食品安全责任落实管理办法

食品安全责任落实管理办法第一章总则第一条目的与依据为保障公众身体健康和生命安全，强化食品安全主体责任意识，明确各相关方在食品生产、经营、监管等环节的责任，建立健全食品安全责任体系，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品和食品添加剂生产、销售、贮存、运输，以及餐饮服务等活动的单位和个人（以下统称食品生产经营者），食品行业协会，食品安全监管部门及其他相关部门。第三条基本原则食品安全责任落实遵循以下原则：（一）预防为主，全程控制。以风险防控为核心，对食品生产经营全过程实施有效管理，消除安全隐患。（二）权责一致，失职必究。明确各责任主体的具体责任，确保权力与责任相统一，对失职行为严肃追究。（三）主体负责，社会共治。食品生产经营者对其生产经营的食品安全负主体责任，政府监管、行业自律、社会监督相结合，形成共治格局。（四）科学严谨，公开透明。运用科学方法和技术手段保障食品安全，相关信息依法公开，接受社会监督。第二章责任主体与职责第四条食品生产经营者主体责任食品生产经营者是食品安全第一责任人，对其生产经营食品的安全负责，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。具体职责包括：（一）建立健全食品安全管理制度，配备与生产经营规模相适应的食品安全管理人员和专业技术人员。（二）严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验和索证索票制度，确保源头可追溯。（三）按照食品安全标准组织生产经营，对生产经营过程实施控制，保证生产经营环境、设备设施、人员操作符合规定要求。（四）建立食品出厂检验记录制度，对出厂的食品进行检验，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂销售。（五）建立健全食品追溯体系，保证食品可追溯。（六）制定食品安全事故处置方案，定期检查本单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。（七）组织从业人员进行食品安全知识培训，建立从业人员健康管理制度，确保从业人员持有效健康证明上岗。第五条企业主要负责人责任食品生产经营企业的法定代表人或主要负责人是本企业食品安全的第一责任人，对本企业的食品安全工作全面负责，应当履行以下职责：（一）组织制定并落实本企业的食品安全管理制度和操作规程。（二）保证食品安全投入，包括资金、人员、设施设备等，为食品安全工作提供必要条件。（三）定期召开食品安全工作会议，研究解决食品安全问题。（四）督促检查本企业食品安全工作的落实情况，对发现的问题及时整改。（五）发生食品安全事故时，立即组织处置，并按规定报告。第六条食品安全管理人员责任食品生产经营企业应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员对本单位的食品安全具体负责，履行以下职责：（一）组织或者参与拟订本单位食品安全管理制度、操作规程和食品安全事故处置方案。（二）组织或者参与本单位食品安全知识培训和考核。（三）对本单位食品生产经营过程进行监督检查，对发现的食品安全隐患及时报告并提出整改意见。（四）负责食品原料、食品添加剂、食品相关产品的索证索票和进货查验记录。（五）负责食品出厂检验记录和留样管理。（六）协助开展食品安全追溯体系建设和管理。（七）参与食品安全事故的调查处理。第七条监管部门责任各级食品安全监督管理部门及其他相关部门依照法律法规和职责分工，对食品生产经营活动实施监督管理，履行以下职责：（一）宣传贯彻食品安全法律法规和标准。（二）依法对食品生产经营者实施行政许可和监督检查。（三）组织开展食品安全风险监测和评估。（四）依法查处食品安全违法行为。（五）组织协调食品安全事故的调查处理。（六）建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者实施信用管理。第八条行业协会责任食品行业协会应当加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。第九条社会监督任何组织和个人有权举报食品安全违法行为，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。第三章责任落实保障措施第十条制度建设食品生产经营者应当根据本办法及相关法律法规要求，结合自身生产经营特点，制定和完善食品安全管理制度和操作规程，并确保有效实施。制度应至少包括：从业人员健康管理、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、贮存运输管理、追溯管理、不合格品管理、食品安全事故处置等。第十一条过程控制食品生产经营者应当加强对食品生产经营全过程的控制，确保从原料采购到产品销售的每个环节都符合食品安全要求。重点加强对原料验收、生产加工关键环节、产品检验、贮存条件、运输过程等的控制和管理。第十二条培训与考核食品生产经营者应当定期组织从业人员进行食品安全知识和技能培训，培训内容应包括法律法规、标准规范、管理制度、操作规程、食品安全事故预防和处置等。对培训情况和考核结果进行记录存档。第十三条记录与追溯食品生产经营者应当按照规定建立并保存各项记录，记录内容应当真实、完整、准确，记录保存期限不得少于法律法规规定的最低期限。鼓励采用信息化手段建立食品追溯体系，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。第十四条自查与整改食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对本单位的食品安全状况进行检查评价。对自查中发现的问题和隐患，应当立即采取整改措施，并记录整改情况。第十五条应急管理食品生产经营者应当制定食品安全事故应急处置方案，定期组织应急演练。发生食品安全事故时，应当立即启动应急预案，采取封存可能导致事故的食品及原料、工具、设备等措施，防止事故扩大，并按规定及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。第四章监督与责任追究第十六条监督检查食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者食品安全责任落实情况的监督检查，检查内容包括：食品安全管理制度建立与落实情况、过程控制情况、记录保存情况、从业人员培训与健康管理情况等。监督检查结果应当向社会公布。第十七条责任约谈对未严格落实食品安全责任，存在食品安全隐患的食品生产经营者，食品安全监督管理部门可以对其法定代表人或主要负责人进行责任约谈。被约谈者应当按照要求采取措施，消除隐患，并将整改情况书面报告食品安全监督管理部门。第十八条信用管理食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，根据信用等级实施分类监管。对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对严重失信者依法予以限制或禁入。第十九条责任追究对违反本办法规定，未落实食品安全责任，导致发生食品安全事故或存在食品安全违法行为的，依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定追究相应法律责任。食品生产经营者的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法承担相应责任。第五章附则第二十条解释权本办法由[相关部门，如：