单位内部招标回避制度

PAGE单位内部招标回避制度一、总则（一）目的为了确保单位内部招标活动的公平、公正、公开，防止不正当竞争和利益冲突，维护单位的合法权益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于单位内部所有招标项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等各类招标活动。（三）基本原则1.公平公正原则：招标活动应在平等、公正的基础上进行，任何参与招标的人员不得偏袒或歧视任何一方。2.回避利益原则：与招标项目存在利害关系的人员应主动回避，不得参与招标活动的任何环节，以避免利益冲突对招标结果产生不利影响。3.信息透明原则：招标活动的相关信息应及时、准确地公开，确保所有参与方能够获取充分的信息，以便做出合理的决策。二、回避情形（一）与投标人有利害关系1.亲属关系：招标人员与投标人存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的。2.经济利益关系：招标人员在投标人单位中拥有股权、债权、债务等经济利益，或者与投标人存在直接或间接的经济往来，可能影响招标公正性的。3.其他利害关系：招标人员与投标人之间存在其他可能影响招标公正性的利害关系，如曾经有过业务合作、存在个人恩怨等。（二）曾参与项目前期工作1.项目设计：招标人员曾参与招标项目的前期设计工作，可能对项目的技术要求、质量标准等有深入了解，从而在评标过程中给予特定投标人不合理的优势。2.项目预算编制：参与过招标项目预算编制的人员，对项目成本有较为清晰的认识，可能会利用这一信息为特定投标人提供便利。3.项目可行性研究：曾参与招标项目可行性研究的人员，可能对项目的前景和风险有独特见解，进而影响其在招标过程中的判断。（三）其他可能影响公正的情形1.个人偏见：招标人员对特定投标人存在个人偏见，可能导致在招标过程中给予不公正的待遇。2.近期业务往来：招标人员与投标人在近期有频繁的业务往来，可能存在利益关联，影响招标公正性。3.其他特殊关系：除上述情形外，招标人员与投标人之间存在其他特殊关系，足以影响招标公正性的。三、回避程序（一）主动申报1.参与招标活动的人员在知晓自己存在本制度规定的回避情形后，应立即向单位招标管理部门主动申报。2.申报内容应包括回避情形的具体情况、涉及的招标项目名称、预计回避的招标环节等。（二）审查核实1.招标管理部门收到回避申报后，应及时对申报内容进行审查核实。2.审查核实可以通过查阅相关资料、询问当事人、向有关部门核实等方式进行。3.对于申报情况属实的，招标管理部门应予以确认，并记录在案。（三）回避决定1.根据审查核实结果，招标管理部门应做出回避决定。2.回避决定应以书面形式通知申报人及相关部门。3.回避决定应明确回避的具体人员、回避的招标环节以及回避的期限等。（四）重新组建评标委员会或工作小组1.对于因回避导致评标委员会或工作小组人员不足的，应及时重新组建。2.重新组建的评标委员会或工作小组应符合相关法律法规和行业标准的要求。3.新组建的评标委员会或工作小组应在规定的时间内完成招标评审工作。四、回避期限（一）一般项目对于一般的单位内部招标项目，回避期限自回避决定做出之日起至招标项目结束后[X]个工作日止。（二）重大项目对于涉及金额较大、技术复杂、社会影响广泛的重大招标项目，回避期限自回避决定做出之日起至招标项目结束后[X]个工作日止。在回避期限内，回避人员不得参与与该招标项目相关的任何后续工作。五、监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应定期对招标活动进行审计监督，检查回避制度的执行情况。2.审计监督内容包括回避申报情况、审查核实过程、回避决定执行情况等。3.对于发现的问题，审计部门应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招标活动存在违反回避制度的情形，可以向单位招标管理部门提出投诉。2.招标管理部门收到投诉后，应及时进行调查处理。3.调查处理结果应及时反馈给投诉人，并在单位内部进行公示。（三）责任追究1.对于违反回避制度的人员，单位应视情节轻重给予相应的纪律处分。2.纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对于因违反回避制度给单位造成经济损失的，应依法追究其经济赔偿责任。六、附则（一）解释权本制度