2026年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案二

年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案（重点攻坚型——聚焦校园餐安全与教辅征订利益乱象）一、整治背景校园餐安全直接关系中小学生身心健康，教辅征订规范与否直接关系学生和家长切身利益。近年来，虽持续开展校园餐和教辅征订整治工作，但部分学校仍存在校园餐安全隐患突出、教辅征订利益输送等问题，群众反映强烈。为切实解决此类突出问题，强化攻坚力度，2026年重点开展校园餐安全与教辅征订利益乱象专项整治行动，推动教育领域作风持续向好。二、整治目标通过专项整治，全面排查整治校园餐安全隐患，健全校园餐安全管控体系，确保校园餐安全、营养、卫生，切实保障学生“舌尖上的安全”；严厉查处教辅征订中的利益输送、违规收费等乱象，规范教辅征订行为，严格落实“一科一辅”原则，减轻学生及家长负担；建立健全长效监管机制，杜绝突出问题反弹回潮，营造公平、公正、安全、有序的校园环境。三、整治范围本区域内所有中小学（含公办、民办），重点聚焦校园餐安全管控、教辅征订利益输送两大核心领域，覆盖食堂运营、食材管理、教辅推荐、征订收费等关键环节，涉及学校管理人员、教职工、食堂运营企业、教辅供应商等相关主体。四、重点整治内容（一）校园餐安全重点攻坚问题1.食材安全隐患：采购无资质、过期、变质、假冒伪劣食材；食材采购未严格执行索证索票、进货查验制度，采购台账不完整、不规范；食材储存不符合要求，生熟混放、冷藏冷冻不达标，存在交叉污染风险。2.加工环节不规范：食堂从业人员未取得健康证明上岗，未定期开展健康检查；加工过程未严格区分生熟区域、工具，未按规定进行食品加工、烹饪；食品留样不规范，留样量不足、时间不够、记录缺失，未按要求冷藏保存。3.卫生管理不到位：食堂后厨、餐厅卫生脏乱差，餐具、厨具未按规定消毒，消毒记录不完整；食堂通风、排烟设施不完善，存在异味、蚊虫滋生等问题；未定期开展食堂卫生大扫除和安全隐患排查。4.责任落实不到位：学校未明确校园餐安全第一责任人，未建立校园餐安全管理制度和应急预案；未成立校园餐监督小组，对食堂运营情况监督不力；食堂运营单位未按合同约定履行安全管理责任，违规操作。（二）教辅征订利益乱象重点攻坚问题1.利益输送行为：学校管理人员、教职工与教辅供应商串通，收受回扣、礼品礼金、购物卡等不正当利益，违规推荐、征订教辅材料；教辅供应商通过不正当手段进校推销教辅，向学校或教职工支付“推广费”“服务费”等。2.强制征订与违规收费：强制或变相强制学生购买指定教辅材料，将教辅征订与学生入学、评优评先、课堂教学挂钩；超范围、超数量征订教辅，违反“一科一辅”原则；擅自提高教辅收费标准，违规收取代购费、手续费，或捆绑销售教辅与其他商品。3.违规引入教辅：推荐、征订未经省级评议通过的教辅材料，或擅自引入境外教辅、盗版教辅；教辅材料内容存在低俗、错误、超标超前等问题，不符合中小学生生长发育和教育教学要求。4.管理不透明：教辅征订流程不公开、不透明，未公示教辅名称、出版社、价格、收费标准等信息；教辅收费未开具正规票据，收支明细未定期公示，存在截留、挪用教辅费用现象。五、实施步骤（一）排查摸底阶段（2026年4月1日—4月30日）1.专项整治工作组开展全面排查，通过实地核查、座谈访谈、问卷调查、查阅资料等方式，摸清各学校校园餐安全和教辅征订利益乱象的突出问题，建立问题排查台账；2.畅通投诉举报渠道，广泛收集师生、家长反映的问题线索，对线索进行分类梳理、核实，纳入问题台账；3.各学校开展自查自纠，对照重点整治内容，排查自身存在的问题，主动整改，提交自查报告。（二）集中攻坚阶段（2026年5月1日—7月31日）1.针对排查出的突出问题，分类施策、集中攻坚，对校园餐安全隐患，责令学校立即整改，限期消除隐患；对教辅征订利益乱象，严肃查处相关责任单位和责任人，追缴违规所得；2.开展联合执法，联动市场监管、卫健、公安等部门，对食堂运营企业、教辅供应商进行专项检查，查处违法违规行为，坚决取缔无资质食堂、违规教辅供应商；3.公开曝光典型案例，形成震慑效应，引导学校、教职工、相关企业规范自身行为。（三）整改巩固阶段（2026年8月1日—9月30日）1.对集中攻坚阶段发现的问题，开展“回头看”，检查整改措施落实情况，防止问题反弹回潮；2.完善校园餐安全管理制度和教辅征订管理规定，健全校园餐安全管控体系和教辅征订监督机制，明确责任分工，规范操作流程；3.开展专项培训，对学校管理人员、食堂从业人员、教职工进行校园餐安全、教辅征订政策法规培训，提升规范管理意识和能力。（四）总结提升阶段（2026年10月1日—10月31日）1.总结专项整治工作成果，梳理整治经验和存在的不足，形成专项整治工作总结报告；2.健全长效监管机制，将校园餐安全和教辅征订管理纳入学校年度考核，定期开展检查督查，实现常态化、规范化管理；3.持续畅通监督渠道，建立常态化投诉举报处理机制，及时回应群众诉求，推动整治工作走深走实。六、保障措施1.强化组织保障：成立专项整治工作工作组，明确牵头部门和成员单位职责，统筹推进集中攻坚工作，定期召开工作会议，研究解决整治过程中的重点难点问题。2.强化执法力度：联合市场监管、卫健、公安等部门，加大执法检查力度，对违法违规行为严肃查处，绝不姑息迁就，公开曝光典型案例，形成有力震慑。3.强化监督管理：建立健全日常监督、专项检查、群众监督相结合的监督体系，定期开展校园餐安全和教辅征订检查，畅通投诉举报渠道，鼓励师生、家长、社会各界参与监督。4.强化宣传引导：通过校园公告、家长会、媒体宣传等渠道，宣传专项整