乡镇火灾安全管理制度

乡镇火灾安全管理制度一、乡镇火灾安全管理制度

乡镇火灾安全管理制度旨在建立健全乡镇消防安全管理机制，提升火灾预防和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。本制度依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合乡镇实际，制定以下内容。

1.管理组织与职责

乡镇人民政府设立消防安全管理委员会，由乡镇人民政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，成员包括公安、消防、安监、住建、民政、教育等部门负责人。消防安全管理委员会负责统筹协调乡镇消防安全工作，制定消防安全规划，组织开展消防安全检查，督促火灾隐患整改，指导应急救援工作。各村（社区）设立消防安全领导小组，由村（社区）书记担任组长，负责本辖区消防安全日常管理，组织开展消防安全宣传教育培训，落实火灾隐患排查整改措施。

消防安全管理员由乡镇人民政府指定专人担任，负责日常消防安全管理工作，包括消防安全检查、隐患整改、档案管理、宣传教育等。消防安全管理员应当具备相应的消防安全知识和技能，定期参加消防安全培训，提高业务水平。各村（社区）配备专（兼）职消防安全协管员，协助消防安全管理员开展消防安全工作。

2.火灾风险辨识与评估

乡镇人民政府组织相关部门开展火灾风险辨识与评估，编制火灾风险评估报告，明确火灾风险等级和重点防控区域。火灾风险辨识与评估应当包括以下内容：

（1）城乡结合部、老旧小区、农村居住区等人员密集场所的火灾风险；

（2）学校、医院、敬老院、幼儿园等特殊场所的火灾风险；

（3）加油站、液化气站、木材加工厂、烟花爆竹经营点等易燃易爆场所的火灾风险；

（4）电力、通信等重要基础设施的火灾风险；

（5）其他可能发生火灾并造成重大危害的区域。

火灾风险评估报告应当明确火灾风险等级，提出相应的防控措施，并报上级人民政府备案。

3.消防设施设备维护与管理

乡镇人民政府负责本辖区消防设施设备的规划、建设、维护和管理，确保消防设施设备完好有效。消防设施设备包括消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明、疏散指示标志等。消防设施设备的维护和管理应当符合以下要求：

（1）建立消防设施设备档案，记录消防设施设备的购置、安装、检测、维修等情况；

（2）定期对消防设施设备进行检测、维修和保养，确保其完好有效；

（3）建立消防设施设备巡查制度，每日对消防设施设备进行巡查，发现故障及时维修；

（4）对消防设施设备进行定期检测，每年至少进行一次全面检测，检测不合格的及时维修或更换。

4.火灾隐患排查与整改

乡镇人民政府组织相关部门开展火灾隐患排查，建立火灾隐患排查整改台账，明确整改责任、措施和时限。火灾隐患排查应当包括以下内容：

（1）建筑物消防设施设备是否完好有效；

（2）疏散通道、安全出口是否畅通；

（3）用火用电是否符合消防安全规定；

（4）易燃易爆物品管理是否符合消防安全规定；

（5）消防通道是否被占用、堵塞、封闭；

（6）其他可能引发火灾的隐患。

对排查出的火灾隐患，乡镇人民政府应当及时督促整改，并落实整改责任人、整改措施和整改时限。对无法立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，并制定整改方案，限期整改。对重大火灾隐患，应当挂牌督办，并报上级人民政府协调解决。

5.消防安全宣传教育培训

乡镇人民政府组织相关部门开展消防安全宣传教育培训，提高全民消防安全意识。消防安全宣传教育培训应当包括以下内容：

（1）消防安全法律法规和消防安全知识；

（2）火灾预防措施和火灾报警方法；

（3）初期火灾扑救方法和逃生自救技能；

（4）消防设施设备的使用方法；

（5）其他与消防安全相关的知识。

消防安全宣传教育培训应当采取多种形式，包括宣传栏、宣传册、广播、电视、网络等，提高宣传教育培训的覆盖率和实效性。乡镇人民政府应当定期组织开展消防安全演练，提高应急处置能力。

6.应急处置与救援

乡镇人民政府制定火灾应急预案，明确火灾应急响应程序、应急救援队伍、应急物资储备等内容。火灾发生时，乡镇人民政府应当立即启动火灾应急预案，组织应急救援队伍开展灭火救援工作。应急救援队伍包括消防救援队伍、民兵应急分队、志愿者队伍等。应急物资储备包括灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明、疏散指示标志等。

火灾发生时，乡镇人民政府应当及时向上级人民政府报告火灾情况，并请求支援。同时，应当组织开展火灾调查，查明火灾原因，依法追究相关责任人的责任。

二、乡镇消防队伍建设与管理

乡镇消防队伍建设与管理是提升乡镇火灾应急处置能力的关键环节，旨在构建一支训练有素、装备精良、反应迅速的消防队伍，为火灾预防和救援提供有力保障。本制度结合乡镇实际，对消防队伍建设与管理提出以下要求。

1.消防队伍组建

乡镇人民政府根据辖区火灾风险等级和人口规模，组建专兼职相结合的消防队伍。消防队伍主要包括专职消防队、志愿消防队和民兵应急分队。

专职消防队由乡镇人民政府依托现有资源组建，队员由乡镇人民政府招聘或从辖区内企事业单位抽调，专职负责本辖区的火灾扑救和应急救援工作。专职消防队应当配备必要的消防车辆和装备，并定期开展训练，提高灭火救援能力。

志愿消防队由村（社区）组织动员辖区内热心消防工作的人员组建，队员由志愿者担任，志愿负责本辖区初起火灾的扑救和应急救援工作。志愿消防队应当建立注册登记制度，明确队员信息，并定期开展培训演练，提高应急处置能力。

民兵应急分队由乡镇人民政府依托民兵组织组建，队员由民兵担任，必要时参与火灾扑救和应急救援工作。民兵应急分队应当纳入乡镇火灾应急预案，明确其职责和任务，并定期开展训练演练，提高协同作战能力。

2.消防队伍管理

乡镇人民政府负责消防队伍的管理工作，建立消防队伍管理制度，明确队伍管理的各项要求。消防队伍管理应当包括以下内容：

（1）队伍人员管理。专职消防队员应当签订劳动合同，明确工作职责和待遇。志愿消防队员应当建立注册登记制度，明确队员信息，并定期开展培训演练。民兵应急分队队员应当纳入民兵组织管理，定期参加民兵训练。

（2）队伍训练管理。专职消防队应当制定年度训练计划，定期开展业务技能训练和体能训练，提高队员的灭火救援能力。志愿消防队应当定期开展培训演练，提高队员的初起火灾扑救能力和协同作战能力。民兵应急分队应当纳入民兵训练计划，定期开展训练演练，提高协同作战能力。

（3）队伍装备管理。专职消防队和志愿消防队应当配备必要的消防车辆和装备，并建立装备档案，记录装备的购置、维护、保养等情况。消防车辆和装备应当定期进行维护保养，确保其完好有效。

3.消防队伍训练

消防队伍训练是提高消防队伍灭火救援能力的重要途径，旨在使队员掌握必要的消防知识和技能，提高应急处置能力。消防队伍训练应当包括以下内容：

（1）业务技能训练。业务技能训练包括灭火器使用、消防水带连接、消防车辆操作、火场逃生自救等。专职消防队和志愿消防队应当定期开展业务技能训练，提高队员的初起火灾扑救能力。

（2）体能训练。体能训练包括跑步、俯卧撑、仰卧起坐等，旨在提高队员的体能素质，增强队员的耐力和力量。专职消防队和志愿消防队应当定期开展体能训练，提高队员的体能素质。

（3）协同作战训练。协同作战训练包括与消防救援队伍的协同作战训练、与其他应急救援队伍的协同作战训练等，旨在提高队员的协同作战能力。专职消防队、志愿消防队和民兵应急分队应当定期开展协同作战训练，提高队员的协同作战能力。

4.消防队伍演练

消防队伍演练是检验消防队伍应急处置能力的重要手段，旨在发现队伍管理中存在的问题，提高队伍的实战能力。消防队伍演练应当包括以下内容：

（1）初起火灾扑救演练。初起火灾扑救演练包括发现火灾、报警、疏散人员、扑灭火灾等。专职消防队和志愿消防队应当定期开展初起火灾扑救演练，提高队员的初起火灾扑救能力。

（2）火灾应急处置演练。火灾应急处置演练包括火灾报警、应急响应、灭火救援、疏散人员等。专职消防队、志愿消防队和民兵应急分队应当定期开展火灾应急处置演练，提高队员的火灾应急处置能力。

（3）协同作战演练。协同作战演练包括与消防救援队伍的协同作战演练、与其他应急救援队伍的协同作战演练等。专职消防队、志愿消防队和民兵应急分队应当定期开展协同作战演练，提高队员的协同作战能力。

5.消防队伍保障

消防队伍保障是确保消防队伍正常运转的重要基础，旨在为消防队伍提供必要的经费、装备和人员保障。消防队伍保障应当包括以下内容：

（1）经费保障。乡镇人民政府应当将消防队伍建设与管理经费纳入财政预算，确保消防队伍的正常运转。经费应当用于队员的工资、装备的购置和维护、训练的开展等。

（2）装备保障。乡镇人民政府应当为消防队伍配备必要的消防车辆和装备，并建立装备档案，记录装备的购置、维护、保养等情况。消防车辆和装备应当定期进行维护保养，确保其完好有效。

（3）人员保障。乡镇人民政府应当为消防队伍提供必要的人员保障，确保消防队伍的队员数量和素质满足工作需要。专职消防队员应当签订劳动合同，明确工作职责和待遇。志愿消防队员应当建立注册登记制度，明确队员信息，并定期开展培训演练。民兵应急分队队员应当纳入民兵组织管理，定期参加民兵训练。

6.消防队伍监督

消防队伍监督是确保消防队伍管理规范的重要手段，旨在及时发现和纠正消防队伍管理中存在的问题。消防队伍监督应当包括以下内容：

（1）队伍人员监督。乡镇人民政府应当定期对消防队伍人员进行考核，考核内容包括业务技能、体能素质、工作表现等。对考核不合格的队员，应当进行培训或者调整岗位。

（2）队伍训练监督。乡镇人民政府应当定期对消防队伍训练进行监督，监督内容包括训练计划的制定、训练内容的开展、训练效果的评估等。对训练不规范的，应当及时纠正。

（3）队伍装备监督。乡镇人民政府应当定期对消防队伍装备进行监督，监督内容包括装备的购置、维护、保养等。对装备不符合要求的，应当及时更换。

通过加强消防队伍建设与管理，可以提升乡镇火灾应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

三、乡镇消防宣传教育与培训

消防宣传教育与培训是提升全民消防安全意识、普及消防安全知识、提高自防自救能力的重要途径，对于预防火灾事故、减少火灾损失具有重要意义。乡镇人民政府应当将消防宣传教育与培训纳入日常工作，建立健全消防宣传教育与培训机制，不断提高全民消防安全素质。

1.消防宣传教育内容

消防宣传教育内容应当广泛、实用、易懂，针对不同人群的特点，开展有针对性的宣传教育。主要内容包括：

（1）消防安全法律法规。宣传普及《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等消防安全法律法规，使群众了解自身在消防安全方面的权利和义务，增强法治意识。

（2）火灾预防知识。宣传普及用火、用电、用气安全知识，讲解常见火灾原因和预防措施，提高群众火灾防范意识。例如，宣传安全用电常识，教育群众不私拉乱接电线，不超负荷用电，定期检查电气线路，及时更换老化线路；宣传安全用气常识，教育群众正确使用燃气灶具，定期检查燃气管道和阀门，发现燃气泄漏及时处理；宣传安全用火常识，教育群众不乱扔烟头，不在床上吸烟，不随意玩火，正确处理烟花爆竹等。

（3）初起火灾扑救知识。宣传普及初起火灾扑救方法，教育群众掌握灭火器的使用方法，学会扑救初期火灾的基本技能。例如，讲解灭火器的分类、适用范围、使用步骤，演示如何正确使用灭火器扑救不同类型的火灾；讲解初期火灾扑救的基本原则和方法，如先控制、后消灭，先重点、后一般，确保自身安全等。

（4）火场逃生自救知识。宣传普及火场逃生自救方法，教育群众掌握火场逃生自救的基本技能，提高自救互救能力。例如，讲解火场逃生路线的选择，如何正确使用湿毛巾捂住口鼻，如何低姿匍匐前进，如何防止烟气中毒等；讲解不同场所的火场逃生方法，如高层建筑的逃生方法、地下空间的逃生方法、森林火灾的逃生方法等。

（5）消防设施器材使用知识。宣传普及消防设施器材的种类、作用和使用方法，教育群众正确使用消防设施器材，提高火灾应急处置能力。例如，讲解消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材的作用和使用方法，演示如何正确使用这些消防设施器材。

2.消防宣传教育形式

消防宣传教育形式应当多样化、趣味化、互动化，采用群众喜闻乐见的方式，提高宣传教育的吸引力和实效性。主要形式包括：

（1）传统宣传形式。利用宣传栏、宣传册、广播、电视、标语、横幅等传统形式，开展消防安全宣传教育。在人员密集场所、社区、村庄等醒目位置设置宣传栏，定期更新宣传内容；制作发放消防安全宣传册，向群众普及消防安全知识；利用广播、电视等媒体，播放消防安全公益广告和消防安全知识节目；张贴消防安全标语、横幅，营造浓厚的消防安全氛围。

（2）新媒体宣传形式。利用互联网、微信、微博、抖音等新媒体平台，开展消防安全宣传教育。建立乡镇消防安全微信公众号、微博等平台，定期发布消防安全知识、火灾案例警示、消防安全提示等信息；制作发布消防安全短视频，以生动形象的方式普及消防安全知识；开展线上消防安全知识竞赛、有奖问答等活动，提高群众参与度。

（3）互动体验式宣传形式。利用消防体验馆、消防主题公园等场所，开展互动体验式消防安全宣传教育。组织群众参观消防体验馆，亲身体验模拟火灾场景，学习火灾逃生自救知识；开展消防安全知识讲座，邀请消防专家为群众讲解消防安全知识，并现场解答群众疑问；组织群众参与消防演练，提高群众火灾应急处置能力。

3.消防安全培训对象

消防安全培训对象应当广泛，覆盖辖区内的所有单位和个人。重点培训对象包括：

（1）企事业单位负责人。对企事业单位负责人进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力。培训内容包括消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾隐患排查整改、应急处置等内容。

（2）社区居民。对社区居民进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括用火用电安全知识、初起火灾扑救知识、火场逃生自救知识等。

（3）学校师生。对学校师生进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括火灾预防知识、初起火灾扑救知识、火场逃生自救知识等。

（4）农村群众。对农村群众进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括用火用电安全知识、秸秆禁烧知识、野外用火安全知识等。

（5）其他重点人群。对其他重点人群，如老年人、残疾人、外籍人士等进行有针对性的消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。

4.消防安全培训内容

消防安全培训内容应当根据培训对象的实际情况，开展有针对性的培训。主要内容包括：

（1）消防安全法律法规。讲解《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等消防安全法律法规，使培训对象了解自身在消防安全方面的权利和义务，增强法治意识。

（2）消防安全管理制度。讲解企事业单位消防安全管理制度、社区消防安全管理制度、学校消防安全管理制度等，使培训对象掌握消防安全管理制度的具体要求，提高消防安全管理水平。

（3）火灾隐患排查整改。讲解火灾隐患的种类、特点、危害，以及火灾隐患排查整改的方法和步骤，使培训对象掌握火灾隐患排查整改的基本技能，提高火灾防范能力。

（4）应急处置。讲解火灾应急处置的程序、方法，以及应急救援队伍的组成和职责，使培训对象掌握火灾应急处置的基本知识，提高应急处置能力。

5.消防安全培训方式

消防安全培训方式应当多样化、实用化，采用群众易于接受的方式，提高培训的针对性和实效性。主要方式包括：

（1）课堂讲授。邀请消防专家或消防安全管理人员，对培训对象进行消防安全知识讲座，讲解消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾隐患排查整改、应急处置等内容。

（2）现场教学。组织培训对象到消防站、消防体验馆、火灾事故现场等场所，进行现场教学，使培训对象直观地了解火灾的危害，学习火灾逃生自救知识。

（3）案例分析。通过分析典型火灾案例，讲解火灾原因、火灾教训，以及火灾防范措施，提高培训对象的火灾防范意识。

（4）模拟演练。组织培训对象进行模拟火灾场景演练，提高培训对象的初起火灾扑救能力和火场逃生自救能力。

6.消防安全培训考核

消防安全培训考核是检验培训效果的重要手段，旨在确保培训对象掌握必要的消防安全知识和技能。消防安全培训考核应当包括以下内容：

（1）理论知识考核。通过笔试、口试等方式，考核培训对象对消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾隐患排查整改、应急处置等理论知识的掌握程度。

（2）技能操作考核。通过实际操作的方式，考核培训对象对灭火器使用、消防水带连接、火场逃生自救等技能的掌握程度。

（3）综合考核。通过理论知识考核和技能操作考核，综合评价培训对象的学习效果，对考核不合格的培训对象，应当进行补训或者重新培训。

通过加强消防宣传教育与培训，可以提升全民消防安全意识，普及消防安全知识，提高自防自救能力，为预防火灾事故、减少火灾损失奠定坚实基础。

四、乡镇火灾隐患排查与整治

乡镇火灾隐患排查与整治是预防和减少火灾事故发生的重要措施，旨在及时发现和消除火灾隐患，消除不安全因素，保障人民群众生命财产安全。乡镇人民政府应当建立健全火灾隐患排查整治工作机制，定期组织开展火灾隐患排查，及时落实火灾隐患整改，确保辖区消防安全。

1.火灾隐患排查

火灾隐患排查是发现火灾隐患的前提，旨在全面、深入、细致地查找辖区内存在的火灾隐患。乡镇人民政府应当组织公安、消防、安监、住建、民政、教育等部门，定期开展火灾隐患排查，建立火灾隐患排查台账，明确排查责任、措施和时限。

火灾隐患排查应当包括以下内容：

（1）建筑物消防安全。检查建筑物是否符合消防安全规定，消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火用电是否符合消防安全规定等。重点检查老旧小区、农村居住区、城乡结合部等人员密集场所的建筑物消防安全情况。

（2）生产储存场所消防安全。检查生产储存场所是否符合消防安全规定，消防设施设备是否完好有效，用火用电是否符合消防安全规定，易燃易爆物品管理是否符合消防安全规定等。重点检查木材加工厂、加油站、液化气站、烟花爆竹经营点等易燃易爆场所的消防安全情况。

（3）公共娱乐场所消防安全。检查公共娱乐场所是否符合消防安全规定，消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火用电是否符合消防安全规定等。重点检查电影院、商场、超市、KTV等公共娱乐场所的消防安全情况。

（4）人员密集场所消防安全。检查人员密集场所是否符合消防安全规定，消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火用电是否符合消防安全规定等。重点检查学校、医院、敬老院、幼儿园等人员密集场所的消防安全情况。

（5）农村火灾隐患。检查农村地区是否存在违规用火用电、秸秆焚烧、野外用火等火灾隐患。重点检查农村地区的电动车停放充电、农家乐、民宿等消防安全情况。

火灾隐患排查应当采用多种方式，包括日常巡查、专项检查、联合检查等。日常巡查由村（社区）消防安全领导小组负责，每日对辖区内重点场所进行巡查，发现火灾隐患及时报告乡镇人民政府。专项检查由乡镇人民政府组织相关部门，定期对辖区内重点场所进行专项检查，发现火灾隐患及时整改。联合检查由乡镇人民政府组织公安、消防、安监、住建、民政、教育等部门，定期对辖区内重点场所进行联合检查，发现火灾隐患及时整改。

2.火灾隐患整改

火灾隐患整改是消除火灾隐患的关键，旨在及时消除发现的火灾隐患，防止火灾事故发生。乡镇人民政府应当建立火灾隐患整改台账，明确整改责任、措施和时限，督促火灾隐患整改，并对整改情况进行跟踪复查。

火灾隐患整改应当遵循以下原则：

（1）坚持“谁主管、谁负责”的原则。火灾隐患整改责任单位应当落实整改责任，制定整改方案，落实整改措施，确保火灾隐患及时消除。

（2）坚持“边查边改、立查立改”的原则。对能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改。对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，落实整改措施，限期整改。

（3）坚持“综合治理、标本兼治”的原则。对火灾隐患，应当进行综合治理，既要解决当前问题，又要从根本上消除火灾隐患。

火灾隐患整改措施应当包括以下内容：

（1）停止使用。对存在严重火灾隐患的场所，应当立即停止使用，并采取措施防止他人使用。

（2）限期整改。对能够限期整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改责任、措施和时限，并督促整改单位落实整改措施。

（3）强制整改。对不能限期整改的火灾隐患，或者限期整改后仍然存在火灾隐患的，应当依法强制整改。

火灾隐患整改跟踪复查由乡镇人民政府组织相关部门，定期对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保火灾隐患及时消除。跟踪复查内容包括整改措施的落实情况、整改效果的评估等。对整改不到位的，应当及时督促整改单位落实整改措施。

3.火灾隐患举报奖励

火灾隐患举报奖励是发动群众参与火灾隐患排查整治的重要手段，旨在鼓励群众积极举报火灾隐患，形成全社会共同参与火灾隐患排查整治的良好氛围。乡镇人民政府应当建立健全火灾隐患举报奖励机制，公布火灾隐患举报电话、邮箱等，接受群众举报火灾隐患，并对举报属实的给予奖励。

火灾隐患举报奖励机制应当包括以下内容：

（1）举报渠道。乡镇人民政府应当公布火灾隐患举报电话、邮箱等，方便群众举报火灾隐患。

（2）举报范围。群众可以举报辖区内任何单位和个人存在的火灾隐患，包括建筑物消防安全、生产储存场所消防安全、公共娱乐场所消防安全、人员密集场所消防安全、农村火灾隐患等。

（3）举报奖励。对举报属实的火灾隐患，经核实后给予举报人一定的奖励。奖励标准可以根据火灾隐患的严重程度、整改难度等因素确定。

（4）举报处理。乡镇人民政府应当及时处理群众举报的火灾隐患，对举报属实的火灾隐患，应当及时督促整改单位落实整改措施。

通过建立健全火灾隐患排查整治工作机制，可以及时发现和消除火灾隐患，消除不安全因素，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

五、乡镇火灾应急响应与处置

乡镇火灾应急响应与处置是应对火灾事故、减少火灾损失的重要环节，旨在快速、有效地处置火灾事故，最大限度地保障人民群众生命财产安全。乡镇人民政府应当建立健全火灾应急响应与处置机制，明确应急响应程序、应急处置措施、应急救援队伍和物资，确保火灾事故得到及时有效处置。

1.火灾应急响应程序

火灾应急响应程序是火灾事故发生时，组织开展应急处置的依据，旨在明确应急响应的启动条件、响应级别、响应程序和响应措施。乡镇人民政府应当制定火灾应急响应程序，明确应急响应的启动条件、响应级别、响应程序和响应措施。

火灾应急响应程序的启动条件包括：

（1）发生火灾事故，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失；

（2）火灾事故发生在人员密集场所、易燃易爆场所、重点部位等；

（3）火灾事故影响范围较大，需要启动应急响应程序进行处置。

火灾应急响应级别分为四个级别，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。响应级别的确定根据火灾事故的严重程度、影响范围等因素确定。

火灾应急响应程序包括以下内容：

（1）火灾事故报告。火灾事故发生后，发现人应当立即向乡镇人民政府报告火灾事故情况。乡镇人民政府应当立即向上级人民政府报告火灾事故情况。

（2）应急响应启动。根据火灾事故的严重程度、影响范围等因素，启动相应的应急响应级别。

（3）应急处置。根据火灾事故的具体情况，采取相应的应急处置措施。

（4）应急救援。组织应急救援队伍开展灭火救援工作。

（5）信息发布。及时向公众发布火灾事故信息，引导公众疏散避险。

（6）应急结束。火灾事故得到有效控制后，终止应急响应程序。

2.火灾应急处置措施

火灾应急处置措施是火灾事故发生时，采取的针对性措施，旨在控制火灾蔓延、减少火灾损失。乡镇人民政府应当制定火灾应急处置措施，明确不同火灾事故的应急处置措施。

火灾应急处置措施包括以下内容：

（1）人员疏散。火灾事故发生后，应当立即组织人员疏散，疏散人员应当沿疏散通道有序撤离，不得拥挤、推搡。疏散人员应当到达安全地点集合，并进行清点，确保人员全部疏散。

（2）灭火救援。组织应急救援队伍开展灭火救援工作，使用灭火器、消防水带等消防器材扑灭火灾。灭火救援人员应当佩戴防护装备，确保自身安全。

（3）警戒保卫。火灾事故发生后，应当立即设置警戒区域，防止无关人员进入火灾现场。警戒区域应当设置明显的警戒标志，并派专人进行警戒。

（4）医疗救护。火灾事故发生后，应当立即组织医疗救护人员对受伤人员进行救治。医疗救护人员应当携带必要的医疗救护用品，对受伤人员进行救治。

（5）善后处理。火灾事故得到有效控制后，应当进行善后处理，包括火灾事故调查、伤亡人员统计、财产损失评估、心理疏导等。

3.火灾应急救援队伍

火灾应急救援队伍是火灾事故发生时，开展灭火救援的主力军，旨在快速、有效地处置火灾事故。乡镇人民政府应当组建专兼职相结合的火灾应急救援队伍，包括专职消防队、志愿消防队和民兵应急分队。

专职消防队由乡镇人民政府依托现有资源组建，队员由乡镇人民政府招聘或从辖区内企事业单位抽调，专职负责本辖区的火灾扑救和应急救援工作。专职消防队应当配备必要的消防车辆和装备，并定期开展训练，提高灭火救援能力。

志愿消防队由村（社区）组织动员辖区内热心消防工作的人员组建，队员由志愿者担任，志愿负责本辖区初起火灾的扑救和应急救援工作。志愿消防队应当建立注册登记制度，明确队员信息，并定期开展培训演练，提高应急处置能力。

民兵应急分队由乡镇人民政府依托民兵组织组建，队员由民兵担任，必要时参与火灾扑救和应急救援工作。民兵应急分队应当纳入乡镇火灾应急预案，明确其职责和任务，并定期开展训练演练，提高协同作战能力。

4.火灾应急物资储备

火灾应急物资储备是火灾事故发生时，开展灭火救援的重要保障，旨在为应急救援队伍提供必要的物资支持。乡镇人民政府应当建立健全火灾应急物资储备制度，储备必要的消防器材、救援装备、医疗救护用品等。

火灾应急物资储备包括以下内容：

（1）消防器材。包括灭火器、消防水带、消防水枪、消防头盔、消防手套等。消防器材应当定期进行维护保养，确保其完好有效。

（2）救援装备。包括救援绳索、救援工具、救援车辆等。救援装备应当定期进行维护保养，确保其完好有效。

（3）医疗救护用品。包括急救箱、消毒用品、药品等。医疗救护用品应当定期进行检查，确保其完好有效。

火灾应急物资储备应当建立物资台账，记录物资的种类、数量、存放地点等信息。火灾应急物资储备应当定期进行检查，确保物资的数量和质量满足实际需要。

5.火灾事故调查

火灾事故调查是查明火灾原因、追究火灾责任的重要手段，旨在防止类似火灾事故再次发生。乡镇人民政府应当组织相关部门，对火灾事故进行调查，查明火灾原因，追究火灾责任。

火灾事故调查应当包括以下内容：

（1）火灾原因调查。查明火灾发生的直接原因、间接原因和根本原因。火灾原因调查应当收集火灾现场证据，分析火灾原因，得出结论。

（2）火灾责任调查。查明火灾事故的责任单位、责任人员，并依法追究其责任。火灾责任调查应当根据火灾原因，确定火灾事故的责任单位、责任人员，并依法追究其责任。

（3）火灾损失评估。评估火灾事故造成的财产损失和人员伤亡。火灾损失评估应当根据火灾现场情况，评估火灾事故造成的财产损失和人员伤亡。

火灾事故调查应当形成调查报告，调查报告应当包括火灾原因、火灾责任、火灾损失等内容。火灾事故调查报告应当报上级人民政府备案。

通过建立健全火灾应急响应与处置机制，可以快速、有效地处置火灾事故，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

六、乡镇火灾保险与赔偿

乡镇火灾保险与赔偿是火灾事故发生时，为受灾单位和个人提供经济补偿的重要途径，旨在减轻火灾事故造成的经济损失，帮助受灾单位和个人尽快恢复生产生活。乡镇人民政府应当推动火灾保险工作，建立健全火灾保险与赔偿机制，提高火灾保险覆盖率和赔偿效率。

1.火灾保险推广

火灾保险推广是提高火灾保险覆盖率的前提，旨在鼓励辖区内的单位和个人参加火灾保险，形成火灾风险共担的机制。乡镇人民政府应当积极推广火灾保险，提高火灾保险的覆盖率和参与度。

火灾保险推广应当采取以下措施：

（1）宣传引导。通过宣传栏、宣传册、广播、电视、网络等渠道，宣传火灾保险的意义和作用，提高单位和个人对火灾保险的认识。例如，制作发放火灾保险宣传册，向单位和个人介绍火灾保险的种类、投保流程、赔偿标准等信息；利用广播、电视等媒体，播放火灾保险公益广告，提高单位和个人对火灾保险的认识。

（2）政策支持。乡镇人民政府可以制定相关政策，鼓励单位和个人参加火灾保险。例如，对参加火灾保险的单位和个人给予一定的补贴，降低投保成本；对投保火灾保险的单位和个人，在火灾事故发生时，优先提供赔偿服务。

（3）合作推广。乡镇人民政府可以与保险公司合作，共同推广火灾保险。例如，保险公司可以到乡镇开展火灾保险宣传，为单位和个人提供投保服务；乡镇人民政府可以为保险公司提供相关信息，帮助保险公司开展火灾保险业务。

火灾保险的种类包括财产保险、责任保险等。财产保险主要保障单位和个人因火灾事故造成的财产损失，责任保险主要保障单位和个人因火灾事故造成他人人身伤亡或财产损失而承担的赔偿责任。单位和个人可以根据自身需求，选择合适的火灾保险种类进行投保。

2.火灾保险投保

火灾保险投保是单位和个人参加火灾保险