检察院内部职权制度

PAGE检察院内部职权制度一、总则（一）目的本制度旨在明确检察院内部各项职权的配置、运行及监督机制，确保检察院依法履行职责，公正高效地行使检察权，维护社会公平正义，保障法律的统一正确实施。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》及其他相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于本院全体检察人员及检察院内部各部门。（四）基本原则1.依法履职原则：检察院各项职权的行使必须严格依照法律规定进行，确保法律的正确实施。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：各部门在行使职权过程中，应明确分工，各司其职，同时相互协作、相互监督，共同保障检察工作的顺利开展。3.公正原则：秉持公平正义理念，确保案件办理过程和结果公正，不受任何非法因素干扰。4.效率原则：在保证办案质量的前提下，优化工作流程，提高工作效率，及时有效地履行检察职责。二、检察院职权概述（一）法律监督职能1.刑事诉讼监督对公安机关等侦查机关的立案、侦查活动是否合法进行监督。对人民法院的刑事审判活动是否合法进行监督，包括对审判程序、判决裁定等方面的监督。对刑罚执行活动是否合法进行监督，如对监狱、看守所等执行机关执行刑罚的监督。2.民事诉讼监督对人民法院的民事诉讼活动是否合法进行监督，重点关注审判程序、裁判结果等方面，保障当事人合法权益，维护司法公正。3.行政诉讼监督对人民法院的行政诉讼活动是否合法进行监督，促进行政机关依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（二）职务犯罪侦查职能对国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪等职务犯罪进行立案侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任，维护国家公职人员职务行为的廉洁性。（三）公诉职能代表国家对犯罪嫌疑人提起公诉，出席法庭支持公诉，指控犯罪，要求人民法院对被告人依法定罪量刑，维护社会公共利益和法律尊严。三、内部职权配置（一）检察长职权1.领导本院全面工作，组织实施检察工作任务，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，确保检察工作正确政治方向。2.主持检察委员会会议，对重大案件和其他重大问题作出决定。3.依法行使检察权，对本院各部门的工作进行领导和监督，协调解决工作中的重大问题。4.代表本院对外进行联系、协调工作，参与社会治理，维护社会稳定。5.负责本院队伍建设和行政管理工作，组织开展教育培训、绩效考核、纪律作风建设等工作。（二）检察委员会职权1.审议决定重大案件和其他重大问题。重大案件包括本院办理的有重大社会影响的刑事案件、疑难复杂的职务犯罪案件等；重大问题包括检察工作中的重要业务规范、改革举措、队伍建设等方面的重大事项。2.讨论决定在检察工作中贯彻执行国家法律、政策的具体意见和措施。3.研究决定本院业务工作中的重大部署和阶段性工作重点。4.审议决定本院队伍建设、行政管理等方面的重要事项。5.对检察工作中的其他重大事项进行讨论决定。（三）各业务部门职权1.侦查监督部门职权对公安机关等侦查机关提请批准逮捕的案件进行审查，作出是否批准逮捕的决定。对侦查机关的立案活动是否合法进行监督，对应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依法提出纠正意见。对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。2.公诉部门职权对公安机关等侦查机关移送审查起诉的案件进行审查，决定是否提起公诉。对提起公诉的案件，出席法庭支持公诉，指控犯罪，发表公诉意见，参与法庭辩论。对人民法院的刑事判决、裁定进行审查，对确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉。3.反贪污贿赂部门职权对国家工作人员的贪污贿赂犯罪案件进行立案侦查。对侦查终结的案件，依法移送审查起诉。开展预防贪污贿赂犯罪工作，通过检察建议等方式，帮助有关单位完善制度，堵塞漏洞，预防犯罪。4.反渎职侵权部门职权对国家工作人员的渎职侵权犯罪案件进行立案侦查。对侦查终结的案件，依法移送审查起诉。加强对渎职侵权犯罪的预防工作，促进依法行政。5.监所检察部门职权对刑罚执行活动是否合法进行监督，包括对监狱、看守所等执行机关执行刑罚的监督，对减刑、假释、暂予监外执行等活动的监督。对监管场所的监管活动是否合法进行监督，维护监管场所的秩序和安全。受理被监管人员的控告、举报和申诉，保障被监管人员的合法权益。6.民事行政检察部门职权对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、调解书进行监督，发现确有错误的，依法提出抗诉或者检察建议。对审判程序中审判人员的违法行为进行监督，提出纠正意见。对民事执行活动进行监督，对违法执行行为提出纠正意见。7.控告申诉检察部门职权受理报案、控告、举报和申诉，对属于本院管辖的案件进行审查，决定是否立案。对本院管辖的刑事申诉案件进行复查，依法作出复查决定。办理刑事赔偿案件，依法审查决定是否赔偿，作出赔偿决定后组织实施。开展检察长接待日工作，接待来访群众，处理群众反映的问题。（四）综合业务部门职权1.案件管理部门职权负责案件的统一受理、流转、分配、办理流程监控、涉案财物监管、法律文书监管等工作。对案件质量进行评查，定期开展案件质量分析，提出改进工作的意见和建议。负责业务统计分析工作，为领导决策和业务部门提供数据支持。2.检察技术部门职权负责本院检察技术装备的建设、管理和维护，保障检察工作的顺利开展。开展检察技术鉴定工作，为案件办理提供技术支持，如法医鉴定学、司法会计学、文件检验学等方面的鉴定。推进检察信息化建设，运用信息技术提升检察工作效率和管理水平。3.法律政策研究部门职权开展检察理论研究，为检察工作提供理论支持。对国家法律法规、政策的执行情况进行调研，提出完善法律政策的建议。负责本院检察委员会的日常工作，包括会议组织、记录、决议执行情况的督促检查等。四、职权运行程序（一）案件受理与分流1.案件管理部门统一受理各类案件，对受理的案件进行形式审查，符合受理条件的，予以登记，并按照案件性质、管辖范围等进行分流。2.对于属于本院管辖的刑事案件，根据案件类型和侦查部门的分工，分流至相应的侦查部门；对于民事、行政监督案件，分流至民事行政检察部门；对于控告申诉案件，分流至控告申诉检察部门。（二）侦查程序1.侦查部门接到案件后，依法开展侦查工作。侦查人员应当严格遵守法定程序，收集证据，查明案件事实。2.在侦查过程中，需要采取强制措施的，应当依法报经批准。对犯罪嫌疑人采取逮捕措施的，应当提请本院检察长决定或者检察委员会讨论决定。3.侦查终结后，侦查部门应当将案件移送审查起诉，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送公诉部门。（三）审查起诉程序1.公诉部门收到侦查部门移送的案件后，应当对案件进行全面审查。审查内容包括案件事实、证据、法律适用、程序合法性等方面。2.经审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出提起公诉的决定；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定；认为不符合起诉条件的，应当将案件退回侦查部门补充侦查或者作出不起诉决定。3.提起公诉的案件，公诉部门应当制作起诉书，派员出席法庭支持公诉。在法庭上，公诉人应当宣读起诉书，讯问被告人，询问证人、被害人，出示证据，进行法庭辩论等。（四）审判监督程序1.对人民法院的刑事审判活动，公诉部门应当依法进行监督。发现审判程序违法或者判决、裁定确有错误的，应当依法提出纠正意见或者抗诉。2.对人民法院的民事、行政审判活动，民事行政检察部门应当依法进行监督。发现审判程序违法或者判决、裁定确有错误的，应当依法提出抗诉或者检察建议。（五）刑罚执行监督程序1.监所检察部门对刑罚执行活动进行日常监督，定期检查监狱、看守所等执行机关的刑罚执行情况，发现违法问题及时提出纠正意见。2.对减刑、假释、暂予监外执行等活动，监所检察部门应当进行同步监督，审查相关材料，发现不符合条件的，应当依法提出纠正意见。（六）控告申诉处理程序1.控告申诉检察部门受理控告、举报和申诉后，应当及时进行审查。对于属于本院管辖的案件，应当依法进行处理；对于不属于本院管辖的案件，应当告知举报人、申诉人向有管辖权的机关反映。2.对刑事申诉案件，应当按照规定的程序进行复查，作出复查决定。对刑事赔偿案件，应当依法审查决定是否赔偿，作出赔偿决定后组织实施。五、监督与制约机制（一）内部监督1.案件管理部门对案件办理流程进行全程监控，实时掌握案件进展情况，发现问题及时督促纠正。2.本院纪检监察部门对检察人员的执法办案活动进行监督，查处违法违纪行为，确保检察权依法公正行使。3.上级检察院对下级检察院的工作进行监督指导，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受人大及其常委会的监督，定期向人大报告工作，认真落实人大的决议和要求，接受人大代表的监督和评议。2.接受政协民主监督，加强与政协委员的沟通联系，听取政协委员的意见和建议，改进检察工作。3.接受社会监督，通过公开案件信息、举行听证会、开展检察开放日等活动，主动接受社会各界的监督，增强检察工作透明度。（三）制约机制1.检察委员会对重大案件和重大问题进行讨论决定，实行少数服从多数原则，确保决策的科学性和公正性。2.各业务部门之间在行使职权过程中，相互配合、相互制约。如侦查监督部门对侦查机关的侦查活动进行监督，公诉部门对侦查终结移送起诉的案件进行审查，形成制约机制，防止权力滥用。3.检察长对本院各部门的工作进行领导和监督，对不依法履行职责或者违反工作纪律的部门和人员，依法依规进行处理，确保各项职权正确行使。六、责任追究（一）违反法律规定的责任检察人员在行使职权过程中，违反法律规定，导致案件办理错误或者造成其他不良后果的，应当依法追究法律责任。如故意违反法定程序、枉法裁判、泄露案件秘密等行为，将视情节轻重给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反工作纪律的责任检察人员违反工作纪律，如旷工、迟到早退、工