2026年疾控中心营养与食品卫生科工作计划

2026年疾控中心营养与食品卫生科工作计划为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017-2030年）》及《中华人民共和国食品安全法》相关要求，全面提升居民营养健康水平和食品卫生安全保障能力，结合2023-2025年工作基础及2026年重点任务部署，制定本计划。一、工作背景近年来，随着经济社会发展和居民生活方式转变，我国营养与食品卫生领域呈现“双重负担”特征：一方面，居民膳食结构不合理、身体活动不足等问题突出，2023年《中国居民营养与慢性病状况报告》显示，我国18岁及以上居民超重率达34.3%、肥胖率16.4%，6-17岁儿童青少年超重率11.1%、肥胖率7.9%，均较2015年显著上升；贫血、维生素D缺乏等微量营养素缺乏问题在孕妇、婴幼儿及老年人中仍较普遍，孕妇贫血率为13.6%，6-23月龄婴幼儿铁缺乏率11.3%。另一方面，食品卫生安全风险依然存在，2023年国家食源性疾病监测网报告发病率为12.3/10万，微生物污染（如沙门氏菌、副溶血性弧菌）、农兽药残留超标仍是主要风险因素；基层食品卫生监测能力不均衡，部分农村地区食源性疾病报告率偏低，风险预警敏感性待提升。2026年是“健康中国”建设承上启下的关键年，也是落实《国民营养计划》中期目标的攻坚年。我科需聚焦“防慢病、控风险、强基础”主线，以营养健康干预和食品卫生监测为双轮，推动从“治已病”向“治未病”转变，为居民提供全周期、精准化的营养与食品卫生服务。二、总体目标以“提升居民营养健康素养、降低食源性疾病风险、强化全链条监测能力”为核心，2026年底前实现以下目标：1.居民营养健康知识知晓率提升至75%（2025年为68%），重点人群（儿童、孕妇、老年人）核心知识知晓率达80%以上；2.6-17岁儿童青少年肥胖率较2025年下降2个百分点，孕妇贫血率控制在11%以内，65岁及以上老年人营养不良率（MNA-SF≤11分）降至8%以下；3.食源性疾病报告发病率控制在10/10万以下，食品污染物和有害因素监测覆盖率达100%（覆盖所有县/区及90%以上乡镇），重点食品（婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品）抽检合格率保持99%以上；4.建成覆盖市-县-乡三级的营养与食品卫生信息化平台，基层专业人员培训覆盖率100%，县级疾控中心食源性疾病溯源能力达标率90%；5.推动2项以上地方营养健康标准（如《社区营养干预技术规范》《学校营养健康管理指南》）发布实施。三、重点任务（一）实施精准营养干预，提升居民健康素养1.社区营养健康促进行动-以街道为单位，选取10个社区（覆盖城市、城乡结合部、农村三类区域）作为“营养健康示范社区”，每季度开展1次膳食指导（如“三减”——减油、减盐、减糖专项培训）、1次体质监测（身高、体重、腰围、体脂率），全年完成1000户家庭膳食结构调查，针对性制定《家庭营养改善方案》。-针对超重/肥胖人群（BMI≥24），联合社区卫生服务中心开展“12周体重管理计划”，提供个性化运动处方（如每周150分钟中等强度有氧运动）、膳食记录APP指导，目标干预人群体重下降5%以上。2.学校营养健康强化工程-联合教育部门，覆盖全市90%以上中小学（约500所），推广“营养早餐+课间加餐”模式，制定《中小学生一日营养食谱指南》（参考《中国居民膳食指南》，确保每日摄入谷薯类120-200g、蔬菜200-300g、优质蛋白50-70g）。-开展“校园营养小卫士”活动，每学期组织2次营养知识竞赛、1次“今天我掌勺”实践课，通过学生带动家庭改变膳食习惯；联合校医室，每学期对学生进行1次营养状况评估（结合身高体重Z评分），建立动态档案，对营养不良或肥胖学生进行一对一干预。3.特殊人群营养支持计划-孕妇及婴幼儿：联合妇幼保健机构，为孕早期妇女（孕周≤12周）免费提供营养风险评估（使用PG-SGA量表），重点筛查铁、叶酸、维生素D缺乏，针对性发放营养包（含元素铁60mg、叶酸400μg、维生素D400IU）；对6-24月龄婴幼儿，通过社区随访指导辅食添加（6月龄引入高铁米粉，8月龄添加肉类），全年覆盖8000名婴幼儿。-老年人：联合养老机构、社区日间照料中心，开展“老年营养改善行动”，为65岁及以上老年人提供营养筛查（使用MNA-SF量表），对筛查出的营养不良高危人群（得分≤11分），协调医疗机构制定肠内营养支持方案；推广“老年餐”标准化，要求养老机构餐食蛋白质供能比≥15%，膳食纤维每日摄入25-30g。（二）强化食品卫生监测，守牢安全底线1.风险监测网络提质扩面-优化食品污染物和有害因素监测点布局，覆盖全市所有12个县（区），新增乡镇级监测点50个（总数达200个），全年完成2000份食品样本检测（其中30%为农村地区流通食品），重点监测农兽药残留（如克伦特罗、毒死蜱）、微生物（如金黄色葡萄球菌、单核细胞增生李斯特菌）、重金属（铅、镉）等指标。-聚焦“一老一小”食品，对婴幼儿配方食品（100批次）、老年配方食品（50批次）开展全项目检测（包括阪崎肠杆菌、黄曲霉毒素M1等），检测结果及时通报市场监管部门，联合开展风险预警。2.食源性疾病防控能力提升-完善食源性疾病监测哨点医院网络，新增5家二级医院作为监测哨点（总数达30家），规范病例报告流程（采用国家统一的食源性疾病监测系统，24小时内上报），全年目标报告病例数≥3000例。-强化溯源能力建设，市疾控中心重点实验室配备全基因组测序（WGS）设备，对沙门氏菌、志贺氏菌等常见致病菌开展分子分型，建立本地菌株数据库；推动县（区）疾控中心完成PCR实验室标准化改造，提升食源性疾病暴发事件48小时内溯源率（目标从60%提升至80%）。3.食品生产经营单位指导服务-针对餐饮服务单位（重点是学校食堂、集体用餐配送单位），开展“食品卫生规范达标行动”，制定《餐饮单位卫生操作手册》（含原料储存温度、加工过程交叉污染防控等20项要点），全年培训餐饮从业人员5000人次，完成300家单位现场指导，督促落实“明厨亮灶”和食品留样制度（留样量≥125g，保存48小时）。-对食品加工小作坊（如豆制品、糕点加工点），联合市场监管部门开展“风险隐患排查月”活动，重点检查原料来源（是否索取合格证明）、加工环境（是否防蝇防鼠）、添加剂使用（是否超范围超限量），对问题单位建立整改台账，跟踪复查率100%。（三）加强能力建设，夯实工作基础1.专业队伍培训-开展“全员能力提升计划”：全年组织4期专题培训（内容涵盖营养流行病学调查、食品微生物检测技术、食源性疾病暴发处置等），培训对象覆盖市、县、乡三级工作人员（约800人次）；选拔20名骨干参加国家级进修（如中国疾控中心营养与健康所、食品卫生安全所），提升科研和技术指导能力。-强化基层人员配备：推动每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少配备1名专职或兼职营养师（或经过营养培训的公共卫生医师），全年完成基层人员营养干预技能考核（通过率≥95%）。2.信息化平台建设-升级“营养与食品卫生监测信息系统”，整合居民营养调查、食品监测、食源性疾病报告等数据，实现“一平台采集、多维度分析”；开发移动端录入功能（如社区营养师使用APP填报居民膳食调查数据），提升数据实时性和准确性。-建立“风险预警模块”，通过大数据分析（如食品污染物超标频次、食源性疾病时间-空间聚集性），每月生成《风险预警报告》，及时向相关部门和社会发布（例如提示夏季预防副溶血性弧菌污染海鲜）。3.科研与标准支撑-开展本地特色研究：结合我市居民膳食特点（如喜食腌制食品、淡水鱼消费量大），启动“腌制食品亚硝酸盐暴露评估”“淡水鱼重金属污染风险研究”2项课题，形成2篇核心期刊论文，为制定地方食品卫生规范提供依据。-参与标准制定：联合市场监管、农业农村等部门，推动《社区营养干预技术规范》（明确干预流程、效果评估指标）、《学校营养健康管理指南》（规定食堂供餐营养标准、学生营养监测周期）2项地方标准发布，填补基层操作规范空白。（四）深化部门协同，形成工作合力1.与教育部门联动：共同制定《学校营养健康工作计划》，将营养知识纳入中小学健康教育课程（每学期≥4课时）；联合开展“学生营养改善项目”效果评估（覆盖100所学校），结果作为学校卫生工作考核重要指标。2.与市场监管部门联动：建立食品监测数据共享机制（每月交换抽检结果），对共同发现的高风险食品（如微生物超标的熟肉制品）联合开展处置；协同推进“餐饮服务食品安全量化分级管理”，将营养健康指标（如低油低盐菜品占比）纳入分级评分体系。3.与农业农村部门联动：在农产品种植养殖环节，协同开展产地环境监测（如土壤重金属、灌溉水农药残留），推动建立“从农田到餐桌”全链条风险防控机制；针对本地优势农产品（如茶叶、蔬菜），联合制定《绿色食品生产营养指导方案》。4.与民政、妇联、老龄办联动：在养老机构、妇女儿童活动中心等场所，共建“营养健康服务站”（全市建设20个），为老年人、妇女儿童提供营养咨询、膳食指导等服务；针对留守老人、困境儿童等特殊群体，开展“营养帮扶行动”（全年覆盖2000人）。四、保障措施1.组织保障：成立由分管主任任组长的专项工作组，成员包括营养、食品卫生、信息、财务等科室负责人，每月召开1次工作推进会，协调解决难点问题（如监测点布局调整、经费使用）。2.经费保障：申请2026年专项经费500万元（其中营养干预200万元、食品监测150万元、能力建设100万元、宣传培训50万元），严格执行财务管理制度，确保专款专用；积极争取社会资金（如与营养食品企业合作开展科普活动）。3.考核评估：制定《2026年重点任务考核细则》，明确指标完成时限（如6月底前完成示范社区选定、10月底前完成监测数据汇总）和评分标准（如知识知晓率每提升1%得2分）；每季度开展1次自查，半年进行1次交叉督查，年底组织全面考核，结果与科室评优、个人绩效挂钩。4.宣传引导：利用“全民营养周”