机关单位内部巡察制度

PAGE机关单位内部巡察制度一、总则（一）目的为加强机关单位内部监督管理，规范权力运行，确保党的路线方针政策和决议决定在机关单位贯彻执行，促进党风廉政建设和反腐败工作，提高机关单位工作效能和服务质量，根据党内法规和国家有关法律法规，结合本机关单位实际，制定本巡察制度。（二）适用范围本制度适用于本机关单位各部门及其所属单位。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家有关法律法规开展巡察工作，确保巡察工作的合法性、严肃性。2.问题导向原则：聚焦机关单位存在的突出问题，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，以及损害群众利益的不正之风和腐败问题。3.实事求是原则：坚持从实际出发，以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取群众意见，鼓励群众积极参与巡察工作，拓宽发现问题的渠道。5.标本兼治原则：既要发现问题、形成震慑，又要注重分析问题产生的原因，推动建章立制，堵塞漏洞，从源头上预防和解决问题。（四）工作机构及职责1.成立巡察工作领导小组：由机关单位党委（党组）书记担任组长，副书记担任副组长，成员包括纪委书记、组织部长等相关部门负责人。领导小组负责研究决定巡察工作的重大事项，领导和指导巡察工作。2.设立巡察工作办公室：作为巡察工作领导小组的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、联络沟通、材料汇总等工作。办公室设在机关单位纪委。3.组建巡察组：根据巡察工作需要，从机关单位各部门及所属单位抽调政治素质高、业务能力强、敢于担当的干部组成巡察组。巡察组设组长、副组长，负责具体实施巡察工作。二、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，重点检查是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，重点检查是否存在党的领导弱化，党委（党组）领导核心作用发挥不充分等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，重点检查是否存在理论学习不深入、不扎实，意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.加强党的组织建设情况，重点检查是否存在基层党组织软弱涣散，党员发展、教育、管理不规范等问题。3.加强党的作风建设情况，重点检查是否存在形式主义、官僚主义，违反中央八项规定精神等问题。4.加强党的纪律建设情况，重点检查是否存在纪律松弛，违规违纪行为多发等问题。5.加强党风廉政建设和反腐败斗争情况，重点检查是否存在主体责任和监督责任落实不到位，腐败问题易发多发等问题。（三）全面从严治党方面1.履行全面从严治党主体责任情况，重点检查党委（党组）书记是否履行第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”等问题。2.加强对权力运行的制约和监督情况，重点检查是否存在权力集中、缺乏有效制约，廉政风险防控机制不健全等问题。3.执行党的纪律和廉洁自律规定情况，重点检查党员干部是否存在违反党的纪律和廉洁自律规定，以权谋私、贪污受贿等问题。（四）机关单位业务工作方面1.贯彻落实机关单位发展战略和工作部署情况，重点检查是否存在工作落实不力，目标任务未完成等问题。2.履行机关单位职能职责情况，重点检查是否存在职能缺位、越位、错位，服务质量不高、效率低下等问题。3.加强机关单位内部管理情况，重点检查是否存在管理制度不健全、执行不严格，工作流程不规范等问题。三、巡察方式（一）听取汇报巡察组进驻被巡察部门（单位）后，首先听取被巡察部门（单位）党委（党组）的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。（二）个别谈话与被巡察部门（单位）领导班子成员、中层干部、下属单位负责人以及部分职工代表等进行个别谈话，了解有关情况。（三）查阅资料查阅被巡察部门（单位）的文件、会议记录、财务账目、审计报告、考核资料等相关资料，从中发现问题线索。（四）问卷调查设计问卷调查表，广泛征求被巡察部门（单位）干部职工对本部门（单位）工作的意见和建议，了解群众关注的热点难点问题。（五）实地走访对被巡察部门（单位）的重点项目、重点部位、基层单位等进行实地走访，查看工作开展情况，核实有关问题。（六）专项检查针对被巡察部门（单位）存在的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，深入查找原因，提出整改建议。（七）受理举报设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，受理干部职工对被巡察部门（单位）及其工作人员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：根据机关单位党委（党组）的工作部署和要求，结合实际情况，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：按照巡察工作需要，从机关单位各部门及所属单位抽调人员组成巡察组，并进行培训，明确巡察组的职责和工作纪律。3.发布巡察公告：在机关单位内部发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容等，鼓励干部职工积极参与巡察工作。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察部门（单位）后，召开进驻动员会，向被巡察部门（单位）全体干部职工通报巡察工作的目的、任务、方式和要求，动员干部职工积极支持和配合巡察工作。2.开展问卷调查：发放问卷调查表，广泛征求干部职工对被巡察部门（单位）工作的意见和建议。3.进行个别谈话：与被巡察部门（单位）领导班子成员、中层干部、下属单位负责人以及部分职工代表等进行个别谈话，了解有关情况。（三）巡察了解1.查阅资料：按照巡察内容，查阅被巡察部门（单位）的文件、会议记录、财务账目、审计报告、考核资料等相关资料。2.实地走访：对被巡察部门（单位）的重点项目、重点部位、基层单位等进行实地走访，查看工作开展情况，核实有关问题。3.专项检查：针对被巡察部门（单位）存在的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查。4.受理举报：设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，受理干部职工对被巡察部门（单位）及其工作人员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。（四）巡察报告1.撰写巡察报告：巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理和分析，撰写巡察报告。巡察报告应包括基本情况、发现的问题、问题原因分析、意见建议等内容。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察部门（单位）党委（党组）的意见，被巡察部门（单位）应在规定时间内反馈意见。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组审核把关。巡察工作领导小组对巡察报告提出修改意见，巡察组根据意见进行修改完善。（五）巡察反馈1.召开反馈会议：巡察工作领导小组审核通过巡察报告后，组织召开巡察反馈会议。巡察组向被巡察部门（单位）党委（党组）反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察部门（单位）党委（党组）书记作表态发言。2.下达反馈意见：巡察组向被巡察部门（单位）下达巡察反馈意见，明确指出存在的问题，提出整改建议和整改期限。（六）整改落实1.制定整改方案：被巡察部门（单位）党委（党组）收到巡察反馈意见后，应及时召开会议，研究制定整改方案。整改方案应明确整改措施、责任领导、责任部门、整改期限等内容，并报巡察工作领导小组备案。2.认真组织整改：被巡察部门（单位）党委（党组）按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。整改工作要坚持问题导向，举一反三，建立长效机制，确保整改工作取得实效。3.开展整改督查：巡察工作领导小组对被巡察部门（单位）的整改情况进行督查，对整改不力的进行严肃问责。（七）立卷归档巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，建立巡察工作档案。五纪律与监督（一）纪律要求1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况和问题线索。2.巡察工作人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察部门（单位）的正常工作。3.巡察工作人员应当坚持原则，实事求是，客观公正地反映问题，不得隐瞒、歪曲、夸大事实，不得利用巡察工作谋取私利。4.巡察工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡察部门（单位）的礼品、礼金、宴请等，不得参加可能影响公正执行公务的活动。（二）监督机制1.建立巡察工作内部监督机制，巡察组组长对巡察组工作负总责，加强对巡察工作人员的教育、管理和监督。2.建立巡察工作外部监督