消防安全管理制度和灭火和应急疏散预案

消防安全管理制度和灭火和应急疏散预案一、总则第一条为规范和加强本单位（或本场所，以下简称“本单位”）的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人员生命安全，保护财产安全和公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规、技术标准及上级主管部门要求，结合本单位实际情况，制定本制度及预案。第二条本制度及预案适用于本单位管辖范围内的所有区域、建筑、设施及所有在岗员工、外包服务人员、访客、顾客等所有进入本单位范围的人员。第三条本单位消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。第四条本单位消防安全管理目标是：杜绝重特大火灾事故，控制一般火灾事故，确保消防设施完好有效，提高全员消防安全意识和自防自救能力，实现消防安全管理的规范化、标准化。第五条主要术语定义：消防安全责任人：指对本单位消防安全工作全面负责的人员，通常为单位法定代表人或者主要负责人。消防安全管理人：指由消防安全责任人指定，具体负责组织实施本单位日常消防安全管理工作的人员。专（兼）职消防管理人员：指具体从事消防安全检查、巡查、设施维护、宣传教育等日常工作的专（兼）职人员。重点部位：指容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，如配电室、厨房、仓库、数据中心、档案室、易燃易爆危险品存放处等。疏散引导员：指在火灾等紧急情况下，负责引导人员安全疏散的指定人员。二、消防安全管理组织与职责第六条本单位成立消防安全委员会（或领导小组），由消防安全责任人任主任，消防安全管理人任副主任，各部门、各区域负责人为成员。其主要职责是：审定本单位年度消防工作计划，部署消防安全工作。研究、协调、解决消防安全重大问题，落实消防经费保障。组织制定、修订并批准消防安全管理制度和灭火应急疏散预案。听取消防安全管理工作汇报，组织对重大火灾隐患的整改。组织或参与火灾事故的调查处理。第七条消防安全责任人是本单位消防安全第一责任人，应当履行下列职责：贯彻执行消防法律法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条消防安全管理人由消防安全责任人指定，对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队、志愿消防队。组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条各部门、各区域负责人是本部门、本区域消防安全责任人，其主要职责是：具体落实本部门、本区域的消防安全制度和操作规程。组织本部门、本区域的防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。管理、维护本部门、本区域内的消防设施、器材和消防安全标志。组织本部门、本区域员工参加消防安全教育和培训。熟悉本部门、本区域的灭火和应急疏散预案，组织员工进行演练。发生火灾时，立即组织扑救初起火灾并引导人员疏散。第十条全体员工应履行下列消防安全义务：遵守消防安全制度和操作规程，落实岗位防火责任。掌握工作区域火灾危险性和预防措施，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。熟悉本岗位附近的消防设施、器材位置及使用方法。参加单位组织的消防安全培训和应急演练。保护消防设施和器材，不占用、堵塞疏散通道和安全出口。发现火灾隐患和消防安全违法行为，有义务向相关部门或人员报告。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第十一条防火巡查巡查频次：消防安全重点部位应进行每日防火巡查。其他部位可根据实际情况确定巡查频次，但公共聚集场所在营业期间应至少每两小时巡查一次。巡查人员：由专（兼）职消防管理人员、保安人员或指定员工负责。巡查内容：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下方是否堆放物品。重点部位的人员在岗情况。其他消防安全情况。巡查要求：巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。第十二条防火检查检查频次：消防安全管理人应至少每月组织一次全面的防火检查。各部门、各区域负责人应至少每周组织一次本责任区的防火检查。重大节日、重要活动前应进行专项检查。检查内容：除包含防火巡查内容外，还应包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。消防安全制度、操作规程的落实情况。消防控制室值班情况和设施运行记录情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。员工消防知识掌握情况。其他需要检查的内容。检查要求：检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。对检查发现的火灾隐患，应下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任、措施和期限。3.2火灾隐患整改制度第十三条火灾隐患的认定与分级。火灾隐患根据其危险性、整改难度分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。对不能立即整改的隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实整改期间的防范措施。第十四条整改责任。火灾隐患的整改由消防安全管理人负责督办，隐患所在部门、区域负责人为直接整改责任人。涉及多部门或需经费投入较大的，由消防安全委员会协调解决。第十五条整改要求。对公安机关消防机构或上级主管部门责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送相关机构。在火灾隐患未消除之前，责任部门应当落实防范措施，保障消防安全。3.3消防设施、器材维护管理制度第十六条消防设施、器材管理责任。建筑消防设施、灭火器材实行“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确管理责任部门和责任人。消防控制室、水泵房、风机房等设备用房由工程部门或指定部门负责管理。第十七条维护保养要求。建筑消防设施（如火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急广播和应急照明、安全疏散设施等）应委托具备资质的消防技术服务机构进行定期维护保养和年度检测，确保完好有效。灭火器应建立档案卡片，定期检查、维护和维修。达到报废年限或标准的，应及时报废更新。室内外消火栓、水泵接合器不得圈占、埋压、遮挡，接口、阀盖应齐全完好。应急照明灯、疏散指示标志应保持完好，定期测试，损坏的及时更换。防火门、防火卷帘应保持完好，启闭功能正常。第十八条检查测试。消防控制室值班人员应每日检查火灾报警控制器的功能，并填写记录。单位应定期组织对消防设施进行功能测试和联动测试。3.4安全疏散设施管理制度第十九条疏散通道、安全出口必须保持畅通，严禁任何部门和个人占用、堵塞、锁闭。营业、生产、工作期间，安全出口的门不得上锁。第二十条常闭式防火门应保持常闭状态。设有门禁系统的疏散门，应保证在火灾时能自动释放或由消防控制室远程手动释放。第二十一条疏散指示标志和应急照明灯应设置在醒目位置，指示方向正确，不得被遮挡。应定期进行检查、测试，确保在断电等紧急情况下能正常启用。第二十二条严禁在楼梯间、前室、疏散走道等区域堆放杂物、停放电动车或为电动车充电。3.5用火、用电安全管理制度第二十三条动火作业管理。凡在禁火区进行焊接、切割、烘烤、焚烧等明火作业，必须办理动火审批手续，落实现场监护人，清除动火区域及周边的可燃物，配置灭火器材，作业后检查确认无遗留火种。第二十四条用电安全管理。电气线路敷设、电气设备安装应由专业电工进行，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。配电箱（柜）下方及周围不得堆放可燃物。定期对电气线路和设备进行安全检查，及时更换老化、破损的线路和元件。第二十五条厨房等使用明火、燃气的部位，应严格遵守操作规程，定期清洗油烟管道，检查燃气管道、阀门和报警装置。3.6易燃易爆危险物品管理制度第二十六条本单位使用的易燃易爆危险物品（如实验室试剂、燃气、酒精等），应严格管理，实行专人负责、专库存放、分类存放，并设置明显的警示标志。第二十七条储存场所应符合防火防爆要求，严禁超量储存，严禁与其他物品混存。领用、使用、回收等环节应建立台账，严格登记。3.7消防控制室值班制度第二十八条消防控制室必须实行24小时双人值班制度，值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设施操作和应急处置程序。第二十九条值班人员职责：负责监控火灾报警控制器和其他联动控制设备的状态，确保处于自动状态。接到火警信号后，应立即确认，确认火灾后，立即将消防联动控制系统转入自动状态，并拨打119报警，同时报告单位消防安全责任人或管理人，启动灭火和应急疏散预案。填写《消防控制室值班记录表》，详细记录设备运行、火警处理、故障报修等情况。做好交接班工作，未经批准不得擅离职守。3.8消防安全宣传教育培训制度第三十条新入职员工必须经过岗前消防安全培训，合格后方可上岗。培训内容包括：本单位火灾危险性、防火措施、消防设施位置和使用方法、报警和疏散逃生知识等。第三十一条每年至少组织一次全员消防安全培训。培训可采用讲座、演练、观看录像、知识竞赛等多种形式。培训应保留记录和影像资料。第三十二条下列人员应接受专门培训：消防安全责任人、管理人。专（兼）职消防管理人员、消防控制室值班人员。消防设施操作、维护人员。重点部位工作人员。第三十三条单位应通过宣传栏、内部网站、电子屏幕、张贴挂图等多种形式，经常性地开展消防安全常识宣传。3.9志愿消防队组织管理制度第三十四条本单位应建立志愿消防队，队员人数不应少于本单位从业人员数量的30%。志愿消防队队长由消防安全管理人担任。第三十五条志愿消防队职责：开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。开展消防安全宣传和教育培训。扑救初起火灾，协助保护火灾现场。熟悉灭火和应急疏散预案，定期参加演练。每年至少组织两次集中训练和演练。3.10消防安全工作考评与奖惩制度第三十六条单位应将消防安全工作纳入内部年度考核、评优评先体系。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励。第三十七条对未依法履行消防安全职责或违反消防安全制度的部门和个人，根据情节轻重，给予通报批评、经济处罚、行政处分等处理。因过失引起火灾或导致火灾损失扩大的，依法追究相关责任人的责任。四、灭火和应急疏散预案4.1组织机构及职责第三十八条成立应急指挥部。总指挥由消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人担任。成员包括各部门、各区域负责人及志愿消防队队长。指挥部设在消防控制室或指定的安全区域。第三十九条应急指挥部下设若干行动组：灭火行动组：由志愿消防队骨干和保安人员组成，负责扑救初起火灾。疏散引导组：由各部门、各楼层指定的疏散引导员组成，负责引导人员安全疏散。通讯联络组：由消防控制室值班人员和行政、通讯部门人员组成，负责对内对外通讯联络，保障信息畅通。安全防护救护组：由具备急救知识的人员和后勤保障人员组成，负责现场警戒、阻止无关人员进入，协助抢救、护送受伤人员。后勤保障组：由工程、物资、车辆管理部门人员组成，负责保障电力、水源、物资供应和交通运输。4.2火情报警与确认第四十条任何人员发现火情时，应立即采取以下措施：就近按下手动火灾报警按钮。高声呼喊，通知周围人员。使用附近灭火器、消火栓尝试扑救初起火灾。拨打消防控制室电话和“119”火警电话报警。报警时应讲清：单位详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。第四十一条消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统报警或人工报警后，应立即通知附近巡查人员携带通讯工具迅速赶赴现场确认。确认火灾后，立即启动本预案。4.3应急响应程序第四十二条消防控制室应急操作：立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外）。拨打“119”报警。启动应急广播系统，按照预案顺序通知人员疏散。启动防烟排烟系统、防火卷帘、消防水泵等消防设施。向单位应急指挥部报告。第四十三条应急指挥部响应：总指挥或副总指挥迅速到达消防控制室或指定位置，指挥应急行动。根据火情，指挥各行动组按职责展开工作。调集单位资源，配合公安消防队开展灭火救援。第四十四条各行动组行动要点：灭火行动组：在确保自身安全前提下，利用现场消防器材扑救初起火灾；在专业消防队到达后，提供现场情况，协助灭火。疏散引导组：立即到达指定位置，利用荧光棒、扩音器等工具，引导人员沿最近的安全出口和疏散楼梯有序撤离。检查责任区域，确保无人员遗留。提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，切勿乘坐电梯。通讯联络组：保持指挥部与各行动组、公安消防队之间的通讯畅通；派人到主要路口迎接消防车。安全防护救护组：划定警戒区域，禁止无关人员进入；协助疏散、抢救和护送伤员至安全区域，进行初步急救。后勤保障组：