公安机关内部督察制度

PAGE公安机关内部督察制度一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国人民警察法》等有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位和全体人民警察。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依照法律法规和规章开展督察工作，确保督察活动的合法性和权威性。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映和处理问题，不得隐瞒、歪曲事实真相。3.突出重点原则：围绕公安机关中心工作，突出对重点部门、重点岗位、重点环节的监督检查。4.注重实效原则：注重督察工作的实际效果，及时发现和纠正存在的问题，促进公安机关工作效能和队伍素质的提升。（四）职责分工1.督察机构职责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。组织开展警务督察工作培训和宣传教育。法律、法规规定的其他职责。2.督察人员职责执行督察任务，履行督察职责。遵守纪律规定，保守工作秘密。公正廉洁执法，文明规范督察。及时报告督察情况，提出处理建议。二、督察事项（一）依法履行职责情况1.对刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚等环节进行监督，确保严格依法办案。2.对治安管理、交通管理、消防管理等行政管理工作进行督察，检查是否依法履行职责。3.对出入境管理、边防管理等工作进行监督，保障出入境秩序和边境安全。（二）行使职权情况1.监督检查公安机关及其人民警察在执行职务中是否依法行使行政强制措施、行政处罚、行政许可等职权。2.对采取刑事强制措施、进行刑事侦查等活动进行督察，防止滥用职权、侵犯人权。3.检查公安机关及其人民警察在处理突发事件、执行重大任务等过程中行使职权的合法性和适当性。（三）遵守纪律情况1.督察公安机关及其人民警察遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律等情况。2.检查是否存在违反警容风纪规定、违反值班备勤制度等问题。3.监督公安机关及其人民警察在社交活动中遵守法律法规和职业道德的情况。三、督察方式（一）现场督察1.督察人员到公安机关及其人民警察执行职务的现场进行实地监督检查。2.对正在进行的执法活动、勤务工作等进行实时督察，及时发现和纠正问题。3.重点对公安机关的窗口单位、执法办案场所、巡逻执勤区域等进行现场督察。（二）专项督察1.根据公安机关的工作部署和实际需要，针对特定事项、特定领域开展专项督察。2.如开展执法规范化建设专项督察、队伍纪律作风专项督察等，集中力量解决突出问题。3.专项督察可以采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。（三）网上督察1.利用公安信息网络，建立网上督察系统，对公安机关及其人民警察的执法办案、行政管理等活动进行实时监督。2.通过视频监控、数据比对、信息分析等手段，及时发现网上存在的问题，并进行预警和处置。3.网上督察与现场督察、专项督察等方式相互补充，形成全方位的督察网络。（四）受理投诉举报1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，受理公民、法人和其他组织对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。2.对投诉举报事项进行认真登记、及时核查，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.保护投诉举报人权益，对打击报复投诉举报人的行为依法予以严肃处理。四、督察程序（一）督察准备1.确定督察任务和重点，制定督察方案。2.组织督察人员学习相关法律法规、政策规定和业务知识，明确督察要求和工作纪律。3.准备必要的督察设备和资料，如执法记录仪、摄像机、法律文书等。（二）实施督察1.督察人员按照督察方案开展工作，可以采取查看资料、询问当事人、现场检查、网上巡查等方式进行调查了解。2.对发现的问题进行详细记录，收集相关证据，如书证、物证、视听资料等。3.在督察过程中，督察人员应当向被督察单位或人员表明身份，说明督察的目的、内容和要求。（三）督察处理1.对督察中发现的问题，督察人员应当及时进行分析判断，根据问题的性质和严重程度，提出处理意见。2.对一般性问题，可当场提出整改要求，责令被督察单位或人员立即改正。3.对较为严重的问题，应当制作督察通知书，责令被督察单位限期整改，并要求书面报告整改情况。4.对违法违纪行为，应当依法依规进行调查处理，追究相关人员的责任。（四）督察反馈1.督察结束后，督察机构应当及时向被督察单位反馈督察情况，通报存在的问题和处理意见。2.被督察单位应当在规定时间内将整改情况书面报告督察机构。3.督察机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。五、结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将督察结果纳入公安机关绩效考核体系，作为对单位和个人评先评优、晋职晋级的重要依据。2.对督察中发现问题较多、整改不力的单位，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。3.对工作表现突出、督察成绩优秀的单位和个人，给予表彰奖励。（二）促进问题整改1.针对督察中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行分析研究，查找原因，制定相应的规章制度和防范措施。2.通过督察结果的运用，推动公安机关不断加强内部管理，完善工作机制，提高执法水平和队伍素质。（三）强化责任追究1.对督察中发现的违法违纪行为，严格按照有关规定追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。2.通过责任追究，起到警示作用，促使公安机关及其人民警察严格依法履行职责，自觉遵守纪律规定。六、保障措施（一）组织保障1.各级公安机关应当设立专门的督察机构，配备与工作任务相适应的督察人员。2.加强督察队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的人员充实到督察队伍中。3.建立健全督察机构与其他部门之间的协调配合机制，形成工作合力。（二）经费保障1.公安机关应当将督察工作所需经费列入年度预算，保障督察工作的正常开展。2.确保督察设备、车辆、通讯等装备设施的配备和更新，为督察工作提供必要的物质条件。（三）技术保障1.加强公安信息化建设，不断完善网上督察系统功能，提高督察工作的