公司内部招标制度

PAGE公司内部招标制度一、总则（一）目的为规范公司内部招标活动，提高公司资源配置效率，保证项目质量，降低成本，促进公司健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、子公司之间涉及工程建设、物资采购、服务外包等各类项目的招标活动。（三）基本原则1.公开公平公正原则：招标过程应公开透明，所有符合条件的参与方享有平等的机会，评标结果应公正合理。2.竞争择优原则：通过充分竞争，选择最具优势的供应商、承包商或服务提供商，确保项目达到最佳效果。3.诚实信用原则：参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、招标机构及职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员担任组长，各相关部门负责人为成员。2.职责审议招标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。监督招标活动的全过程，确保招标工作符合法律法规和公司制度要求。协调解决招标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门负责人担任组长，相关技术、法务、财务等部门人员为成员。2.职责负责制定具体的招标方案，包括招标文件编制、招标公告发布、资格预审等。组织实施招标活动，包括开标、评标、定标等环节。对招标项目进行跟踪和监督，确保中标方履行合同义务。整理和归档招标过程中的各类文件资料。（三）评标委员会1.组成：由公司内部专业技术人员、经济专家等组成，人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、招标范围及方式（一）招标范围1.工程建设项目：包括新建、改建、扩建工程，装修工程，设备安装工程等。2.物资采购项目：包括原材料、设备、办公用品、劳保用品等各类物资。3.服务外包项目：包括咨询服务、技术服务、劳务外包、物业管理等。（二）招标方式1.公开招标：适用于金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过公司内部网站、行业媒体等渠道发布招标公告，邀请所有符合条件的供应商、承包商或服务提供商参与投标。2.邀请招标：适用于具有特定资质要求、供应商数量有限或不宜公开招标的项目。由招标工作小组向符合条件的特定供应商、承包商或服务提供商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的项目；招标后没有供应商投标或没有合格标的，或者重新招标未能成立的项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。四、招标程序（一）招标申请1.项目需求部门根据项目情况填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算、技术要求、时间要求等。2.《招标申请表》经部门负责人审核后，提交至招标工作小组。（二）招标审批1.招标工作小组对招标申请进行审核，确定招标方式、招标范围等。2.招标申请经审核通过后，提交至招标领导小组审批。招标领导小组对招标项目的必要性、可行性等进行审议，做出最终审批决定。（三）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（四）招标公告发布（或投标邀请书发出）1.对于公开招标项目，招标工作小组在公司内部网站、行业媒体等渠道发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、内容、招标方式、投标人资格要求、报名时间、投标截止时间、开标时间和地点等信息。2.对于邀请招标项目，招标工作小组向符合条件的特定供应商、承包商或服务提供商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的名称、内容、招标方式、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等信息。（五）资格预审（如有）1.对于公开招标项目，招标工作小组根据招标公告的要求，对报名参加投标的供应商、承包商或服务提供商进行资格预审。资格预审的内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面。2.通过资格预审的供应商、承包商或服务提供商方可购买招标文件并参加投标。（六）投标文件编制与提交1.投标人按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（七）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括技术方案、商务报价、售后服务、企业信誉等方面。2.评标委员会成员应按照独立、客观、公正的原则进行评标，不得与投标人串通或接受投标人的贿赂。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。（九）定标1.评标委员会根据评标结果，向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应按照得分高低排序，得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，由评标委员会投票确定。2.招标工作小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。中标人确定后，招标工作小组应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，招标人应将合同副本送公司内部相关部门备案。五、评标标准及方法（一）评标标准1.技术方案：主要评审投标文件中提出的技术方案是否满足招标项目的要求，技术创新性、可行性、可靠性等方面的情况。2.商务报价：评审投标报价是否合理，是否低于成本价，是否符合市场行情等。3.售后服务：评审投标人提供的售后服务承诺是否完善，售后服务团队的实力和经验等。4.企业信誉：评审投标人的企业信誉情况，包括是否有不良记录、是否按时履行合同等。（二）评标方法1.综合评分法：根据评标标准，对投标文件进行量化打分，得分最高的投标人为中标候选人。综合评分法的具体评分细则应在招标文件中明确规定。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人为中标候选人。最低价评标法一般适用于技术规格简单、标准统一的项目。六、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标结果是否公正等。2.公司纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的公正性和严肃性。（二）投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标工作小组提出投诉。投诉应包括投诉事项、投诉理由及相关证明材料等。2.招标工作小组应在收到投诉后的规定时间内进行调查处理，并将处理结果及时通知投诉人。（三）档案管理1.招标工作小组应建立健全招标档案管理制度，对招标活动中的各类文件资料进行整理、归档和保管。2.招标档案应包括招标申请表、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同副本等内容。档案保管期限应按照公司档案管理规定执行。七、法律责任（一）对招标人的责任1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由公司内部相关部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式招标的；擅自提高或者降低招标标准的；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；对潜在投标人实行歧视待遇的；泄露标底的；依法必须进行招标的项目的招标人在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；其他违反本制度规定的行为。2.招标人的上述行为影响中标结果的，中标无效。（二）对投标人的责任1.投标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由公司内部相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消其一定期限内参加公司内部招标活动的资格：提供虚假材料谋取中标的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；向招标人、招标工作小组成员或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；在招标过程中与招标人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；其他违反本制度规定的行为。2.投标人的上述行为影响中标结果的，中标无效。（三）对评标委员会成员的责任1.评标委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由公司内部相关部门给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加公司内部任何招标项目的评标：应当回避而未回避的；擅离职守的；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；私下接触投标人的；向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何