国企内部纪律巡察制度

PAGE国企内部纪律巡察制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强国有企业党的建设，强化内部监督，严肃党的纪律，规范权力运行，确保国有企业健康稳定发展，根据党内法规和国家有关法律法规，结合本企业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本国有企业及其所属各级全资、控股子企业。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规，确保巡察工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题，精准发力。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，不夸大、不缩小。4.群众路线原则：充分依靠职工群众，广泛听取意见，接受群众监督。5.标本兼治原则：既要发现问题、形成震慑，又要推动改革、促进发展，注重从体制机制上查找原因，堵塞漏洞。（四）工作依据1.《中国共产党章程》2.《中国共产党党内监督条例》3.《中国共产党巡视工作条例》4.其他相关党内法规和国家法律法规二、组织领导（一）巡察工作领导小组成立以企业党委书记为组长，纪委书记为副组长，其他相关领导为成员的巡察工作领导小组。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党组织关于巡察工作的决策部署。2.研究决定巡察工作的重大事项。3.统筹协调巡察力量，指导、检查、督促巡察工作。4.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中遇到的问题。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，设在企业纪委。办公室职责如下：1.承担巡察工作领导小组日常工作。2.制定巡察工作计划、方案和制度。3.组织开展巡察工作，协调巡察组与被巡察单位及相关部门的关系。4.对巡察组提交的巡察报告进行审核，汇总巡察情况，向巡察工作领导小组汇报。5.督促被巡察单位整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查。6.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管。（三）巡察组根据巡察工作需要，组建若干巡察组。巡察组设组长、副组长和若干成员。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，对被巡察单位开展巡察工作。2.深入了解被巡察单位党组织及其领导班子成员执行党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况。3.发现问题，形成巡察报告，提出整改意见和建议。4.向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党组织把方向、管大局、保落实作用情况。3.落实意识形态工作责任制情况。（二）党的建设方面1.党组织建设情况，包括党组织设置、班子配备、组织生活开展等。2.党员队伍建设情况，党员发展、教育、管理和监督等工作是否规范。3.党建工作责任制落实情况，党组织书记履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”情况。（三）全面从严治党方面1.落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况，领导干部廉洁自律情况。2.执行党的纪律情况，重点检查政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况。3.开展纪律教育、警示教育情况，是否筑牢拒腐防变的思想防线。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”情况，重点整治形式主义、官僚主义问题。2.执行廉洁风险防控各项制度情况，查找权力运行中的廉政风险点并采取有效防控措施。3.查处违纪违法问题情况，对发现的问题线索及时进行调查核实，严肃追究责任。（五）选人用人方面1.执行干部选拔任用工作制度情况，是否严格按照程序选拔任用干部。2.干部选拔任用工作中的廉洁自律情况，是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。3.干部队伍建设情况，包括干部培养、考核、监督等工作是否到位。四、巡察方式（一）听取汇报听取被巡察单位党组织工作汇报、党风廉政建设工作汇报、选人用人工作汇报等。（二）个别谈话与被巡察单位领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解有关情况。（三）查阅资料查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料。（四）问卷调查发放调查问卷，广泛征求职工群众对被巡察单位领导班子及其成员的意见和建议。（五）实地走访深入被巡察单位所属部门、二级单位、项目现场等进行实地走访，了解实际情况。（六）受理举报设立举报电话、邮箱和信箱，受理职工群众对被巡察单位及其工作人员的举报和反映。（七）专项检查针对重点领域、关键环节开展专项检查，查找存在的问题。（八）其他方式根据巡察工作需要，还可采取审计监督、数据分析、明察暗访等方式。五、巡察程序（一）准备阶段1.制定巡察工作计划和方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，组织巡察组人员培训，明确职责分工。3.向被巡察单位发出巡察通知，要求其做好相关准备工作。4.收集被巡察单位的有关资料，了解基本情况。（二）进驻阶段1.巡察组进驻被巡察单位，召开进驻动员会，通报巡察任务、工作安排和要求。2.与被巡察单位领导班子成员见面沟通，说明巡察工作的目的、意义和方式方法。（三）了解阶段1.巡察组按照巡察工作方案，通过多种方式开展工作，广泛收集信息，深入了解情况。2.对发现的问题进行初步核实，形成问题底稿。（四）报告阶段1.巡察组撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.巡察组组长对巡察报告进行审核把关，确保报告内容真实、准确、客观。3.巡察工作领导小组办公室对巡察报告进行审核，汇总巡察情况，向巡察工作领导小组汇报。（五）反馈阶段1.巡察工作领导小组向被巡察单位党组织反馈巡察情况，提出整改要求。2.巡察组向被巡察单位领导班子成员反馈巡察意见，指出存在的问题和不足。3.被巡察单位党组织签收巡察反馈意见，明确整改责任，制定整改方案。（六）整改阶段1.被巡察单位党组织按照巡察反馈意见，认真组织整改，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改情况要在一定范围内公开，接受职工群众监督。3.巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促问责。（七）归档阶段1.巡察工作结束后，巡察组将巡察工作资料进行整理归档，包括巡察通知、工作方案、谈话记录、问题底稿、巡察报告、反馈意见、整改资料等。2.巡察工作领导小组办公室负责对巡察档案进行统一保管和管理，确保档案资料完整、规范。六、巡察结果运用（一）干部任用参考将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现存在问题的干部，视情节轻重，在干部任用中予以限制或否决。（二）绩效考核挂钩将巡察结果与被巡察单位的绩效考核挂钩，对巡察整改不力的单位，在绩效考核中予以扣分。（三）督促整改落实对巡察反馈的问题，督促被巡察单位认真整改落实。整改情况作为对被巡察单位领导班子及其成员考核评价的重要内容。（四）完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促相关部门完善制度机制，加强内部管理。七、纪律与责任（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，公道正派，实事求是，客观公正地开展巡察工作。3.严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自改变巡察工作方案和工作安排。4.廉洁自律，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。（二）被巡察单位及其工作人员责任1.被巡察单位党组织要积极配合巡察工作，如实提供有关资料