《技能人才评价制度改革试点工作方案》

《技能人才评价制度改革试点工作方案》为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等相关文件精神，加快构建与产业发展相适应、与国际接轨的技能人才评价制度，激发技能人才创新创造活力，特制定本技能人才评价制度改革试点工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以促进产业发展和高质量就业为导向，以深化“放管服”改革为动力，坚持问题导向、需求导向和目标导向，破除束缚技能人才发展的体制机制障碍，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和工匠精神培育的技能人才评价体系。（二）基本原则1.坚持政府引导与市场主导相结合：加强政府统筹规划、政策支持和监督管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励支持社会力量参与技能人才评价，激发市场主体活力。2.坚持遵循规律与改革创新相结合：遵循技能人才成长规律和职业发展特点，借鉴国际先进经验，创新评价理念、方式和机制，提高评价的科学性、公正性和权威性。3.坚持分类评价与综合施策相结合：根据不同职业（工种）、不同岗位特点，分类制定评价标准和方法，注重评价结果的多元应用，促进技能人才全面发展。4.坚持质量优先与稳步推进相结合：把质量作为评价工作的生命线，严格评价标准和程序，确保评价结果真实可靠。加强试点工作的统筹协调和指导监督，积极稳妥推进改革，及时总结经验，逐步扩大试点范围。（三）试点目标通过开展技能人才评价制度改革试点，形成以职业技能等级认定为主要方式，政府监管、市场认可、社会参与、企业自主的技能人才评价新格局。建立健全与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的技能人才评价体系，形成科学合理、公平公正、开放灵活的技能人才评价机制，培养造就更多适应经济社会发展需要的高技能人才和大国工匠。二、试点范围和对象（一）试点地区选择[具体地区名称]作为技能人才评价制度改革试点地区，涵盖不同产业类型和经济发展水平的区域，充分发挥试点地区的示范引领作用。（二）试点企业在试点地区范围内，选择具有一定规模、管理规范、技术先进、在行业内具有代表性的企业开展试点。优先选择战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域的企业，以及积极开展职业技能培训和人才培养的企业。（三）试点职业（工种）根据试点地区产业发展需求和企业实际情况，选择部分通用性强、社会影响大、技术要求高的职业（工种）开展试点。重点选取国家职业资格目录内的职业（工种）以及新兴职业（工种），逐步拓展到更多职业（工种）。（四）试点对象试点企业在职职工，包括一线生产岗位、技术岗位和管理岗位的技能劳动者。鼓励企业对新入职员工、转岗员工、学徒工等进行职业技能等级认定，促进技能人才成长和职业发展。三、试点内容（一）完善评价标准1.制定企业评价规范：试点企业依据国家职业技能标准和行业企业评价规范，结合本企业生产实际和岗位需求，制定本企业的职业技能等级评价规范。评价规范应明确职业技能等级名称、等级划分、评价内容、评价方式、评价流程等要素，突出企业特色和岗位要求。2.动态调整评价标准：建立评价标准动态调整机制，根据产业发展、技术进步和企业生产经营实际，及时调整和完善评价标准。鼓励企业将新技术、新工艺、新方法纳入评价内容，体现职业技能的时代性和先进性。（二）创新评价方式1.多元化评价方法：试点企业可综合运用理论考试、实际操作考核、业绩评审、技能竞赛、过程性评价等多种方式，对技能人才的职业能力进行全面、客观、公正的评价。注重评价技能人才解决实际问题的能力和创新创造能力，引导技能人才在工作中不断提升技能水平。2.个性化评价方案：针对不同职业（工种）、不同岗位层级和不同技能水平的技能人才，制定个性化的评价方案。对于技术技能型人才，可重点评价其技术研发、工艺改进等能力；对于复合技能型人才，可综合评价其跨领域、跨专业的技能水平和综合素养；对于生产技能型人才，可突出评价其实际操作能力和产品质量控制能力。（三）强化质量监管1.建立健全质量保障体系：试点企业要建立完善的内部质量保障体系，明确评价工作的组织管理、流程控制、质量监督等职责，确保评价工作规范有序开展。加强对评价人员的培训和管理，提高评价人员的业务水平和职业道德素养。2.加强政府监管和社会监督：政府有关部门要加强对试点企业评价工作的监管，建立健全监督检查机制，定期对试点企业的评价工作进行检查和评估。畅通社会监督渠道，接受社会各界对评价工作的监督和举报，严肃查处评价工作中的违规违纪行为。（四）促进评价结果应用1.与薪酬待遇挂钩：试点企业要建立健全技能人才薪酬激励机制，将职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升、培训机会等挂钩，实现多劳者多得、技高者多得。鼓励企业对获得高级工及以上职业技能等级的技能人才给予相应的岗位津贴、项目奖励等，提高技能人才的经济待遇和社会地位。2.与职业发展衔接：将职业技能等级认定结果作为技能人才职业发展的重要依据，为技能人才提供更多的职业发展通道。鼓励企业开展技能人才岗位轮换、师徒传承、技术攻关等活动，促进技能人才在不同岗位之间的流动和发展。支持技能人才参加技能竞赛、技术创新等活动，对表现优秀的技能人才给予表彰和奖励。四、试点步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立试点工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对试点工作的组织领导和统筹协调。2.开展调研摸底，了解试点地区产业发展需求、企业技能人才队伍现状和评价工作开展情况，为制定试点方案提供依据。3.制定试点工作方案，明确试点目标、任务、范围、步骤和保障措施等内容，并报上级主管部门备案。4.组织开展宣传动员工作，通过多种渠道宣传技能人才评价制度改革的重要意义和政策措施，提高企业和技能人才的参与积极性。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.确定试点企业和职业（工种），指导试点企业制定本企业的职业技能等级评价规范和实施方案。2.组织开展评价人员培训，提高评价人员的业务水平和操作能力。3.指导试点企业按照评价规范和实施方案开展职业技能等级认定工作，加强对评价过程的监督检查，确保评价工作质量。4.建立试点工作监测和评估机制，定期对试点工作进展情况进行总结分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）总结推广阶段（[具体时间区间3]）1.对试点工作进行全面总结，评估试点工作成效，总结经验教训，形成可复制、可推广的技能人才评价制度改革模式和做法。2.召开试点工作总结会议，交流试点工作经验，表彰在试点工作中表现突出的企业和个人。3.根据试点工作情况，进一步完善技能人才评价制度和政策措施，逐步扩大试点范围，在更大范围内推广技能人才评价制度改革成果。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政府有关部门、行业协会、企业代表等组成的试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作中的重大问题，指导和推动试点工作顺利开展。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常组织协调和具体实施工作。（二）加大政策支持政府有关部门要加大对技能人才评价制度改革试点工作的政策支持力度，在资金投入、税收优惠、项目扶持等方面给予倾斜。鼓励企业加大对技能人才培养和评价的投入，对开展职业技能等级认定工作成绩突出的企业给予奖励和表彰。（三）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传技能人才评价制度改革的重要意义、政策措施和试点工作成效，营造全社会关心支持技能人才发展的良好氛围。宣传技能人才的先进事迹和典型经验，树立技能成才、技能报国的鲜明导向，引