村应急管理制度制度

村应急管理制度制度一、总则

第一条为建立健全村应急管理体系，提高村级应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应对条例》等法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村范围内各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处置与恢复重建等全过程管理。

第三条村应急管理工作遵循以人为本、预防为主、平战结合、快速反应、属地负责的原则。

第四条村民委员会是本村应急管理的责任主体，负责本制度的组织实施和监督执行。村应急管理机构设在村民委员会办公室，配备专（兼）职工作人员负责日常管理工作。

第五条村民委员会应当建立健全应急管理体系，明确应急职责分工，完善应急预案体系，加强应急物资储备，定期开展应急演练，提升村民的应急意识和自救互救能力。

第六条村民委员会应当加强与上级人民政府及其有关部门的沟通协调，及时报告突发事件信息，接受上级人民政府及其有关部门的指导和支持。

第七条村民委员会应当建立健全应急信息发布机制，及时、准确、客观地向村民发布突发事件信息，引导村民科学应对突发事件。

第八条村民委员会应当加强对应急管理工作法律、法规、政策的宣传教育，提高村民的应急意识和自救互救能力。

第九条村民委员会应当建立健全应急管理工作考核评估机制，定期对应急管理工作进行考核评估，并将考核评估结果作为干部考核的重要内容。

第十条村民委员会应当建立健全应急管理工作责任追究机制，对在应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。

二、组织体系及职责分工

第一条村民委员会设立应急管理领导小组，由村党支部书记担任组长，村主任担任副组长，委员及村安全员、网格员等为成员。领导小组负责统筹协调本村应急管理工作，研究决定重大应急事项。

第二条村党支部书记是本村应急管理工作第一责任人，对全村应急管理工作负总责。村主任协助村党支部书记开展工作，具体负责应急管理工作日常事务。

第三条村安全员负责应急管理工作具体实施，包括应急预案编制、应急物资储备、应急演练组织、应急信息报送等。村安全员应当定期对村内安全隐患进行排查，及时向村民委员会报告。

第四条村网格员负责本网格内应急信息收集、宣传教育和应急处置辅助工作。网格员应当及时掌握本网格内村民动态，发现突发事件隐患及时向村安全员报告。

第五条村民委员会应当明确各村民组长在应急管理工作中的职责，负责本组应急信息传达、应急处置协助和村民组织疏散等工作。

第六条村民委员会应当建立健全应急管理工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署应急管理工作。联席会议由村党支部书记主持，村主任、委员、村安全员、网格员等参加。

第七条村民委员会应当建立健全应急管理工作培训制度，定期对村应急管理机构工作人员、网格员、村民组长等进行应急管理工作培训，提高其应急处置能力。

第八条村民委员会应当建立健全应急管理工作责任追究制度，对在应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。

第九条村民委员会应当建立健全应急管理工作激励机制，对在应急管理工作中有突出贡献的，给予表彰奖励。

第十条村民委员会应当加强与上级人民政府及其有关部门的沟通协调，及时报告突发事件信息，接受上级人民政府及其有关部门的指导和支持。

第十一条村民委员会应当建立健全应急管理工作信息报送制度，及时向镇人民政府及其有关部门报告突发事件信息。

第十二条村民委员会应当建立健全应急管理工作档案管理制度，对应急管理工作中形成的各类文件、资料进行收集、整理、归档。

第十三条村民委员会应当建立健全应急管理工作监督检查制度，定期对应急管理工作进行监督检查，发现问题及时整改。

第十四条村民委员会应当建立健全应急管理工作考核评估制度，定期对应急管理工作进行考核评估，并将考核评估结果作为干部考核的重要内容。

第十五条村民委员会应当建立健全应急管理工作责任追究制度，对在应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。

第十六条村民委员会应当建立健全应急管理工作信息公开制度，及时向村民公开应急管理工作信息，接受村民监督。

第十七条村民委员会应当建立健全应急管理工作宣传教育制度，定期开展应急管理工作宣传教育，提高村民的应急意识和自救互救能力。

第十八条村民委员会应当建立健全应急管理工作志愿者队伍建设，鼓励村民参与应急管理工作，形成应急管理工作合力。

第十九条村民委员会应当建立健全应急管理工作经费保障制度，确保应急管理工作正常开展。

第二十条村民委员会应当建立健全应急管理工作科技支撑制度，积极应用新技术、新方法，提高应急处置能力。

三、应急预案体系及编制管理

第一条村民委员会应当根据本村实际情况，编制各类突发事件应急预案，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等类别。

第二条村应急预案的编制应当遵循科学合理、切实可行、简明实用、易于理解的原则。预案内容应当包括事件风险分析、应急组织体系、预警机制、应急响应程序、应急保障措施、善后处置措施等。

第三条村应急预案的编制应当以国家、省、市、县各级应急预案为指导，并与相关专项预案、部门预案相衔接。

第四条村应急预案的编制应当广泛征求村民意见，确保预案的针对性和可操作性。村民委员会应当通过座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求村民对预案的意见和建议。

第五条村应急预案应当定期进行评估，并根据评估结果及时修订。评估周期一般为一年一次。

第六条村应急预案的修订应当由村应急管理领导小组组织进行，修订后的预案应当报镇人民政府及其有关部门备案。

第七条村应急预案应当及时更新，并根据实际情况进行调整。更新后的预案应当及时向村民公布。

第八条村应急预案应当加强宣传和培训，确保村民了解预案内容，并掌握应急处置基本知识。村民委员会应当定期组织应急预案培训，提高村民的应急处置能力。

第九条村应急预案应当加强演练，检验预案的实用性和可操作性。村民委员会应当定期组织应急预案演练，并根据演练情况及时修订预案。

第十条村应急预案演练应当注重实战性，模拟真实突发事件场景，检验预案的实用性和可操作性。演练结束后，应当及时进行总结评估，并形成演练报告。

第十一条村应急预案演练应当注重安全性，确保演练过程中不发生安全事故。村民委员会应当制定演练安全保障方案，并指定专人负责演练安全工作。

第十二条村应急预案演练应当注重群众参与，鼓励村民积极参与演练，提高村民的应急处置能力。村民委员会应当通过多种方式，动员村民参与演练。

第十三条村应急预案演练应当注重宣传报道，通过多种渠道宣传报道演练情况，营造良好的应急管理工作氛围。村民委员会应当通过村广播、村网站等渠道，宣传报道演练情况。

第十四条村应急预案演练应当注重总结评估，演练结束后，应当及时进行总结评估，并形成演练报告。演练报告应当包括演练基本情况、演练过程、演练效果、存在问题及改进措施等内容。

第十五条村应急预案演练报告应当及时上报镇人民政府及其有关部门，并抄送上级人民政府及其有关部门。

第十六条村应急预案演练报告应当作为修订预案的重要依据，并根据演练报告结果及时修订预案。

第十七条村应急预案演练报告应当及时向村民公布，接受村民监督。村民委员会应当通过村广播、村网站等渠道，公布演练报告。

第十八条村应急预案演练报告应当作为干部考核的重要内容，并根据演练报告结果对干部进行考核。

第十九条村应急预案演练报告应当作为应急管理工作的重要资料，进行收集、整理、归档。村民委员会应当建立健全应急管理工作档案管理制度，对应急预案演练报告进行收集、整理、归档。

第二十条村应急预案演练报告应当作为应急管理工作的重要经验，进行总结推广。村民委员会应当及时总结应急预案演练经验，并在其他村推广应用。

四、监测预警与信息报告

第一条村民委员会应当建立健全突发事件监测网络，加强对村内各类风险的日常监测。监测范围包括自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生事件风险和社会安全事件风险等。监测内容应当涵盖灾害隐患点、危旧房、地质灾害易发区、传染病疫情、安全生产隐患、社会不稳定因素等。

第二条村安全员负责日常监测工作的具体实施，应当定期对村内重点区域、重点部位进行巡查，及时发现安全隐患。巡查频次根据风险等级确定，风险等级高的区域应当增加巡查频次。

第三条村网格员负责本网格内监测信息的收集和上报，应当及时掌握本网格内村民动态和安全隐患，发现异常情况及时向村安全员报告。

第四条村民委员会应当建立健全监测信息记录制度，对监测过程中发现的问题进行详细记录，并形成监测记录台账。监测记录台账应当包括监测时间、监测地点、监测人员、发现问题、处理情况等内容。

第五条村民委员会应当建立健全监测信息分析制度，定期对监测信息进行分析，及时发现潜在的风险因素。监测信息分析结果应当作为制定应急预案、开展应急演练的重要依据。

第六条村民委员会应当建立健全预警机制，根据突发事件风险等级发布预警信息。预警信息应当包括预警级别、预警区域、预警事项、警示建议等内容。

第七条预警信息的发布应当通过多种渠道进行，包括村广播、村网站、微信群、宣传栏等。预警信息发布后，应当及时跟踪反馈，确保村民及时收到预警信息。

第八条预警信息的发布应当及时、准确、客观，避免引起村民恐慌。村民委员会应当加强预警信息发布前的审核，确保预警信息真实可靠。

第九条村民委员会应当建立健全预警信息发布责任制，明确预警信息发布的责任人和发布流程。预警信息发布责任人应当对预警信息的发布情况进行监督，确保预警信息及时、准确、客观地发布。

第十条村民委员会应当建立健全预警信息发布应急预案，针对不同类型的突发事件制定相应的预警信息发布预案。预警信息发布应急预案应当包括预警信息发布流程、发布渠道、发布内容、发布责任人等内容。

第十一条村民委员会应当建立健全预警信息发布演练制度，定期组织预警信息发布演练，检验预警信息发布预案的实用性和可操作性。

第十二条村民委员会应当建立健全预警信息发布评估制度，定期对预警信息发布情况进行评估，并根据评估结果及时改进预警信息发布工作。

第十三条村民委员会应当建立健全突发事件信息报告制度，及时向上级人民政府及其有关部门报告突发事件信息。信息报告应当及时、准确、客观，避免迟报、漏报、瞒报。

第十四条突发事件信息报告内容应当包括事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取的措施、需要援助的事项等。

第十五条突发事件信息报告应当通过指定渠道进行，包括电话报告、书面报告、网络报告等。报告渠道应当根据事件紧急程度确定，紧急事件应当通过电话报告。

第十六条突发事件信息报告责任人应当对报告信息的真实性和准确性负责。村民委员会应当加强对信息报告责任人的培训，提高其信息报告能力。

第十七条突发事件信息报告后，应当及时跟踪事件发展情况，并根据事件发展情况及时续报。

第十八条突发事件信息报告应当接受上级人民政府及其有关部门的监督，对信息报告不及时、不准确、不客观的，应当依法依规追究责任。

第十九条突发事件信息报告应当作为应急管理工作的重要资料，进行收集、整理、归档。村民委员会应当建立健全应急管理工作档案管理制度，对突发事件信息报告进行收集、整理、归档。

第二十条突发事件信息报告应当作为应急管理工作的重要经验，进行总结推广。村民委员会应当及时总结突发事件信息报告经验，并在其他村推广应用。

五、应急处置与救援

第一条村民委员会是本村突发事件应急处置的责任主体，负责统一指挥、协调本村突发事件的应急处置工作。突发事件发生后，村民委员会应当立即启动应急预案，组织力量开展应急处置工作。

第二条村应急管理工作领导小组负责现场应急处置的指挥工作，根据事件性质和规模，设立现场指挥部，并明确指挥部职责分工。现场指挥部负责现场应急处置的总体策划、指挥调度、信息报送等工作。

第三条村安全员负责现场应急处置的具体实施，应当根据应急预案和现场情况，组织力量开展应急处置工作。现场应急处置工作包括但不限于人员疏散、伤员救治、现场警戒、物资调配等。

第四条村网格员负责本网格内应急处置的辅助工作，应当根据现场指挥部的要求，协助开展人员疏散、伤员救治、现场警戒等工作。

第五条村民组长负责本组内应急处置的组织实施，应当根据现场指挥部的要求，组织本组村民开展人员疏散、伤员救治、现场警戒等工作。

第六条村民委员会应当建立健全应急处置队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、消防队、治安巡逻队等。应急处置队伍应当定期进行培训和演练，提高其应急处置能力。

第七条抢险救援队负责现场抢险救援工作，包括但不限于拆除危险建筑、清理障碍物、搜救被困人员等。抢险救援队应当配备必要的抢险救援装备，并定期进行维护保养。

第八条医疗救护队负责现场伤员救治工作，包括但不限于止血、包扎、固定、转运伤员等。医疗救护队应当配备必要的医疗救护装备，并定期进行维护保养。

第九条消防队负责现场灭火救援工作，包括但不限于扑灭火灾、控制危险源等。消防队应当配备必要的消防装备，并定期进行维护保养。

第十条治安巡逻队负责现场警戒和治安维护工作，包括但不限于设立警戒线、维护现场秩序、保护现场证据等。治安巡逻队应当配备必要的警用装备，并定期进行维护保养。

第十一条村民委员会应当建立健全应急处置物资储备制度，储备必要的应急处置物资，包括抢险救援装备、医疗救护装备、消防装备、照明设备、通讯设备、生活必需品等。应急处置物资应当定期进行补充和更新。

第十二条村民委员会应当建立健全应急处置物资调配制度，根据现场应急处置需要，及时调配应急处置物资。应急处置物资调配应当遵循先急后缓、合理调配的原则。

第十三条村民委员会应当建立健全应急处置资金保障制度，确保应急处置工作的顺利开展。应急处置资金应当专款专用，并接受上级人民政府及其有关部门的监督。

第十四条村民委员会应当建立健全应急处置信息发布制度，及时向村民发布突发事件信息，引导村民科学应对突发事件。应急处置信息发布应当及时、准确、客观，避免引起村民恐慌。

第十五条村民委员会应当建立健全应急处置心理疏导制度，对突发事件中受到心理创伤的村民进行心理疏导，帮助其恢复心理平衡。心理疏导工作应当由专业人员进行，并注重保护村民隐私。

第十六条村民委员会应当建立健全应急处置临时安置制度，对突发事件中失去家园的村民进行临时安置，保障其基本生活需求。临时安置工作应当提供必要的住所、食物、水、衣物等，并注重保护村民隐私。

第十七条村民委员会应当建立健全应急处置善后处置制度，突发事件得到控制后，应当及时开展善后处置工作，包括但不限于人员安置、伤员救治、心理疏导、环境清理、恢复重建等。

第十八条村民委员会应当建立健全应急处置评估制度，突发事件得到控制后，应当及时对应急处置工作进行评估，总结经验教训，并形成评估报告。评估报告应当包括事件基本情况、应急处置过程、应急处置效果、存在问题及改进措施等内容。

第十九条村民委员会应当建立健全应急处置责任追究制度，对在应急处置工作中失职、渎职的，依法依规追究责任。应急处置责任追究应当遵循公平公正、实事求是的原则。

第二十条村民委员会应当建立健全应急处置奖励制度，对在应急处置工作中表现突出的个人和集体，给予表彰奖励。应急处置奖励应当遵循公开公正、公平合理的原则。

六、善后处置与恢复重建

第一条突发事件得到控制后，村民委员会应当立即组织开展善后处置工作，妥善安置受灾群众，做好伤员救治和心理疏导，及时清理现场，修复受损设施，尽快恢复生产生活秩序。

第二条善后处置工作应当由村应急管理领导小组负责组织协调，明确各工作组职责分工，确保各项工作有序开展。工作组包括安置组、医疗救护组、心理疏导组、环境清理组、设施修复组、生产恢复组等。

第三条安置组负责受灾群众的临时安置和转移安置工作，应当根据受灾群众实际情况，提供必要的住所、食物、水、衣物等，并做好受灾群众的基本生活保障工作。

第四条医疗救护组负责伤员的救治工作，应当及时将伤员送往医院进行治疗，并做好伤员的后续跟踪服务。

第五条心理疏导组负责对突发事件中受到心理创伤的村民进行心理疏导，帮助其恢复心理平衡。心理疏导工作应当由专业人员进行，并注重保护村民隐私。

第六条环境清理组负责突发事件现场的清理工作，包括但不限于垃圾清理、污染物处理、消毒等。环境清理工作应当确保安全环保，避免二次污染。

第七条设施修复组负责受损设施的修复工作，包括但不限于房屋修复、道路修复、水电设施修复等。设施修复工作应当确保质量安全，并尽快恢复功能。

第八条生产恢复组负责受损产业的恢复工作，包括但不限于农业恢复、工业恢复、商业恢复等。生产恢复工作应当根据产业受损情况，制定恢复计划，并尽快恢复生产。

第九条村民委员会应当建立健全善后处置资金保障制度，确保善后处置工作的顺利开展。善后处置资金应当专款专用，并接受上级人民政府及其有关部门的监督。

第十条村民委员会应当建立健全善后处置物资保障制度，储备必要的善后处置物资，包括住所材料、生活必需品、医疗用品、消毒用品等。善后处置物资应当定期进行补充和更新。

第十一条村民委员会应当建立健全善后处置信息发布制度，及时向村民发布善后处置工作进展情