政务公开信息保密制度

政务公开信息保密制度一、政务公开信息保密制度

第一条为规范政务公开信息保密工作，确保国家秘密安全，维护公共利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本机关、本系统在履行职责过程中产生的，以及通过政务公开渠道公开的各类信息。所有工作人员应当严格遵守本制度，履行保密义务。

第三条政务公开信息保密工作应当遵循依法依规、最小化公开、分级分类、责任到人的原则。公开前应当进行保密审查，确保不泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。

第四条政务公开信息保密工作由机关办公室统一负责，具体职责包括：

（一）制定政务公开信息保密管理制度，并组织实施；

（二）组织开展政务公开信息保密教育培训，提高工作人员保密意识；

（三）审核政务公开信息的保密等级，确定公开范围和方式；

（四）监督政务公开信息保密工作落实情况，及时纠正违规行为；

（五）配合有关部门开展政务公开信息保密监督检查和责任追究。

第五条政务公开信息保密审查应当遵循以下程序：

（一）信息产生部门在进行政务公开前，应当对拟公开信息进行自我审查，确定是否存在保密风险；

（二）对存在保密风险的，应当逐级上报机关办公室进行保密审查；

（三）机关办公室应当组织相关专家对拟公开信息进行保密评估，提出审查意见；

（四）经审查认为可以公开的，方可进行公开；经审查认为不能公开的，应当不予公开，并说明理由。

第六条政务公开信息保密等级分为国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私四个等级。不同等级的政务公开信息应当采取不同的公开方式和保密措施：

（一）国家秘密：不得公开，并按照国家保密规定进行管理；

（二）工作秘密：公开前应当进行严格审查，公开后应当采取必要的保密措施，防止泄露；

（三）商业秘密：公开前应当征得权利人同意，公开后应当采取必要的保密措施，防止泄露；

（四）个人隐私：公开前应当征得本人同意，公开后应当采取必要的保密措施，防止泄露。

第七条政务公开信息保密期限根据信息性质和保密等级确定。国家秘密的保密期限按照国家有关规定执行；工作秘密、商业秘密和个人隐私的保密期限由机关办公室根据实际情况确定。

第八条政务公开信息保密期限届满后，机关办公室应当对已公开的保密信息进行清理，对不再具有保密价值的，应当及时解密并恢复公开。

第九条政务公开信息保密责任追究。工作人员违反本制度，泄露政务公开信息秘密的，应当依法依规追究责任。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条政务公开信息保密工作应当接受上级机关和有关部门的监督检查。机关办公室应当定期对政务公开信息保密工作进行检查，及时发现问题并整改。

第十一条本制度由机关办公室负责解释。第十二条本制度自发布之日起施行。

二、政务公开信息保密制度实施细则

第一条为确保《政务公开信息保密制度》有效执行，本细则对相关操作流程和管理要求进行细化，明确各环节责任主体和具体操作规范。

第二条政务公开信息产生环节的保密管理

（一）信息生成部门在起草、制作政务公开信息时，应当同步考虑保密因素，识别信息中可能存在的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私内容。

（二）涉及敏感信息的，信息生成部门应当提前向机关办公室报告，由机关办公室组织相关专家进行保密风险评估，根据评估结果决定是否继续制作或需要调整内容。

（三）信息生成部门应当建立内部保密审核机制，指定专人负责信息保密审核，确保每一条政务公开信息在发布前都经过保密审查。审核人员应当记录审核过程和结果，并签字确认。

第三条政务公开信息审查环节的保密管理

（一）机关办公室接到信息生成部门提交的政务公开信息及保密审查申请后，应当立即组织审查小组开展审查工作。审查小组由机关办公室负责人、信息生成部门代表及相关领域专家组成。

（二）审查小组应当依据信息内容、公开范围、潜在影响等因素，对信息进行综合评估，重点关注是否存在泄露国家秘密、损害国家安全、侵犯公民合法权益等风险。

（三）审查过程中，审查小组可以要求信息生成部门补充说明信息背景、制作目的等，必要时可以与信息涉及的相关人员进行沟通核实。

（四）审查结束后，审查小组应当形成书面审查意见，明确信息是否可以公开、公开方式、保密措施等，并由所有成员签字确认。

第四条政务公开信息发布环节的保密管理

（一）经审查同意公开的政务公开信息，信息生成部门应当按照审查意见确定公开方式和发布渠道。公开方式包括政府网站、新闻发布会、政务新媒体平台等，发布渠道应当根据信息性质和受众范围合理选择。

（二）对于涉及敏感信息的政务公开信息，信息发布部门应当采取以下保密措施：

1.严格控制信息传播范围，避免在公开渠道过度传播；

2.对发布平台进行安全加固，防止信息被非法获取或篡改；

3.对信息发布人员进行保密培训，确保其了解信息保密要求；

4.建立信息发布日志，记录信息发布时间、发布人、发布渠道等信息。

（三）对于涉及国家秘密的政务公开信息，原则上不得公开。确因公共利益需要公开的，应当报经有关部门批准，并采取严格的保密措施。

第五条政务公开信息更新环节的保密管理

（一）政务公开信息发布后，信息生成部门应当定期进行更新维护，确保信息的准确性和时效性。更新过程中应当同步进行保密审查，防止因信息更新导致泄密风险。

（二）对于因政策调整、情况变化等原因不再公开的政务公开信息，信息生成部门应当及时撤下，并按照保密规定进行处置。

（三）对于因公开导致秘密事项公开的，信息生成部门应当及时采取补救措施，例如删除公开信息、向有关单位通报情况等。

第六条政务公开信息存储环节的保密管理

（一）政务公开信息存储介质包括纸质文件、电子文件、光盘、U盘等，所有存储介质都应当符合保密要求。纸质文件应当存放在带锁的文件柜中，电子文件应当存储在加密的硬盘或服务器中。

（二）对于涉及敏感信息的政务公开信息，应当采取物理隔离或逻辑隔离的方式存储，防止信息被非法访问或泄露。

（三）机关办公室应当定期对政务公开信息存储介质进行安全检查，发现问题的及时进行处理。

第七条政务公开信息销毁环节的保密管理

（一）对于不再需要的政务公开信息，信息生成部门应当及时进行销毁，防止信息被非法利用。

（二）纸质文件销毁应当采用碎纸机等方式，确保信息无法复原。电子文件销毁应当采用专业软件进行彻底删除，防止信息被恢复。

（三）销毁过程中应当有专人监督，并做好销毁记录。销毁记录应当包括销毁时间、销毁人、销毁信息内容等信息。

第八条政务公开信息保密教育培训

（一）机关办公室应当定期组织政务公开信息保密教育培训，培训内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

（二）培训结束后应当进行考核，考核不合格的人员应当重新参加培训。

（三）机关办公室应当建立培训档案，记录培训时间、培训内容、参训人员等信息。

第九条政务公开信息保密监督检查

（一）机关办公室应当定期对政务公开信息保密工作进行监督检查，检查内容包括保密制度落实情况、保密措施执行情况、保密教育培训开展情况等。

（二）检查过程中发现问题的，应当及时督促整改。整改不力的，应当追究相关人员的责任。

（三）机关办公室应当建立检查档案，记录检查时间、检查内容、检查结果等信息。

第十条政务公开信息保密责任追究

（一）工作人员违反本细则，泄露政务公开信息秘密的，应当依法依规追究责任。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）机关办公室应当建立责任追究制度，明确责任追究的程序和方式。

（三）机关办公室应当将责任追究情况通报相关部门，并作为绩效考核的依据。

第十一条本细则由机关办公室负责解释。第十二条本细则自发布之日起施行。

三、政务公开信息保密制度监督与责任追究

第一条机关办公室负责对政务公开信息保密制度执行情况进行日常监督。监督工作应当定期开展，并形成书面记录。监督内容包括信息生成部门的保密审查落实情况、信息发布渠道的保密管理情况、工作人员保密教育培训参与情况等。

第二条机关办公室应当建立内部举报机制，鼓励工作人员对违反保密制度的行为进行举报。举报渠道应当畅通，举报信息应当得到保密处理。对于举报属实的，应当给予举报人奖励。

第三条上级机关应当定期对下级机关的政务公开信息保密工作进行监督检查。监督检查结果应当作为下级机关绩效考核的依据。

第四条公民、法人或者其他组织认为机关政务公开信息泄露其合法权益的，可以向机关办公室投诉。机关办公室应当及时处理投诉，并告知投诉处理结果。

第五条对于违反政务公开信息保密制度的行为，机关应当根据情节轻重，对相关责任人进行责任追究。责任追究的方式包括批评教育、诫勉谈话、调离岗位、降级降职等。

第六条对于泄露国家秘密的，机关应当根据情节轻重，对相关责任人进行党纪政纪处分。构成犯罪的，应当移送司法机关处理。

第七条对于泄露工作秘密、商业秘密和个人隐私的，机关应当根据情节轻重，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话、调离岗位、降级降职等处理。

第八条责任追究的程序应当符合法律法规的规定。机关应当进行调查取证，听取当事人的陈述和申辩，并作出处理决定。

第九条责任追究决定应当书面通知当事人。当事人对责任追究决定不服的，可以向上级机关申请复核。

第十条机关应当建立责任追究档案，记录责任追究的时间、原因、处理方式、当事人等信息。

第十一条对于责任追究不服的，当事人可以向上一级机关申请复核。上一级机关应当对复核申请进行审查，并作出复核决定。

第十二条对于复核决定不服的，当事人可以向有关机关申诉。申诉机关应当对申诉请求进行审查，并作出处理决定。

第十三条机关应当将责任追究情况通报相关部门，并作为绩效考核的依据。

第十四条机关应当建立责任追究制度，明确责任追究的程序和方式。

第十五条机关应当将责任追究情况通报相关部门，并作为绩效考核的依据。

第十六条本章节由机关办公室负责解释。第十七条本章节自发布之日起施行。

四、政务公开信息保密制度保障措施

第一条为确保政务公开信息保密制度有效实施，机关应当建立健全相关保障措施，为保密工作提供组织、制度、技术和人员等方面的支持。

第二条组织保障

（一）机关应当明确政务公开信息保密工作的领导机构，由机关主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导机构负责统筹协调机关政务公开信息保密工作，研究解决重大问题。

（二）机关应当明确政务公开信息保密工作的责任部门，机关办公室承担日常管理工作。责任部门负责制定保密制度，组织实施保密工作，监督保密制度执行情况。

（三）机关应当明确各部门在政务公开信息保密工作中的职责分工。信息生成部门负责信息产生的保密管理，信息发布部门负责信息发布的保密管理，技术部门负责信息存储和传输的保密管理。

第三条制度保障

（一）机关应当建立健全政务公开信息保密工作制度体系，包括保密制度、操作规程、责任追究制度等。制度体系应当覆盖政务公开信息保密工作的各个环节，确保保密工作有章可循。

（二）机关应当定期修订和完善政务公开信息保密工作制度，根据实际情况和工作需要，及时调整制度内容，确保制度的适用性和有效性。

（三）机关应当将政务公开信息保密工作纳入机关绩效考核体系，明确考核指标和考核标准，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

第四条技术保障

（一）机关应当加强政务公开信息保密技术建设，采用先进的加密技术、身份认证技术、访问控制技术等，确保信息存储和传输的安全。

（二）机关应当建立信息安全监控系统，对政务公开信息存储和传输过程进行实时监控，及时发现和处置安全事件。

（三）机关应当定期对信息安全系统进行维护和升级，确保系统的稳定运行和信息安全。

第五条人员保障

（一）机关应当加强对工作人员的保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。培训内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

（二）机关应当对工作人员进行保密资格考试，考试合格者方可从事政务公开信息保密工作。

（三）机关应当建立工作人员保密档案，记录工作人员的保密教育培训情况、保密资格考试情况、保密工作表现等。

第六条经费保障

（一）机关应当将政务公开信息保密工作经费纳入机关年度预算，确保保密工作有足够的经费支持。

（二）机关应当加强对保密工作经费的管理，确保经费使用的规范性和有效性。

（三）机关应当定期对保密工作经费使用情况进行审计，发现问题及时整改。

第七条宣传保障

（一）机关应当加强对政务公开信息保密工作的宣传教育，提高公众的保密意识。宣传内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密注意事项等。

（二）机关应当利用多种宣传渠道，开展保密宣传教育。宣传渠道包括政府网站、新闻发布会、政务新媒体平台等。

（三）机关应当定期组织保密宣传活动，提高公众的保密意识和保密技能。

第八条协作保障

（一）机关应当加强与上级机关、下级机关、相关部门的协作，共同做好政务公开信息保密工作。

（二）机关应当建立信息共享机制，与相关部门共享政务公开信息保密工作经验和做法。

（三）机关应当建立应急协作机制，在发生保密事件时，及时与相关部门协作，共同处置事件。

第九条机关应当将政务公开信息保密工作纳入机关日常工作，常抓不懈。机关应当根据实际情况不断完善保密制度，提高保密工作水平，确保国家秘密安全，维护公共利益。

第十条本章节由机关办公室负责解释。第十一条本章节自发布之日起施行。

五、政务公开信息保密制度应急处理

第一条为确保在政务公开信息保密事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度降低事件造成的损害，机关应当制定政务公开信息保密事件应急预案。

第二条应急预案的制定

（一）机关办公室应当组织相关部门，根据实际情况和潜在风险，制定政务公开信息保密事件应急预案。预案应当明确事件的分类、处置流程、责任分工、应急措施等内容。

（二）预案应当经机关领导机构批准后实施。机关办公室应当将预案报上级机关备案。

（三）预案应当定期进行修订，根据实际情况和演练结果，及时调整预案内容，确保预案的实用性和有效性。

第三条事件分类

（一）事件分类是指根据事件的性质、影响范围等因素，将事件划分为不同的等级。事件分类的目的是为了根据事件的等级采取不同的处置措施。

（二）事件分类包括以下几种类型：

1.特别重大事件：泄露国家秘密，造成严重后果的事件。

2.重大事件：泄露工作秘密、商业秘密或个人隐私，造成较大后果的事件。

3.较大事件：泄露工作秘密、商业秘密或个人隐私，造成一定后果的事件。

4.一般事件：泄露工作秘密、商业秘密或个人隐私，造成轻微后果的事件。

第四条事件报告

（一）任何人员发现政务公开信息保密事件，应当立即向机关办公室报告。报告内容应当包括事件的时间、地点、涉及信息、影响范围等。

（二）机关办公室接到报告后，应当立即核实事件情况，并按照预案规定的程序上报。

（三）事件报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。

第五条事件处置

（一）事件处置是指根据事件的等级，采取相应的措施，控制事件的发展，降低事件造成的损害。

（二）特别重大事件的处置：

1.立即启动应急预案，成立应急处置小组，由机关主要领导担任组长，负责统一指挥应急处置工作。

2.立即采取措施，控制事件的发展，防止事件进一步扩大。

3.立即向上级机关报告事件情况，并按照上级机关的指示进行处置。

4.配合有关部门开展事件调查，并依法追究相关人员的责任。

（三）重大事件的处置：

1.成立应急处置小组，由机关分管领导担任组长，负责统一指挥应急处置工作。

2.采取措施，控制事件的发展，防止事件进一步扩大。

3.向上级机关报告事件情况，并按照上级机关的指示进行处置。

4.配合有关部门开展事件调查，并依法追究相关人员的责任。

（四）较大事件和一般事件的处置：

1.成立应急处置小组，由机关办公室负责人担任组长，负责统一指挥应急处置工作。

2.采取措施，控制事件的发展，防止事件进一步扩大。

3.向上级机关报告事件情况。

4.配合有关部门开展事件调查，并依法追究相关人员的责任。

第六条事件调查

（一）事件调查是指对事件发生的原因、过程、后果等进行调查，并查明相关责任人的责任。

（二）事件调查应当由机关办公室牵头，相关部门参与。调查组应当查明事件的真相，并形成调查报告。

（三）事件调查应当客观公正，不得偏袒任何一方。

第七条事件评估

（一）事件评估是指对事件的损害程度、处置效果等进行评估，并总结经验教训。

（二）事件评估应当由机关办公室牵头，相关部门参与。评估组应当对事件的损害程度、处置效果等进行评估，并形成评估报告。

（三）事件评估应当客观公正，不得夸大或缩小事件的损害程度。

第八条事件总结

（一）事件总结是指对事件的处置过程、处置效果等进行总结，并提出改进措施。

（二）事件总结应当由机关办公室牵头，相关部门参与。总结组应当对事件的处置过程、处置效果等进行总结，并形成总结报告。

（三）事件总结应当客观公正，不得夸大或缩小事件的处置效果。

第九条应急演练

（一）机关应当定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。

（二）应急演练应当模拟真实的保密事件，并按照应急预案规定的程序进行。

（三）应急演练结束后，应当对演练情况进行评估，并总结经验教训，进一步完善应急预案。

第十条信息公开

（一）机关应当根据事件的等级，决定是否公开事件信息。公开事件信息应当符合法律法规的规定，并防止造成不良影响。

（二）机关应当及时发布事件