乡镇安监办内部管理制度

PAGE乡镇安监办内部管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇安监办的规范化管理，提高工作效率，确保安全生产监管工作的顺利开展，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本内部管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇安监办全体工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展工作，确保监管执法的合法性、公正性和权威性。2.预防为主原则：坚持关口前移，重心下移，加强安全生产事前预防，做到早发现、早预警、早处置，防患于未然。3.科学监管原则：运用先进的技术手段和科学的管理方法，提高安全生产监管的科学性、精准性和有效性。4.服务企业原则：在监管执法过程中，积极为企业提供安全生产技术咨询和指导服务，帮助企业提升安全生产管理水平。二、岗位职责（一）安监办主任职责1.全面负责安监办的日常管理工作，组织制定和实施工作计划、目标和措施。2.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的指示、决定，组织拟定本乡镇安全生产规章制度和操作规程。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产监督检查、专项整治等活动，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.负责安全生产事故的应急救援指挥工作，组织协调相关部门和单位开展事故抢险救援、调查处理和善后工作。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。7.负责安监办队伍建设，组织开展业务培训和考核，提高工作人员的业务能力和执法水平。8.完成上级交办的其他安全生产工作任务。（二）安监员职责1.协助安监办主任开展安全生产监管工作，具体负责安全生产监督检查、隐患排查治理、事故调查处理等工作。2.深入企业生产经营现场，检查安全生产法律法规、规章和标准的执行情况，督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。3.负责收集、整理和上报安全生产信息，建立健全安全生产监管档案和台账。4.参与安全生产宣传教育和培训工作，组织企业从业人员参加安全培训和考试。5.协助开展安全生产事故应急救援工作，参与事故调查处理，提出事故处理建议。6.完成领导交办的其他安全生产工作任务。三、工作制度（一）会议制度1.定期召开安全生产工作会议，原则上每月召开一次，由安监办主任主持，全体工作人员参加。会议主要内容包括传达上级安全生产工作精神，总结上月工作，分析当前安全生产形势，部署本月工作任务。2.根据工作需要，适时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。专题会议由安监办主任或相关负责人主持，相关部门和单位负责人参加。3.会议要做好记录，形成会议纪要，并及时传达和贯彻落实会议精神。（二）学习培训制度1.制定年度学习培训计划，定期组织工作人员参加安全生产法律法规、业务知识和技能培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员自主学习，积极参加各类安全生产培训和考试，不断更新知识结构，提升工作能力。3.定期组织业务交流活动，分享工作经验和心得，促进相互学习和提高。（三）考勤制度1.工作人员要严格遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退和旷工。2.请假要严格履行请假手续，请假一天以内的，由安监办主任批准；请假一天以上的，报乡镇分管领导批准。请假人员要安排好工作，确保工作不受影响。3.建立考勤记录制度，由专人负责记录工作人员的出勤情况，每月进行汇总统计，并将考勤结果进行公示。（四）廉政制度1.工作人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受企业的礼品、礼金、宴请等。3.加强廉政教育，定期组织工作人员学习廉政法规和相关文件，提高廉洁意识。4.建立廉政监督机制，接受群众监督，对违反廉政规定的行为，要严肃查处。四、监督检查制度（一）检查计划制定1.每年年初，根据本乡镇安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.监督检查计划要涵盖本乡镇辖区内的所有生产经营单位，突出重点行业、重点领域和重点企业。（二）检查方式1.日常检查：安监员要定期深入企业生产经营现场，开展日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业、重点领域和季节性特点，组织开展专项安全生产监督检查。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容和要求。3.联合检查：会同相关部门和单位，开展联合安全生产监督检查，形成监管合力，共同打击安全生产违法行为。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全生产责任制是否健全，是否得到有效落实。2.安全生产规章制度建立和执行情况：检查企业是否建立健全安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案等，各项制度是否得到有效执行。3.安全投入情况：检查企业是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保障安全设施建设、设备维护、隐患治理等方面的资金投入。4.安全设施设备运行情况：检查企业的安全设施设备是否符合国家标准和行业标准，是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。5.从业人员安全培训教育情况：检查企业是否按照规定对从业人员进行安全培训教育，从业人员是否具备必要的安全知识和技能，是否持证上岗。6.隐患排查治理情况：检查企业是否建立健全隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否及时进行整改，整改是否到位。7.应急管理情况：检查企业是否制定安全事故应急预案，是否定期组织演练，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好有效。（四）检查记录与处理1.安监员在监督检查过程中，要认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、企业名称、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，要下达责令整改通知书，责令企业限期整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.对企业整改情况进行复查，复查合格的，予以销号；复查不合格的，依法予以处罚，并继续督促企业整改，直至整改到位。五、隐患排查治理制度（一）隐患排查治理职责1.乡镇安监办负责组织指导本乡镇辖区内生产经营单位开展隐患排查治理工作，督促企业建立健全隐患排查治理制度，落实隐患排查治理主体责任。2.企业是隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，要全面负责本企业的隐患排查治理工作。（二）隐患排查治理范围1.安全生产法律法规、规章和标准规定的安全生产条件和要求。2.企业的安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行情况。3.企业的安全设施设备、电气设备、消防设施等的运行情况。4.企业的作业环境、劳动防护用品的配备和使用情况。5.企业的应急管理情况，包括应急预案的制定、演练和应急救援物资设备的配备等。（三）隐患排查治理方式1.企业要建立日常隐患排查治理制度，由班组长、车间主任、安全管理人员等定期对生产经营现场进行隐患排查，及时发现和消除事故隐患。2.企业要定期组织全面的隐患排查治理，一般每月至少进行一次，对排查出的隐患要进行分类登记，建立隐患排查治理台账。3.企业要针对季节性特点、重大节日、重点时段等，开展专项隐患排查治理。4.乡镇安监办要定期组织对本乡镇辖区内的生产经营单位进行隐患排查治理专项督查，对发现的问题及时督促企业整改。（四）隐患排查治理报告1.企业要定期向乡镇安监办报告隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的隐患及整改情况等。2.对排查出的重大事故隐患，企业要立即向乡镇安监办报告，并制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等。整改方案要报乡镇安监办备案。3.乡镇安监办要定期对本乡镇辖区内生产经营单位的隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握隐患排查治理动态，对存在的突出问题要及时研究解决。六、应急管理制度（一）应急管理机构与职责1.成立乡镇安全生产应急救援指挥中心，由乡镇分管领导担任指挥长，安监办主任担任副指挥长，相关部门和单位负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，设在安监办，负责日常工作。2.应急救援指挥中心的职责是：组织制定和修订本乡镇安全生产事故应急预案；组织指挥安全生产事故应急救援工作；协调解决应急救援工作中的重大问题；督促检查应急救援工作的落实情况等。3.安监办负责应急救援指挥中心办公室的日常工作，具体职责包括：收集、整理和上报安全生产事故信息；传达应急救援指挥中心的指令；组织协调相关部门和单位开展应急救援工作；负责应急救援物资和设备的管理等。（二）应急预案制定与修订1.乡镇安监办要组织制定本乡镇安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要符合国家法律法规和行业标准的要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.定期对应急预案进行修订，根据国家法律法规和政策的变化、安全生产形势的发展、应急救援工作的实践经验等，及时对应急预案进行修订完善，确保应急预案的有效性。3.应急预案修订后，要组织相关部门和单位进行评审，并报上级主管部门备案。（三）应急救援队伍建设1.依托乡镇现有应急救援力量，组建综合性应急救援队伍，包括消防、医疗、公安、民兵等应急救援力量。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，演练内容包括火灾扑救、地震救援、危险化学品泄漏处置等。3.鼓励企业建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高企业的应急救援能力。（四）应急救援物资与设备管理1.建立应急救援物资和设备储备制度，明确储备的种类、数量、规格和存放地点等。应急救援物资和设备要定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。2.按照应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。3.建立应急救援物资和设备调用制度，在应急救援时，能够及时、有效地调用应急救援物资和设备。（五）应急演练1.定期组织开展安全生产事故应急演练，演练内容要涵盖各类事故的应急处置，包括火灾事故、危险化学品泄漏事故、地震灾害等。2.演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求等。演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。3.通过应急演练，提高工作人员和企业从业人员的应急意识和应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。七、事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇安监办和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.乡镇安监办接到事故报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。3.事故报告要做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。（二）事故调查处理1.按照事故等级，由相应的人民政府或有关部门组织事故调查组进行调查。一般事故由乡镇人民政府组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故分别由县级以上人民政府组织调查。2.事故调查组要按照“四不放过”原则，