都明确本部门及本人在其中

所处的地位和作用，强调自主管理。若目标分解不适宜，有的完成了，

有的完不成，就会造成总目标不能完成。因此，在确定分目标时，不能

领导说了算，而必需是由分目标执行部门负责人或执行者依据上一级

目标及本部门或本人的工作内容、工作力量自己制定，提出详细措施，

然后由上一级领导全面考虑，综合协调，最终共同确定分R标。

313安全绩效沟通

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当员工只知其然，而不知其所以然时，纵使任务分解得再清晰，也

是“照葫芦画瓢”，由于缺乏对安全绩效管理方案本身的充足了解，往往

不能够依据实际情境权变，而现实情况总是“计划没有改变快。员工假

如在已经改变的环境里根据既定的思维行使，哪怕环境改变再微小，其

结果也会差之毫厘，谬以千里。

安全绩效管理强调员工的参与，把完成和提升安全管理绩效作为

管理者和员工共同的责任。假如要在安全管理过程上真正发力，那么安

全绩效沟通就显得尤其重要，而且沟通必需贯穿安全绩效管理流程的

一直。无论是设定安全绩效目标、记录安全绩效表现、辅导与沟通还是

绩效评估、反应面谈和制定行动计划都离不开沟通。它可以包括正式沟

通，也可以包括非正式沟通。如“安全检查”、“书面通知”、“安议”、“定

期通讯”、“个别接触”、“宣传活动”、“走动管理时的按时表扬”等等都是

安全绩效沟通的详细方法。选择适宜的沟通方式不仅使得安全绩效管

理更具影响力和时效性，而且也强化了安全管理效果，削减了事故发生

可能性。

川张哲