《碳排放总量控制制度设计理论与实践》 教案大纲汇 第1-11章 绪论-碳普惠

教学大纲：第1章绪论所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：4小时/2次课一、学习目标了解温室效应、温室气体、全球增温潜势（GWP）等基本概念，理解碳达峰与碳中和的内涵和重要性。梳理《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》等国际制度安排，了解其演进过程、核心原则和目标。掌握中国“十二五”以来碳排放控制政策的演变，特别是从能耗双控向碳排放双控的转变，以及国家和地方在碳排放总量控制方面的实践。二、其他阅读材料IPCC.ThePhysicalScienceBasis:ContributionofWorkingGroupItotheSixthAssessmentReportoftheIntergovernmentalPanelonClimateChange[Ｍ].NewYork:CambridgeUniversityPress,2021.陈迎，巢清尘，等.碳达峰、碳中和100问[Ｍ]，北京：人民日报出版社，2021.谢冰，张华，等.有效辐射强迫的概念及其最新估值:IPCCAR6解读[Ｊ].大气科学学报，2023，46（4）：354-368.

三、教学活动与安排课次1：基本概念与国际制度安排（1.1，1.2）时间内容模块教学活动0-15'绪论导入1.播放与全球气候变化相关的视频或新闻片段2.概述本章学习目标和课程框架，强调碳中和与碳达峰的重要性16-35'基本概念解读1.讲解基础概念2.提问互动：举例说明生活中哪些行为会产生高GWP气体36-85'国际制度演进1.按照时间顺序，讲解《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》的缔约过程和核心目标2.重点对比三者的异同，强调“共同但有区别的责任”原则是如何演变的3.小组讨论：如果让你为未来的气候协定提出一项新原则，你会提什么？为什么？86-90'课堂总结1.总结本节课知识点2.作业布置课次2：中国政策与制度体系（1.3,1.4）时间内容模块教学活动0-15'回顾与引入1.快速回顾上一课时核心内容（国际气候制度）2.引入中国碳排放控制政策，强调其在国际背景下的重要性16-45'国家政策沿革1.按照时间轴讲解“十二五”、“十三五”、“十四五”及“1+N”政策体系的主要目标和核心内容2.重点讲解中国政策是如何从能耗双控逐步向碳排放双控转变的3.课堂互动：提问“碳排放双控制度体系”的六大核心任务是什么？46-65'地方政策实践1.讲解典型城市的具体制度安排2.小组讨论：你认为地方在碳排放总量控制中面临的最大挑战是什么？应如何解决？66-85'碳排放总量控制制度体系构成1.讲解碳排放总量控制制度的构成2.结合实际案例，介绍各环节如何协同运作，形成完整的制度闭环86-90'课程总结1.总结本节课知识点2.作业布置四、本章学习评估课后作业：请简要辨析碳排放和碳排放强度之间的区别和联系。请简要梳理全球气候治理目标的变迁与发展。请简要阐述碳达峰碳中和“1+N”政策体系的内涵。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：碳市场政策更新快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如生态环境部气候司）。课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解该政策工具的关键。准备问题和观点。ADDINCNKISM.UserStyle教学大纲：第2章温室气体清单所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：4小时/2次课一、学习目标了解温室气体清单的基本概念及其在碳排放统计与控制中的关键作用，熟悉政府间气候变化专门委员会（IPCC）国家温室气体清单指南的演进及其重要性。掌握温室气体清单编制的国际政策要求（如《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》下的强化透明度框架，及其对报告内容和频率的要求）和国内政策现状。明确温室气体清单的核算范围（包括核算边界、人为排放与清除的界定、时间周期和部门划分），掌握其量化核算方法（排放因子法及层级概念），并了解数据收集的优先原则。掌握关键类别分析的目的及其定量和定性分析方法，理解其在清单编制中优化资源配置的作用。了解影响温室气体清单时间序列一致性的因素，并掌握拼接缺失数据的技术方法（如替代数据、内插法、趋势外推法）。明确不确定性分析的目的、主要来源及降低不确定性的措施，掌握不确定性量化的两种主要方法（误差传递方法和蒙特卡罗方法）。区分温室气体清单编制中质量控制（QC）和质量保证（QA）的含义、实施主体及其主要措施，理解其在提升清单质量中的作用。了解我国温室气体清单编制的现状、遵循原则和数据变化情况。二、其他阅读材料佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.佟庆，周胜，郭玥锋，等.全国碳市场运行中的问题分析及政策建议[J].中国经贸导刊，2022,(03):58-59.EgglestonHS,BuendiaL,MiwaK,etal.2006IPCCguidelinesfornationalgreenhousegasinventories[J].2006.联合国.联合国气候变化框架公约[J].京都议定书.http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpchinese.pdf,1992.任献光.加快建立统一规范的碳排放统计核算体系稳步夯实碳达峰碳中和数据基础——《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》解读一[J].三、教学活动与安排课次1：概述、相关政策与核算方法（2.1,2.2,2.3,2.4）时间内容模块教学活动0-10'温室气体清单基本概念1.播放与温室气体/气候变化相关短片引入2.讲解温室效应、温室气体、二氧化碳当量、GWP等基础概念3.讲解温室气体清单定义及关键概念（活动水平数据、排放因子、关键类别、不确定性分析、QC/QA）11-20'温室气体清单编制相关政策1.梳理国际政策（《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》“强化透明度框架”ETF及其要求）2.梳理国内政策（统一规范碳排放统计核算体系、人才队伍建设、排放因子库、方法学研究、先进技术应用）3.课堂提问：国内外政策如何协同促进清单编制？21-40'温室气体清单核算范围1.讲解核算边界（国家领土、管辖权）、人为排放与清除、核算时间周期、部门划分（能源、工业过程、农业、林业、废弃物）2.课堂思考：国际航空和航海燃料排放为何不计入国家总量？40-60'温室气体清单量化核算方法与数据收集1.详细介绍“排放因子法”及其计算公式2.讲解IPCC层级概念（Tier1/2/3）及选择决策树3.介绍数据收集优先级（官方统计、企业报告、文献、专家意见、实测）4.课堂互动：针对不同场景，如何选择合适的Tier方法？61-80'关键类别分析方法1.讲解关键类别概念及其在资源分配中的作用2.详细介绍定量法（水平评估、趋势评估）和定性法（减排技术、预期增长、高不确定性、完整性）3.小组讨论：结合实际案例，如何识别关键排放源？81-90'课堂总结与作业布置1.总结本节课知识点2.布置相关课后思考题（例如：温室气体清单所涵盖的五大部门以及主要的温室气体种类是什么？如何获取温室气体排放因子？）课次2：清单质量保证方法及我国现状（2.5,2.6,2.7,2.8）时间内容模块教学活动0-20'保障时间序列一致性的措施1.讲解影响时间序列一致性的因素（方法变化、数据修订、新增类别、错误更正）2.详细介绍拼接缺失数据的技术方法（替代数据、内插法、趋势外推法）3.课堂思考：时间序列不一致会导致什么问题？如何避免？41-60'质量控制和质量保证1.详细介绍质量控制（QC）的常规技术活动及内容2.详细介绍质量保证（QA）的独立评审活动及方法（同行专家评审、第三方评估）3.课堂互动：QC与QA如何协同提升清单质量？21-40'不确定性分析方法1.讲解不确定性的概念、来源（信息不全、模型误差、数据缺失等）2.介绍降低不确定性的措施3.详细介绍不确定性量化方法（误差传递公式、蒙特卡罗方法）4.课堂提问：不确定性分析对清单质量有何意义？61-80'我国温室气体清单现状1.介绍我国清单编制遵循的原则（IPCC2006指南、GWP值、时间序列一致性）2.分析我国关键类别计算方法与排放因子类型（结合表2-1）3.分析我国清单分气体种类、分领域排放量变化情况（结合表2-2、2-3）4.课堂思考：我国清单编制面临的挑战与未来完善方向？81-90'课堂总结与作业布置1.总结本节课知识点2.布置相关课后思考题（例如：请说明本地排放因子特征参数在清单编制中的作用。简述温室气体清单编制中的质量控制（QC）和质量保证（QA）的主要措施。）四、本章学习评估课后作业：温室气体清单所涵盖的五大部门以及主要的温室气体种类是什么？在温室气体清单编制中，数据的主要来源有哪些？如何获取温室气体排放因子？请说明本地排放因子特征参数在清单编制中的作用。简述温室气体清单编制中的质量控制（QC）和质量保证（QA）的主要措施。简述“关键类别分析”在清单编制中的作用。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：温室气体清单编制的方法学、排放因子和相关政策在不断发展和完善中。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注生态环境部、国家统计局等官方网站或相关权威平台，以获取最新动态课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解该政策工具的关键。准备问题和观点。教学大纲：第3章行业企业碳排放统计核算所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：4小时/2次课一、学习目标了解中国碳排放行业碳排放统计核算制度的完善过程及其相关的政策标准。了解现阶段中国碳排放统计核算体系的建设目标。掌握现行主要的碳排放统计核算体系，区分各个标准体系在性质、适用场景、边界种类等方面的差异。了解碳排放统计核算国家标准和碳市场技术规范的覆盖行业范围，理解核算边界、排放源、核算方法、数据来源等相关重点概念。理解重点行业排放企业使用碳市场技术规范进行核算的方法流程。二、其他阅读材料佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.佟庆，周胜，郭玥锋，等.全国碳市场运行中的问题分析及政策建议[J].中国经贸导刊，2022,(03):58-59.中华人民共和国生态环境部.碳排放权交易管理暂行条例[EB/OL].(2024-02-04)./zhengce/content/202402/content_6930137.htm.中华人民共和国生态环境部.关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知[EB/OL].(2024-10-16)./zhengce/zhengceku/202410/content_6981938.htm.三、教学活动与安排课次1：概述、碳排放统计核算相关政策与标准（3.1，3.2）时间内容模块教学活动0-20'碳排放统计核算的背景介绍1、播放有关碳排放统计核算制度的新闻片段2、概述本章课程框架21-40'碳排放统计核算发展过程概述1、从2010年起步，按照时间轴梳理各个发展阶段的标准顶层设计2、课堂互动：碳排放统计核算的需求场景有哪些41-60'四类碳排放核算体系概述1、以需求场景、时间轴来介绍国际标准、国家标准等四类核算体系2、小组讨论：发改委指南的适用性和未来逐渐替代61-80'国家标准与碳市场技术规范1、重点对比国家标准和碳市场技术规范的适用行业、场景2、课堂思考：对国家标准的适用行业进行分类；为什么技术规范的数量很少？81-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：行业企业碳排放统计核算方法及案例计算（9.3，9.4）时间内容模块教学活动0-15'行业企业碳排放核算步骤概述1、搭建碳排放核算框架，介绍核算过程的具体步骤2、讲解核算边界的概念16-35'确定核算边界与排放源介绍组织边界和运营边界的概念介绍直接排放和间接排放的概念讲解排放源的类型识别36-55'核算方法与计算公式1、介绍排放因子法和物料平衡法2、介绍活动数据和排放因子的数据来源和优先级3、讲解碳排放计算公式71-85'案例计算-铝冶炼确认案例情景和适用标准：分步骤进行核算案例讲解计算案例企业的碳排放总量4、课堂互动：比较不同核算边界下的碳排放量计算结果86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：1.简析目前四大类行业企业碳排放核算标准。2.请简要梳理国家标准和全国碳市场技术规范所覆盖的行业类别。3.请简述行业企业碳排放统计核算的具体步骤。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：碳市场政策更新快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如生态环境部气候司）。课堂参与：积极参与讨论和案例计算是深入理解碳排放核算方法的关键。教学大纲：第4章行业碳排放标杆值指标体系所属课程名称：行业碳排放标杆值指标体系预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标了解行业碳排放标杆值的基本概念，以及标杆值选取的原则，明确其在碳排放总量控制等领域的重要用途掌握行业初选的总体要求、范围、程序及结果呈现方式，熟悉行业标杆值的计算方法、量化步骤及取值逻辑。明确行业整体情况分析的内容，包括行业经济运行状况和能源消费、碳排放特征分析；掌握样本企业试算的线性拟合和排放盈缺分析方法。了解数据替代方法的适用场景和具体操作，掌握修正系数法的制定依据，包括产业政策、碳排放双控要求等关键影响因素。掌握行业碳排放标杆值指标体系的构成，包括适用的产业政策、分级指标体系、碳强度年均变化率等核心内容，理解各部分在体系中的作用。了解T-TACCC评估框架的构成及各指标的评估要点，掌握其在行业碳排放标杆值应用效果评估中的具体应用方法。二、其他阅读材料佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.国家发展改革委，国家统计局，生态环境部.关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案的通知：发改环资[2022]622号[EB/OL].(2022-04-22)./zhengce/zhengceku/2022-08/19/content_5706074.htm.中华人民共和国生态环境部.碳排放权交易管理暂行条例[EB/OL].(2024-02-04)./zhengce/content/202402/content_6930137.htm.中华人民共和国生态环境部.关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知[EB/OL].(2024-10-16)./zhengce/zhengceku/202410/content_6981938.htm.三、教学活动与安排课次1：概述、行业初选与碳排放标杆值量化方法（4.1，4.2）时间内容模块教学活动0-15'基本概念介绍1、播放行业碳排放标杆值科普短片，引出核心概念2、概述本章课程框架16-40'行业标杆值相关指标的用途1、列举标杆值六大用途2、课堂思考：为何标杆值是能耗双控向碳排放双控转变的基础？41-60'

如何开展行业初选1、介绍初选的总体要求、范围及程序2、课堂互动：在碳减排压力下，哪些行业应优先开展标杆值评估？61-85'行业标杆值量化方法1、拆解量化步骤：确定核算边界→收集样本数据→计算平均碳强度→构建参考值序列→确定标杆值2、小组讨论：结合政策与节能降碳目标，选定基准值、准入值和先进值86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：行业与企业试算方法、修正方法（4.3，4.4）时间内容模块教学活动0-15'行业整体情况分析1、讲解分析维度：经济运行状况和能源消费与碳排放特征2、课堂提问：“当细分行业数据缺失时，可采用什么替代方法？”16-35'样本企业试算1、解析线性拟合，评估相关性2、讲解排放盈缺计算，对比实际排放量与基于标杆值的碳排放上限36-55'

数据替代方法1、介绍数据替代场景2、强调替代原则71-85'修正系数法1、讲解修正系数的四大考虑因素2、小组讨论：对于高耗能行业，修正系数应适当提高还是降低86-90'课堂总结1、核心回顾：企业试算的两种方法、数据替代原则、修正系数的影响因素2、作业布置课次3：指标体系构建、行业碳排放标杆值应用效果评估、案例介绍（4.5，4.6，4.7）时间内容模块教学活动0-15'指标体系构建1、

拆解七要素：适用政策、分级指标、碳强度率等，用框架图串逻辑2、互动问答：“七要素如何保障体系科学性？”16-35'应用效果评估（T-TACCC）1、讲T-TACCC框架，解析六类一级指标2、案例实操：选行业，用T-TACCC做简易评估36-55'汽柴油车行业案例1、按“初选→测算→试算→评估”流程讲案例2、小组研讨：案例中先进值反映的行业特点56-85'试算与评估1、结合表4-1，逐行说T-TACCC得分2、课堂思考：选新行业，用T-TACCC做简易评估框架86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：简述行业碳排放标杆值的三个基本概念及其用途。简述量化行业标杆值的步骤与方法。行业修正系数的确定需要考虑哪些因素？请列举至少三项。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：碳市场政策更新快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如生态环境部气候司）。课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解该政策工具的关键。准备问题和观点。教学大纲：第5章国家自主贡献所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标理解国家自主贡献（NDCs）制度的核心理念及其在《巴黎协定》中的关键作用。理解国家自主贡献的理论基础，包括气候正义理论、集体行动理论、国际气候条约遵约理论和可持续发展理论，掌握这些理论如何支撑NDCs制度的构建与实施。掌握国家自主贡献目标的主要内容及其内涵，包括温室气体减排目标、适应气候变化目标等。了解国家自主贡献更新机制的制度框架及其具体实施方式，明确其在推动各国提高气候行动雄心方面的作用。。了解国家自主贡献进展追踪的框架和所需信息，掌握《巴黎协定》下强化透明度框架（ETF）及双年透明度报告（BTR）的核心内容。了解国际社会对国家自主贡献的评估机制（技术专家审评、全球盘点、促进性多边审议）和国际合作的重要性。掌握中国的国家自主贡献目标（首次提交及更新后的目标）及其内涵，了解中国在实现NDCs目标方面的实施进展。二、其他阅读材料中华人民共和国生态环境部.中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告[R].北京：生态环境部，2024.中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知[EB/OL].(2021-10-26)./zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm.樊星，高翔.国家自主贡献更新进展、特征及其对全球气候治理的影响[J].气候变化研究进展，2022，18(02):230-239.孙永平,张欣宇,施训鹏.全球气候治理的自愿合作机制及中国参与策略——以《巴黎协定》第六条为例[J].天津社会科学,2022,(04):93-99.三、教学活动与安排课次1：概述、国家自主贡献政策背景（5.1）时间内容模块教学活动0-15'国家自主贡献目标背景介绍1、播放有关国家自主贡献目标的新闻片段2、概述本章课程框架16-40'国家自主贡献目标相关政策的演进1、按照时间轴讲解2007-2024年国家自主贡献目标的发展2、课堂互动：提问《巴黎协定》设定的全球温控目标41-60'重点政策解读1、讲解国家自主贡献目标演变的关键文件2、小组讨论：全球气候治理从“一刀切”到“自上而下”协同合作带来的好处61-85'国家自主贡献基本原理1、介绍国家自主贡献的基本概念、基本原理及理论基础2、课堂思考：这些原理和理论基础的作用是什么？86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：国家自主贡献更新机制、国家自主贡献进展追踪（5.2,5.3）时间内容模块教学活动0-15'国家自主贡献目标设定1、讲解国家自主贡献目标的主要内容及需考虑的因素2、课堂提问：适应气候变化目标还可以采取哪些有效措施？16-40'国家自主贡献更新机制1、讲解国家自主贡献更新机制的制度框架及重要闭环2、讲解国家自主贡献更新机制的具体实施方式（包括五点）45-60'国家自主贡献进展追踪框架1、介绍强化透明度框架的内容2、课堂思考：框架里为什么要设置强制性要求与非强制性要求61-75'进展追踪所需信息1、讲解所需信息的具体内容2、举例详细介绍86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次3：国际评估与合作、中国的国家自主贡献目标与实施进展（5.4，5.5）时间内容模块教学活动0-15'国际评估与合作1、讲解国际评估机制的机种具体机制2、介绍国际合作的内容与优势16-55'中国的国家自主贡献目标描述1、讲解海上中国首次提交的目标与更新后的目标2、介绍更新后的目标符合“雄心机制”3、课堂提问：目前进展与各目标差距大小的原因？56-65'中国的国家自主贡献目标实施进展1、介绍中国的国家自主贡献目标实施进展2、详细讲解中国的国家自主贡献目标目前的实施进展与目标差距66-85'中国的国家自主贡献实践内容与成效案例1、介绍中国的国家自主贡献政策措施与成效案例2、课堂提问：这些成效对我们会产生哪些好处？86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：简述国家自主贡献（NDCs）制度的核心理念及其在《巴黎协定》中的作用。简析“更新机制”在国家自主贡献制度体系中的作用。跟踪国家自主贡献进展可以采用哪些指标？以中国为例，分析国家自主贡献的实施进展。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：国家自主贡献目标和相关机制处于动态发展中，课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如联合国气候变化框架公约、中国生态环境部）。课堂参与：积极参与讨论和小组互动，有助于深入理解NDCs的复杂性和实践意义。准备问题和观点。教学大纲：第6章能耗双控与碳排放双控所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标掌握能耗双控与碳排放双控的定义和目标；梳理能耗双控和碳排放双控的政策沿革；掌握能耗双控和碳排放双控的成效；了解碳排放双控制度的战略作用。梳理四类能耗双控和碳排放双控制度体系，包括政府、企业、社会和法律的设计逻辑；对比能耗双控与碳排放双控在政策工具、覆盖范围、执法能力等方面的异同。了解能耗双控制度的主要措施；掌握省级政府节能目标责任评价考核内容；掌握能耗双控制度在全国、行业、企业和国际合作层面的成效，二、其他阅读材料《完善能源消费强度和总量双控制度方案》(发改环资〔2021〕1310号)《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》(发改运行〔2022〕1258号)《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号)《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39号）《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）三、教学活动与安排课次1：制度含义与发展历程（6.1）时间内容模块教学活动0-10'能耗双控制度定义讲解能耗双控的对象和核心目标11-25'能耗双控制度的历史沿革按照时间梳理政策沿革以及制度完善和优化内容26-35'能耗双控制度的成效思考：能耗双控如何缓解经济增长与能耗依赖关系的？36-45'碳排放双控制度定义讲解碳排放双控的对象和核心目标46-65'碳排放双控制度的历史沿革按照时间梳理政策沿革，明确碳排放双控制度的正式启动时间65-85'课堂互动提问：在身边生活中，是否了解能耗双控和碳排放双控在小事儿和身边事儿上的体现86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：能耗双控和碳排放双控制度体系（6.2）时间内容模块教学活动0-5'概述能耗双控和碳排放双控制度体系组成分别介绍政府、重点企事业单位以及全社会的管理对象6-20'以政府系统为对象的管理制度体系1、展示能耗双控制度和碳排放双控制度在以政府系统为对象方面的管理制度体系2、思考：对比两者差异21-35'以重点行业企业为对象的管理制度体系1、展示能耗双控制度和碳排放双控制度在以重点企事业业为对象方面的管理制度体系2、思考：对比两者差异36-50'以全社会为对象的管理制度体系1、展示能耗双控制度和碳排放双控制度在以全社会为对象方面的管理制度体系2、思考：对比两者差异51-65'能耗双控与碳排放双控制度的法律法规1、展示能耗双控制度和碳排放双控制度的相关法律法规体系2、思考：对比两者差异66-80'课堂互动1、综合对比能耗双控和碳排放双控制度体系的差异2、课堂互动：如何依据能耗双控制度优化碳排放双控制度81-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次3：制度实践与成效（6.3）时间内容模块教学活动0-30'能耗双控制度的主要措施介绍国家在能耗双控方面主要采取的措施课堂思考：身边有哪些具体的全民节能行动？31-60'省级政府节能目标责任评价考核案例分析：基于《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），解读考核五步流程及评分表的应用逻辑60-85'能耗双控制度成效1、详细介绍全国、行业、企业和国际合作层面能耗双控制度的成效2、以具体的数字和典型案例体现制度成效86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：什么是能耗双控制度？简析我国能耗双控制度发展历程。什么是碳排放双控制度？简析我国碳排放双控制度发展历程。简析我国能耗双控制度取得的成效。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：重点关注最新政策。课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解能耗双控和碳排放双控制度的关键。准备问题和观点。教学大纲：第7章用能预算所属课程名称：用能预算预计教学课时：6小时/4次课一、学习目标了解用能预算的基本概念、核心目标与重要意义。了解用能预算关键指标的定义，掌握能源消耗直接计算法、间接计算法的适用场景与计算逻辑。能完整描述用能预算从前期准备到考核评价的全实施流程。理解用能预算对能源结构调整的引导作用，掌握基于用能预算的能源结构优化策略。了解国家及地方用能预算相关政策框架与实施要点，掌握不同地区用能预算的适用范围、指标核定方式等。二、其他阅读材料佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.国家发展改革委，国家统计局，生态环境部.关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案的通知：发改环资[2022]622号[EB/OL].(2022-04-22)./zhengce/zhengceku/2022-08/19/content_5706074.htm.GB/T32150—2015,工业企业温室气体排放核算和报告通则[S].中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会，2015.佟庆，郭玥锋，钱晶.清华大学，北京航空航天大学苏州创新研究院.用于减少气体排放的计算机实现方法和计算设备:ZL202110432957.3[P].2022-05-13三、教学活动与安排课次1：概述、用能预算理论基础（7.1，7.2）时间内容模块教学活动0-20'基本概念介绍1.结合热点，讲解用能预算的基本概念、核心目标及作用2.梳理第一课时知识框架，明确7.1、7.2章学习重点21-45'用能预算概述与分类1.详细拆解三类分类标准及具体子类，结合案例说明各类适用场景2.课堂互动：分组匹配“商场运营、居民生活、钢铁生产”等场景与对应预算类型46-75'

用能预算理论基础1.讲解核心要点，用示意图展示理论与用能预算的关联逻辑2.案例解析：用能源供需理论分析某地区电力预算制定，用热力学第二定律解释工业企业节能措施的必要性76-90'课堂总结1.总结用能预算分类逻辑与四大理论应用场景，梳理知识脉络2.布置作业课次2：用能预算体系构成、计算方法（7.3，7.4）时间内容模块教学活动0-25'用能预算体系构成1.讲解用能预算体系的构成及相互关系，对比各层次核心功能2.解析目标层核心目标，结合政策要求说明原则层四大原则的实践意义26-50'关键指标解释1.逐一解析能源消耗总量、单位产品能耗等六大关键指标的定义、单位及应用场景2.案例实操：给定某企业能耗数据，分组计算其能源消耗总量51-80'

计算方法1.讲解直接计算法、间接计算法的适用场景与操作逻辑，演示部门分析法中三大计算公式的应用2.小组实操：给定某地区GDP、单位GDP能耗数据，计算社会总能耗；给定某产业增加值及单位增加值能耗，计算该产业能耗81-90'课堂总结1.总结体系构成逻辑与计算方法核心要点2.布置作业课次3：指标体系构建、行业碳排放标杆值应用效果评估、案例介绍（7.5，7.6）时间内容模块教学活动0-25'用能预算的组织架构1.用层级结构图展示用能预算各层级的职责分工2.案例导入：以某工业企业为例，介绍组织架构在预算落地中的协同机制26-50'用能预算的实施流程1.分步解析用能预算五大实施流程，重点说明各环节关键动作2.课堂互动：模拟“预算编制-执行监控”场景51-80'通过用能预算优化能源结构1.讲解用能预算对能源结构调整的三大引导作用，结合高耗能产业转型案例说明2.梳理基于用能预算的能源结构优化八大策略，分析能源结构优化对用能预算的反馈影响81-90'课堂总结1.总结组织架构协同逻辑、实施流程关键节点与能源结构优化路径2.布置作业课次4：用能预算的政策支持与实施案例（7.7）时间内容模块教学活动0-20'用能预算的政策支持1.说明用能预算管理体系建立的政策背景与意义2.梳理青海、陕西、泰兴、包头四地案例的核心特点，建立案例分析框架21-55'用能预算的实际案例1.逐一分析四地案例：适用范围、指标核定方式、监管机制、激励约束措施及实施成效2.对比分析：用表格总结不同地区案例的异同点，重点关注绿电政策、预算调整机制的差异56-80'案例分析1.案例深度研讨：分组选取一个案例，分析其成功经验与可改进空间，提出推广建议2.小组汇报：每组分享研讨结果81-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：1.简述用能预算的定义，并详细说明其按用能主体、能源种类、预算时间跨度和预算管理范围的分类。2.阐述用能预算实施的组织架构，包括决策层、管理层、执行层和监督层的职责。3.描述用能预算实施的流程步骤，从前期准备到考核评价。4.结合实际案例，分析用能预算在能源结构优化中的作用。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：碳市场政策更新快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如生态环境部气候司）。课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解该政策工具的关键。准备问题和观点。教学大纲：第8章碳预算所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标理解碳预算的核心定义、分类维度及关键特征，明确其在碳排放总量控制中的作用。掌握碳预算的三大理论依据，能阐释各理论对碳预算制度设计的支撑逻辑。熟悉碳预算理论框架的构成要素，掌握目标设定、计算方法及配套机制的核心内容。了解碳预算模型的基本假设、参数设定及常见类型，能区分不同模型的特点与应用场景。明确碳预算与地方低碳发展的关联性，掌握基于碳预算的地方低碳规划方向。掌握碳预算数据监测技术、质量控制方法及评估工具，理解其对碳预算执行的保障作用。熟悉碳预算政策的目标设定、执行流程与监督机制，能分析政策落地的关键环节。了解碳预算面临的不确定性挑战及改进方向，具备初步的政策优化思考能力。二、其他阅读材料IPCC.ThePhysicalScienceBasis:ContributionofWorkingGroupItotheSixthAssessmentReportoftheIntergovernmentalPanelonClimateChange[M].NewYork:CambridgeUniversityPress,2021.中华人民共和国生态环境部.中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告[R/OL].北京：生态环境部，2024./documents/645296佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.佟庆，周胜，郭玥锋，等.全国碳市场运行中的问题分析及政策建议[J].中国经贸导刊，2022,(03):58-59.三、教学活动与安排课次1：碳预算基础概念与理论依据（8.1，8.2）时间内容模块教学活动0-15'碳预算核心概念导入1、播放地方碳预算实践新闻片段2、概述本章课程框架16-40'基本概念与分类1、讲解概念核心要素及三大分类维度2、课堂互动：提问“企业自主型碳预算的特点”41-60'理论依据解析1、分点讲解三大理论及支撑逻辑2、小组讨论：“外部性理论如何解释碳预算的必要性”61-85'理论与实践关联1、结合案例说明理论在碳预算设计中的应用2、课堂思考：“可持续发展理论对长期碳预算的影响”86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：碳预算框架、模型与地方应用（8.3-8.5）时间内容模块教学活动0-15'碳预算理论框架1、讲解三大构成要素及责任主体2、课堂提问：“碳汇核算在碳预算中的作用”16-35'碳预算模型方法1、介绍基本假设、参数设定及常见模型2、课堂思考：“动态递归模型与系统动力学模型的适用场景差异”36-55'模型校准与验证1、讲解数据对比、敏感性分析等方法2、案例演示：某地区碳预算模型校准过程56-85'碳预算与地方低碳发展1、分析关联性及地方规划方向2、课堂互动：“某城市如何基于碳预算制定能源结构调整计划”86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次3：碳预算监测评估、政策机制与改进方向（8.6-8.8）时间内容模块教学活动0-15'数据监测与质量控制1、讲解监测技术及质量控制方法2、课堂提问：“直接监测法与间接监测法的优劣”16-35'碳预算评估方法详解生命周期评估法、投入-产出分析法小组讨论：“两种评估方法的适用场景”36-65'政策设计与执行监督1、讲解政策目标、执行流程与监督机制2、案例分析：某省碳预算政策执行案例66-85'改进方向与挑战1、分析不确定性挑战及改进路径2、课堂思考：“大数据如何提升碳预算精准度”86-90'课堂总结1、总结本章核心知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：简述碳预算的定义。分别介绍动态递归模型和系统动力学模型的基本原理和特点，举例说明它们在碳预算中的应用。结合你所学的知识，探讨未来碳预算研究的改进方向。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用政策文件、学术资料需注明来源。政策时效性：碳预算相关政策、技术标准更新较快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注生态环境部等官网获取最新动态。课堂参与：积极参与案例讨论和互动环节，结合地方实践理解碳预算的应用价值。教学大纲：第9章碳排放权交易所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标了解中国碳排放权交易制度的完善过程及其在碳排放总量控制中的政策功能。明确碳排放权交易制度的基本原理和碳排放权的供需关系，掌握碳排放权交易市场的构成要素，概括碳排放权交易流程。掌握全国碳市场的行业覆盖范围，区分全流程覆盖维度和纳入碳排放数据报告的维度；了解国际碳排放交易的覆盖范围，比较全国碳市场及国际主要碳排放交易体系的覆盖范围及其特点。明确配额分配方法的定义、作用及基本原则；掌握三种免费配额分配方法，比较三种方法的优缺点。了解碳排放权交易制度的交易机制，掌握清缴的具体要求、买卖配额用于清缴的方式、抵消机制双轨体系的运作规则和作用。理解重点排放企业参与碳市场、进行配额清缴和履行碳排放管理义务的关键流程和与内容。二、其他阅读材料佟庆，郭玥锋，钱晶，等.全国碳市场工业行业覆盖范围研究[J].中外能源，2022,27(03):7-11.佟庆，周胜，郭玥锋，等.全国碳市场运行中的问题分析及政策建议[J].中国经贸导刊，2022,(03):58-59.中华人民共和国生态环境部.碳排放权交易管理暂行条例[EB/OL].(2024-02-04)./zhengce/content/202402/content_6930137.htm.中华人民共和国生态环境部.关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知[EB/OL].(2024-10-16)./zhengce/zhengceku/202410/content_6981938.htm.三、教学活动与安排课次1：概述、碳排放权交易制度基本原理（9.1，9.2）时间内容模块教学活动0-15'碳排放权制度的背景介绍1、播放有关碳排放权交易市场的新闻片段2、概述本章课程框架16-40'碳排放权制度完善过程概述1、按照时间轴讲解2011-2024年政策2、课堂互动：提问全国碳市场启动年份41-60'交易基本原理与示范案例1、以典型案例讲解企业A/B交易2、小组讨论：企业B为何愿意卖配额？61-75'运作流程与市场要素1、介绍碳排放交易制度的运作流程及碳排放交易市场的要素组成2、课堂思考：碳排放交易制度在实施过程中有哪些监督机制？各要素起了什么作用？76-85'碳排放权的供需关系1、介绍供给、需求、市场均衡以及价格形成机制2、课堂思考：为何碳排放权的供需关系是碳排放交易市场运行的基础86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次2：碳排放交易体系覆盖范围、碳排放配额分配方法（9.3，9.4）时间内容模块教学活动0-15'国内覆盖范围1、介绍全国碳市场覆盖行业范围的两个维度，并展示两个维度覆盖的八大行业2、课堂提问：“为何先覆盖发电行业？”16-35'国际覆盖范围1、介绍欧盟碳排放交易体系2、课堂思考：“中欧碳市场覆盖差异”36-55'配额分配方法1、介绍配额分配方法的定义2、详细介绍三种配额分配的方法3、配额分配的基本原则71-85'方法对比与应用1、对比三种方法的优缺点：2、课堂互动：情景判断“电解铝企业适用哪种方法？”86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置课次3：碳排放交易体系覆盖范围、碳排放配额分配方法（9.5，9.6）时间内容模块教学活动0-15'清缴机制1、课堂提问：维持碳排放市场的制度框架和运行机制有哪些？2、详细介绍清缴的定义及相关法律条文16-35'配额买卖规则介绍在配额富余情况下和清缴不足情况下，排放单位可进行的操作配额有余→结转/出售配额不足→市场购买36-55'抵消机制1、介绍我国抵消机制的双规体系：配合交易为主导，核证自愿减排量（CCER）为补充2、强调CCER抵充上限（10%-20%）56-85'企业履约流程1、介绍履约流程及注意事项2、介绍企业应对碳排放履约案例86-90'课堂总结1、总结本节课知识点2、作业布置四、本章学习评估课后作业：碳排放交易制度如何通过市场机制实现减排目标？碳排放权的供需关系如何影响碳市场价格？请举例说明。全国碳市场覆盖的行业范围有哪些？为什么碳排放交易体系需要逐步扩大覆盖范围？请结合国际实践进行分析。简述行业基准法、企业历史强度下降法和企业历史总量法的优缺点。解释清缴、配额购买和碳抵消机制在碳排放交易中的作用。五、关键政策与提醒学术诚信：作业必须独立完成，引用教材或法规内容需注明来源。政策时效性：碳市场政策更新快。课堂讲授与材料将使用当前最新文件。鼓励关注官网/官微获取最新动态（如生态环境部气候司）。课堂参与：积极参与讨论和活动是深入理解该政策工具的关键。准备问题和观点。教学大纲：第10章国家核证自愿减排量交易所属课程名称：碳排放总量控制制度设计理论与实践预计教学课时：6小时/3次课一、学习目标了解国家自愿减排交易制度概况与发展历程及自愿减排量评估相关术语与定义。掌握自愿减排量评估需遵循的基本原则，通过减排量评估来了解不同行业、不同地区的减排潜力和现状。掌握对减少温室气体排放或增加碳汇等活动所产生效果进行量化评价的过程，明确项目的温室气体减排量的评估步骤，理解每个环节需要注意的事项。明确项目边界和基准线情景的确定方法以及涉及的主要内容，详细识别项目实施过程中以及基准线情景的所有温室气体排放源，掌握如何选取合适的温室气体排放因子。掌握项目温室气体减排量计算方法，明确理解基准线排放量、项目排放量代表含义。了解项目监测与数据质量管理的重要内容，了解编制详细的温室气体减排量评估报告内容以及注意事项。了解海上风电方法学开发背景，明确相关项目边界、减排量计入期、基准线情景、项目情景。理解额外性论证方法以及相关要求。二、其他阅读材料李玲.我国CCER方法学扩容[N].中国能源报,2024-08-12(010).DOI:10.28693/ki.nshca.2024.001064.王迪.CCER全面重启对全国碳市场的四重影响[J].中国电力企业管理,2024,(07):35-37.李代,胡岸.CCER交易市场发展现状及前景展望[N].期货日报,2021-11-03(003).DOI:10.28619/ki.nqhbr.2021.003551.鲁政委,粟晓春,钱立华,等.“碳中和”愿景下我国CCER市场发展研究[J].西南金融,2022,(12):3-16.三、教学活动与安排课次1：国家自愿减排交易制度概况与发展历程（10.1，10.2，10.3）时间