2026年中小学（幼儿园）食品安全校长（园长）负责制实施办法二

年中小学（幼儿园）食品安全校长（园长）负责制实施办法第一章总则第一条制定目的为全面落实2026年中小学（幼儿园）食品安全校长（园长）负责制，聚焦食品采购、储存、加工、供应等关键环节，强化全流程管控，规范校园食品安全管理行为，防范食品安全风险，保障师生饮食安全和身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等法律法规和相关政策要求，结合本地区学校实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本行政区域内所有中小学、幼儿园（含公办、民办）的食品安全管理工作，涵盖学校食堂自主经营、委托经营、校外供餐、校内食品经营（小卖部、超市等）、食品采购供应、食品安全教育、应急处置等所有涉及校园食品安全的活动和环节。中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。第三条工作目标以校长（园长）为第一责任人，构建“全程可控、风险可防、责任可究”的校园食品安全管理体系，实现食品采购规范化、储存安全化、加工标准化、供应精细化、监管常态化，杜绝重大食品安全事故发生，减少一般食品安全隐患，提升校园食品安全管理水平和师生、家长满意度，打造安全、健康、营养的校园饮食环境。第四条工作原则坚持“全程管控、预防为主”，聚焦食品全流程各环节，强化风险排查和隐患整改，做到防患于未然；坚持“依法依规、规范操作”，严格遵循食品安全法律法规和标准规范，完善管理制度，规范操作流程；坚持“校长负责、全员参与”，明确校长（园长）核心责任，细化各部门、各岗位职责，推动全员参与食品安全管理；坚持“科技赋能、智慧监管”，推进“互联网+明厨亮灶”“食品安全追溯系统”建设，提升食品安全监管的智能化水平。第二章校长（园长）核心职责第五条统筹规划责任校长（园长）作为学校食品安全第一责任人，全面统筹学校食品安全工作，将食品安全工作纳入学校发展规划和年度工作计划，明确工作目标、重点任务和保障措施，定期研究解决食品安全工作中的重大问题。每学期至少召开2次食品安全专题会议，分析研判食品安全形势，部署阶段性工作；每学期至少开展1次食品安全专项调研，深入食堂、食品储存场所等一线，排查安全隐患，解决实际问题。第六条制度与流程建设责任牵头组织制定完善学校食品安全全流程管理制度和操作规程，重点细化食品采购、储存、加工、供应、消毒、留样、从业人员管理、应急处置等环节的操作规范，明确各环节的责任主体、操作标准和考核要求，形成“事前预防、事中管控、事后追责”的全流程管理机制。组织开展管理制度和操作规程的培训，确保全体相关人员熟练掌握、严格执行。第七条采购环节管控责任对学校食品采购工作负总责，建立健全食品采购管理制度，明确采购渠道、采购标准和采购流程。严格筛选供应商，建立供应商档案，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行严格审核，签订采购合同和食品安全责任书，明确双方权利义务和违约责任。实行食品采购索证索票、进货查验制度，安排专人负责采购查验，建立采购台账，确保采购食品及原料来源可追溯、质量有保障，严禁采购无资质、过期、变质、假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品。推行大宗食品集中采购、公开招标制度，提升采购的规范性和安全性。第八条储存与加工环节管控责任负责监督食品储存和加工环节的安全管理，确保食品储存符合规范，加工操作符合标准。督促相关人员按照分类存放、离地离墙、冷藏冷冻等要求储存食品，定期检查食品保质期，及时清理过期、变质食品，防止食品交叉污染和霉变；监督食堂工作人员严格按照食品安全操作规范进行食品加工，做到生熟分开、荤素分开，食品烧熟煮透，规范使用食品添加剂，做好加工记录，确保加工食品符合食品安全标准。学校食堂应当具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品或者半成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。制售冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕等，应当按照有关要求设置专间或者专用操作区，专间应当在加工制作前进行消毒，并由专人加工操作。第九条供应与消毒环节管控责任监督食品供应和餐具、饮具消毒工作，确保供应食品安全卫生、餐具消毒合格。严格执行食品留样制度，督促相关人员对每餐每样食品进行规范留样，做好留样记录，妥善保管留样食品；监督消毒人员按照消毒操作规程，对餐具、饮具、加工工具和食堂环境进行彻底清洗消毒，做好消毒记录，定期对消毒效果进行检测，确保消毒效果符合食品安全要求。配备与供餐人数相匹配的餐具用具清洗消毒设施设备，鼓励配置消毒房、洗碗机等，规范除渣、浸泡、清洗、消毒、保洁等各环节操作。第十条从业人员管理责任负责学校食品安全管理人员、食堂从业人员、校内食品经营人员的聘用、管理和培训工作。严格审核从业人员资质，确保从业人员持有效健康证明上岗，每年组织从业人员进行健康体检，建立从业人员健康档案，对患有有碍食品安全疾病的人员及时调离岗位；定期组织从业人员开展食品安全法律法规、操作规范、风险防控等知识培训，每学期培训不少于2次，提升从业人员食品安全意识和操作技能，考核合格后方可上岗。食品安全总监按照职责要求对校长负责，协助校长做好食品安全管理工作，组织拟定食品安全管理制度、风险防控措施和应急处置方案，组织开展职工食品安全教育和培训。第十一条智慧监管与隐患排查责任推进校园食品安全智慧监管建设，督促相关部门完善“互联网+明厨亮灶”系统，实现食堂操作全过程可视化监控，确保监控无死角、可追溯；建立食品安全追溯系统，实现食品采购、储存、加工、供应等环节的全程追溯。建立常态化食品安全隐患排查机制，组织食品安全管理人员每周开展1次日常排查，每月开展1次全面排查，每季度开展1次专项排查，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理，确保隐患及时消除。第十二条应急处置与教育宣传责任建立健全学校食品安全突发事件应急预案，配备必要的应急物资，每学期至少组织1次应急演练，提升应急处置能力。发生食品安全突发事件时，立即启动应急预案，组织救治患病师生，停止供餐，封存可疑食品及相关物品，及时上报相关部门，配合调查处理，做好舆情应对和沟通引导工作。将食品安全教育纳入学校健康教育课程，开展形式多样的食品安全教育活动，普及食品安全知识，提升师生食品安全自我保护意识；向家长宣传校园食品安全政策，引导家长参与校园食品安全监督。第三章全流程管控细则第十三条食品采购管控细则（一）供应商管理：建立供应商准入、考核和退出机制，对供应商的营业执照、食品经营许可证、检验报告等资质进行严格审核，每年度对供应商进行一次考核，考核不合格的坚决予以退出。（二）采购流程：实行“统一采购、专人负责、层层审核”的采购流程，采购前制定采购计划，明确采购食品的品种、数量、质量标准和采购时间；采购时索取供应商资质证明、食品检验报告、索证索票等相关资料；采购后由专人进行进货查验，核对食品名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，不符合要求的食品坚决拒收，并做好查验记录。（三）采购台账：建立完整的采购台账，详细记录采购食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商名称、联系方式、采购日期、查验情况等信息，台账保存期限不少于食品保质期期满后6个月，没有明确保质期的，保存期限不少于2年。食用农产品的记录和凭证保存期限不得少于六个月。第十四条食品储存管控细则（一）储存场所：食品储存场所应当干燥、通风、整洁，配备冷藏冷冻设备、防蝇防鼠防虫设施，地面、墙面、天花板符合食品安全要求，定期进行清洁消毒。（二）储存要求：食品及原料按照“生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开”的原则分类存放，离地离墙存放（距离地面不少于10厘米，距离墙面不少于10厘米）；冷藏冷冻食品按照要求控制温度，冷藏温度不高于8℃，冷冻温度不低于-18℃，定期监测温度并做好记录；易腐烂、易变质食品优先存放和使用，及时清理过期、变质食品。（三）储存记录：建立食品储存台账，详细记录食品名称、规格、数量、入库日期、保质期、储存位置、出库日期等信息，由专人负责管理，定期核对库存，确保账物相符。第十五条食品加工管控细则（一）加工前准备：加工前对食品原料进行清洗、浸泡，去除杂质和有害物质；对加工工具、餐具、容器进行清洗消毒，确保干净卫生；加工人员穿戴干净的工作衣帽、口罩，洗净双手，持有效健康证明上岗。（二）加工操作：严格按照食品安全操作规范进行加工，生熟食品分开加工，使用专用的加工工具和容器，做好明显标识；食品烧熟煮透，中心温度不低于70℃，加工后的成品及时盛放，避免污染；规范使用食品添加剂，严格按照使用范围和用量使用，做好添加剂使用记录。（三）加工后清理：加工结束后，及时清理加工场所、加工工具和餐具，进行清洗消毒，保持场所整洁；剩余食品按照要求妥善冷藏储存，再次食用前必须彻底加热，确认安全后方可食用。第十六条食品供应与留样管控细则（一）食品供应：供应的食品应当符合食品安全标准，色泽正常、气味纯正、无异味、无变质，餐具、饮具干净卫生；供餐时做好食品保温工作，保温温度不低于60℃，避免食品冷却后滋生细菌；供餐结束后，及时清理剩余食品，做好清理记录。（二）食品留样：每餐每样食品必须留样，留样量不少于125克，标注留样食品名称、留样日期、留样人等信息，冷藏保存48小时以上，做好留样记录，留样容器必须清洁消毒，专人负责保管，严禁随意丢弃。第十七条餐具消毒管控细则（一）消毒流程：餐具、饮具使用后，先进行除渣、浸泡，再进行清洗、消毒，最后进行保洁；消毒方法可采用热力消毒（煮沸、蒸汽消毒）或化学消毒，消毒效果必须符合食品安全要求。（二）消毒记录：建立餐具消毒台账，详细记录消毒日期、消毒方式、消毒人员、消毒数量、消毒效果等信息，定期对消毒后的餐具进行抽样检测，检测不合格的及时整改，并重新消毒。（三）保洁存放：消毒后的餐具、饮具放入专用的保洁柜存放，保洁柜定期清洁消毒，防止二次污染，保洁柜上做好明显标识，专人负责管理。第四章监督考核与责任追究第十八条监督管理（一）内部监督：学校建立食品安全内部监督小组，由校长（园长）任组长，成员包括食品安全管理人员、教师代表、学生代表、家长代表等，每月开展1次内部监督检查，重点检查全流程管控措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。（二）部门监督：教育行政部门、市场监管部门、卫生健康部门按照职责分工，对学校食品安全工作进行常态化监督检查和专项检查，及时发现和查处食品安全违法行为，督促学校落实整改措施。市场监管部门应当将学校校园及周边地区作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展检查；每学期应当会同教育部门对本行政区域内学校开展食品安全专项检查。（三）社会监督：学校公开食品安全投诉举报电话、邮箱和意见箱，接受师生、家长和社会各界的监督；每学期召开1次食品安全座谈会，邀请家长代表、学生代表、社区代表等参与，听取意见建议，不断改进食品安全工作。第十九条考核评价教育行政部门将学校食品安全全流程管控工作纳入学校年度考核和校长（园长）绩效考核，制定具体的考核评价指标，重点考核校长（园长）职责落实、制度建设、全流程管控、隐患排查、应急处置、教育宣传等情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核优秀的学校和校长（园长）予以表彰奖励；考核不合格的，责令限期整改，整改不到位的，予以通报批评。学校建立内部考核机制，对各部门、各岗位人员的食品安全工作进行定期考核，考核结果与绩效工资、评优评先等挂钩，激励全员落实食品安全责任。第二十条责任追究对校长（园长）未履行食品安全第一责任人职责，存在下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整改；整改不到位的，予以通报批评，取消学校和校长（园长）评优评先资格；情节严重的，依法依规给予处分；构成违法犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未建立健全食品安全全流程管理制度和操作规程，或者制度未落实的；（二）食品采购、储存、加工、供应等环节管控不力，存在重大食品安全隐患的；（三）从业人员未持有效健康证明上岗，未定期开展培训的；（四）未落实食品留样、餐具消毒等制度，或者操作不规范的；（五）未开展食品安全隐患排查，或者对排查