2026年技能人才评价计划

2026年技能人才评价计划一、总则1.1编制背景随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，技能人才作为支撑中国制造、中国创造的重要力量，其地位和作用日益凸显。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代高技能人才队伍建设的决策部署，加快推进人才强国战略，适应企业转型升级和高质量发展的迫切需求，特制定本评价计划。本计划旨在通过科学、规范、系统的评价机制，畅通技能人才成长通道，激发员工创新创造活力，为组织发展提供坚实的人才保障。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《技能人才评价质量专项建设工作指南》以及行业相关职业技能标准及规范，结合本单位（或本地区）实际发展情况和人才队伍建设现状编制而成。1.3指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，遵循技能人才成长规律。破除“四唯”倾向（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项），建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。坚持评价与使用相结合，评价与激励相结合，推动技能人才队伍规模不断扩大、结构明显优化、素质全面提升。1.4基本原则科学客观原则：依据国家职业技能标准和行业规范，结合岗位实际要求，制定科学的评价标准和规范，确保评价结果客观、真实、准确。公开公正原则：坚持评价政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，严格规范评价流程，健全监督机制，确保评价过程公平公正。注重实绩原则：突出对技能人才职业道德、工作业绩、技术攻关能力和实际操作水平的考核，将解决生产实际问题、创造技术成果作为重要评价依据。分类指导原则：针对不同职业（工种）、不同层级技能人才的特点，实行分类评价，创新评价方式，提高评价的针对性和有效性。谁用人谁评价原则：充分发挥用人单位在技能人才评价中的主体作用，支持具备条件的企业自主开展技能人才评价。1.5适用范围本计划适用于本单位（或本地区管辖范围内）所有从事技术技能工作的在职职工、劳务派遣人员及符合条件的相关职业院校学生。评价覆盖范围包括生产制造、信息技术、建筑工程、生活服务、能源化工等重点领域的核心职业（工种）。二、工作目标2.1总体目标通过实施2026年技能人才评价计划，建立健全覆盖广泛、标准科学、机制健全、评价公正的技能人才评价体系。力争到2026年底，实现技能人才评价规模稳步增长，高技能人才占比显著提升，人才结构更加合理，基本满足产业升级对高素质技能人才的需求。2.2具体指标评价规模指标：全年计划完成技能人才评价考核不少于5000人次，其中初次认定3000人次，晋级评价2000人次。等级结构指标：新增高级工（三级）及以上高技能人才1200人，其中技师（二级）200人，高级技师（一级）50人。高技能人才占技能劳动者比例力争达到35%以上。覆盖范围指标：评价职业（工种）覆盖面扩大至50个核心工种，新增“智能制造工程技术人员”、“工业机器人系统操作员”、“数字化管理师”等新职业（工种）评价项目5个。质量提升指标：评价合格率控制在合理区间（初级85%左右，中级80%左右，高级75%左右），确保证书含金量。建立评价质量督导机制，确保评价过程零重大违规投诉。队伍建设指标：培养和认证内部考评员200名，质量督导员30名，组建一支专业素质高、责任心强的评价专家队伍。三、评价范围与对象3.1评价职业（工种）范围根据国家职业分类大典及本单位实际岗位设置情况，2026年重点开展以下职业（工种）的评价工作：生产制造类：车工、铣工、钳工、焊工、电工、磨工、铸造工、锻造工、金属热处理工等。数字智能类：工业机器人系统运维员、工业机器人系统操作员、多工序数控机床操作调整工、计算机程序设计员、网络与信息安全管理员等。建筑工程类：砌筑工、钢筋工、架子工、防水工、混凝土工、机械设备安装工等。汽车服务类：汽车维修工、汽车车身整形修复工、汽车检测工等。现代服务类：中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、茶艺师、养老护理员、育婴员等。3.2评价对象在职职工：与本单位签订劳动合同，且从事上述评价职业（工种）相关工作的技术工人。劳务派遣人员：通过劳务派遣形式在本单位从事技能岗位工作的人员。职业院校学生：本地区合作职业院校相关专业的预备技师班、高级工班学生（试点开展“学历证书+职业技能等级证书”评价）。转岗人员：因工作需要转岗至新技能岗位，需进行新技能等级认定的人员。3.3申报条件申报人员须遵纪守法，具有良好的职业道德，认真履行岗位职责，完成规定的工作任务，并具备相应的申报资格。申报条件严格按照国家职业技能标准或行业评价规范执行，主要包括：学历与工作年限要求：根据申报等级（初级、中级、高级、技师、高级技师），分别要求具备初中、高中、技校、中专、大专及以上文化程度，并满足相应的本职业（工种）工作年限。现有资格要求：申报晋级评价的人员，必须已取得现有技能等级证书，并达到规定的晋升年限。破格申报条件：对于在技术革新、工艺改造、攻克技术难题等方面做出突出贡献，或在省级、国家级技能竞赛中获得优异成绩的技能人才，可适当放宽工作年限或学历限制，实行破格申报。四、评价内容与标准4.1评价内容体系技能人才评价内容主要包括职业素养、理论知识、操作技能和工作业绩四个方面，实行全方位、多维度的综合评价。职业素养：重点考察职业道德、敬业精神、劳动纪律、安全意识、团队协作能力及行为规范等。理论知识：重点考察对基本原理、专业知识和相关技术标准、工艺流程、安全规程的掌握程度。采用闭卷笔试或机考形式。操作技能：重点考察实际操作能力、工具设备使用能力、故障诊断与排除能力、工艺执行能力及产品质量控制能力。采用现场操作、模拟操作、产品加工等方式进行。工作业绩：重点考察在工作期间取得的技术成果、生产效率、质量记录、专利发明、带徒传艺等情况。主要针对技师、高级技师及高技能人才评价。4.2评价标准依据国家职业技能标准：凡有国家职业技能标准的职业（工种），严格按照国家标准进行命题和考核。行业评价规范：暂无国家标准的，依据经人力资源和社会保障部备案的行业评价规范执行。企业评价规范：对于企业自主评价的职业（工种），依据经审核备案的企业岗位评价规范执行，评价规范应不低于国家标准要求。4.3命题与题库建设命题原则：坚持“以职业活动为导向、以职业能力为核心”的命题指导思想，试题内容紧密联系生产实际，注重考核实际应用能力。题库管理：建立和完善各职业（工种）的技能评价题库。题库应包括理论知识题库（客观题、主观题）和操作技能试题库（操作任务书、评分标准）。试卷生成：实行教考分离、随机抽卷。由考务管理部门在监督员见证下，从题库中随机抽取试题组卷，确保试卷保密性。五、评价方式与实施流程5.1评价方式根据不同职业（工种）特点和等级要求，采取灵活多样的评价方式：考核评价：适用于初、中、高级工评价。主要采用理论知识考试+操作技能考核的方式。综合评审：适用于技师、高级技师评价。在理论考试和技能考核合格的基础上，增加论文答辩、技术方案评审或业绩成果展示等环节。过程化评价：对于在生产一线的关键岗位，可结合日常生产任务完成情况、工作质量记录、安全记录等进行过程化评价。竞赛评价：将职业技能竞赛与评价相结合。对在各级各类职业技能竞赛中获得优异成绩的选手，可直接晋升或认定相应技能等级。5.2实施流程技能人才评价工作严格按照以下流程组织实施：计划发布：每年年初发布年度评价计划，明确评价批次、职业（工种）、等级、时间安排及申报条件。个人申报：符合条件的人员向所在单位提出书面申请，提交相关证明材料（学历证、原职业资格证、工龄证明、业绩材料等）。资格审核：人力资源部门（或评价机构）对申报人员的资格条件进行严格审核，确定参评人员名单并公示。考务安排：编制考场安排表，配备考评人员、督导人员和考务人员，准备考场、设备、原材料及试卷。实施考核：理论知识考试：统一时间、统一试卷，采用机考或笔试方式进行。操作技能考核：在规定场地内，由考评员按照评分标准对现场实操进行评分。综合评审：组织专家评审组对技师、高级技师申报材料进行评审和答辩。成绩汇总：考务人员收集、录入成绩，进行复核。理论、技能（及综合评审）均合格者方为总成绩合格。结果公示：对评价合格人员名单进行内部公示，公示期不少于5个工作日，接受监督。证书核发：公示无异议后，按照规定权限打印、核发职业技能等级证书（或职业资格证书），并将数据上传至国家技能人才评价信息服务平台。六、进度安排2026年技能人才评价工作分四个阶段有序推进：6.1第一阶段：准备与启动阶段（2026年1月-3月）制定方案：修订完善2026年技能人才评价实施细则和工作方案。宣传动员：召开技能人才评价工作启动会，利用OA系统、宣传栏、内部培训等多种渠道，广泛宣传评价政策、申报条件和激励措施，营造“比学赶超”的良好氛围。题库更新：对现有题库进行更新和扩充，特别是针对新职业和新技术，补充新的试题和考核项目。人员培训：组织开展考评员、质量督导员资格培训及继续教育，提升评价队伍专业素质。6.2第二阶段：首批评价实施阶段（2026年4月-6月）重点对象：主要针对生产制造类核心工种的中级工和高级工开展评价。组织实施：完成2-3个批次的报名、审核、考核工作。中期检查：对上半年评价工作进行质量抽查，分析问题，优化流程，确保后续工作质量。6.3第三阶段：深化评价与新职业拓展阶段（2026年7月-10月）高技能人才评价：重点开展技师、高级技师的综合评审工作，组织论文答辩和技术成果评审。新职业试点：启动“工业机器人系统操作员”、“数字化管理师”等新职业的评价试点工作。竞赛选拔：结合年度岗位练兵和技能比武活动，选拔优秀选手参加上级技能竞赛，并落实竞赛晋升政策。6.4第四阶段：总结验收与补考阶段（2026年11月-12月）补考安排：组织上半年考核不合格人员的补考工作。数据归档：整理全年评价档案资料（包括试卷、评分表、申报材料等），做到一案一卷，规范管理。总结分析：对全年技能人才评价工作进行总结，统计评价数据，分析人才结构变化，撰写2026年技能人才评价工作总结报告。表彰激励：对在评价工作中表现突出的组织单位和个人进行表彰，落实技能人才薪酬待遇兑现。七、组织保障7.1组织领导成立2026年技能人才评价工作领导小组，全面负责评价工作的统筹规划和组织协调。领导小组组成：组长：分管人力资源工作的副总经理副组长：人力资源部部长、生产技术部部长成员：各分厂（车间）负责人、工会负责人、培训中心负责人领导小组职责：审定年度评价计划和实施方案协调解决评价工作中的重大问题审批评价经费预算监督评价工作质量和进度7.2职责分工人力资源部：作为技能人才评价工作的牵头部门，负责具体组织实施。负责政策制定、计划发布、资格审核、考务管理、证书核发及数据上报。负责考评员队伍的建设与管理。生产技术部：负责提供各工种的技术标准和操作规范支持。参与制定企业评价规范和题库开发。推荐技术专家参与考评和综合评审工作。各分厂（车间）：负责本部门员工的宣传动员和组织报名。协助审核申报人员的工作业绩和实际操作能力。负责协调生产与考核的时间安排，提供考核所需的场地和设备支持。纪检监察部门：对评价工作进行全过程监督，受理违规违纪投诉举报。确保评价过程公开、公平、公正。八、资源保障8.1经费保障设立技能人才评价专项经费，纳入年度财务预算，确保评价工作顺利开展。经费主要用于：命题与题库建设费：包括专家咨询费、教材编写费、题库维护费等。考务费：包括试卷印刷费、考场租赁费、设备耗材费、考评人员劳务费等。培训费：包括考评员培训费、申报人员考前辅导费等。证书管理费：包括证书工本费、信息平台服务费等。严格经费管理，专款专用，提高资金使用效益。8.2场地与设施保障理论考场：配备标准化教室或计算机机房，满足闭卷笔试和机考需求，安装监控设备，确保考试环境良好。实操考场：按照各职业（工种）国家标准要求，配备相应的工位、设备、工具、量具、辅材及安全防护设施。实操工位数量应满足单批次考核需求。安全设施：考场必须符合安全生产和消防要求，配备急救箱、灭火器等应急物资，张贴安全操作规程和警示标识。8.3信息化保障评价系统：完善技能人才评价信息管理系统，实现网上报名、资格审核、考务安排、成绩管理、证书查询等全流程信息化管理。数据安全：加强系统数据安全管理，定期备份数据，防止数据丢失或泄露，确保考生信息安全。九、质量监督与风险防控9.1质量督导机制建立内部督导和外部监督相结合的质量督导机制。内部督导：组建质量督导员队伍，对评价全过程进行现场督导，重点检查考场纪律、考评员执考行为、评分公正性等，填写《技能人才评价质量督导记录表》。外部监督：公开监督举报电话和邮箱，接受全体员工和社会监督。邀请纪检监察部门随机抽查评价过程。定期评估：每季度组织一次评价质量评估工作，对命题质量、考核难度、成绩分布等进行统计分析，及时发现问题并整改。9.2考风考纪管理考前宣贯：在考核前对考生进行考风考纪教育，签订《诚信考试承诺书》。身份核验：严格核验考生身份，严禁替考、替考等作弊行为。违规处理：对违反考场纪律的考生，视情节轻重给予取消成绩、通报批评、一定期限内禁止申报等处理；对违规操