公职律师内部管理制度

PAGE公职律师内部管理制度一、总则（一）目的为加强本单位公职律师队伍建设，规范公职律师管理，充分发挥公职律师在单位依法决策、依法行政、依法管理中的作用，根据《公职律师管理办法》及相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位公职律师的管理。本单位公职律师是指依法取得公职律师证书，为本单位提供法律服务的在职人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和有关公职律师管理的规定，确保公职律师管理工作合法合规。2.服务大局原则：围绕本单位中心工作，为依法履行职能、防范法律风险、促进依法治理提供优质高效的法律服务。3.统筹协调原则：加强与本单位各部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进公职律师工作。4.注重实效原则：注重公职律师作用发挥，提高法律服务质量和效果，切实为单位发展提供有力保障。二、公职律师任职条件与职责（一）任职条件1.具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格。2.为本单位在职工作人员。3.从事法律事务工作二年以上，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上。4.品行良好。5.所在单位同意其担任公职律师。（二）职责1.为本单位重大决策、重大行政行为提供法律意见。2.参与本单位规范性文件的起草、审查和修改工作。3.参与本单位合同、协议等法律文书的起草、审查和修改工作。4.参与处理本单位涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件。5.参与本单位法治宣传教育和培训工作。6.为本单位内部管理提供法律咨询和服务。7.受本单位委托，代表本单位参加诉讼、仲裁、行政复议等法律事务。8.法律、法规、规章规定的其他职责。三、公职律师管理机构与职责（一）管理机构本单位设立公职律师管理委员会（以下简称“管委会”），负责统筹协调和指导本单位公职律师工作。管委会主任由本单位主要负责人担任，副主任由分管法律工作的领导担任，成员包括相关部门负责人。管委会下设办公室，设在本单位法务部门，负责管委会日常工作。（二）职责1.管委会职责研究制定本单位公职律师工作规划和年度计划。审议公职律师管理制度、工作规范和考核办法。统筹协调公职律师参与本单位重大法律事务。研究解决公职律师工作中的重大问题。对公职律师进行表彰奖励和惩戒处理。其他应当由管委会决定的事项。2.管委会办公室职责组织实施管委会制定的工作规划和年度计划。起草、修订公职律师管理制度、工作规范和考核办法。负责公职律师的日常管理工作，包括资格申报、注册备案、业务培训等。协调安排公职律师参与本单位法律事务工作。对公职律师工作进行监督检查和考核评价。负责与司法行政机关、律师协会等相关部门的沟通协调。管委会交办的其他工作。四、公职律师选拔与任用（一）选拔程序1.个人申请：符合任职条件的人员向本单位提出担任公职律师的申请，并提交相关证明材料。2.资格审查：本单位法务部门对申请人资格进行审查，提出审查意见。3.组织考察：本单位组织对审查合格的申请人进行考察，了解其政治素质、业务能力、职业道德等情况。4.审批决定：管委会根据考察情况，作出是否批准其担任公职律师的决定。经批准担任公职律师的，由本单位颁发公职律师证书，并报司法行政机关备案。（二）任用方式公职律师在本单位内部实行聘任制，由本单位与公职律师签订聘任合同，明确双方权利义务。聘任期限一般为[X]年，期满可以续聘。五、公职律师业务管理（一）业务范围1.本单位重大决策、重大行政行为的合法性审查。2.本单位规范性文件的起草、审查和修改。3.本单位合同、协议等法律文书的起草、审查和修改。4.本单位涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件的处理。5.本单位法治宣传教育和培训。6.本单位内部管理中的法律咨询和服务。7.受本单位委托，代表本单位参加诉讼、仲裁、行政复议等法律事务。8.其他法律事务。（二）业务流程1.业务受理本单位各部门需要公职律师提供法律服务的，应当填写《法律服务申请表》，明确服务事项、要求和时间等内容，并提交相关材料。管委会办公室收到《法律服务申请表》后，进行登记，并根据服务事项的性质和复杂程度，确定承办公职律师。2.案件办理承办公职律师接到任务后，应当制定工作计划，明确工作步骤和时间安排。承办公职律师应当开展调查研究，收集相关证据和资料，进行法律分析和论证，提出法律意见和建议。承办公职律师应当根据工作需要，与本单位相关部门、人员进行沟通协调，了解情况，核实信息。承办公职律师应当按照规定的格式和要求，制作法律文书，确保文书内容准确、规范、合法。承办公职律师应当及时向管委会办公室报告工作进展情况，遇有重大问题或者紧急情况，应当随时报告。3.业务审核承办公职律师完成法律事务办理后，应当将相关材料提交管委会办公室进行审核。管委会办公室应当对承办公职律师提交的材料进行认真审查，重点审查法律意见的合法性、合理性和可行性，以及法律文书的质量。管委会办公室审核后，认为需要进一步补充材料或者修改完善的，应当及时通知承办公职律师。管委会办公室审核通过后，将相关材料提交管委会审议。4.业务审议管委会应当定期召开会议，对公职律师办理的重大法律事务进行审议。承办公职律师应当向管委会汇报法律事务办理情况，包括工作过程、法律依据、处理结果等内容。管委会成员应当认真听取汇报，对法律事务办理情况进行讨论和审议，提出意见和建议。管委会根据审议情况，作出是否同意承办公职律师处理意见的决定。5.业务归档承办公职律师应当在法律事务办理完毕后，及时将相关材料整理归档，包括《法律服务申请表》、工作计划、调查研究资料、法律文书、审核意见、审议记录等。管委会办公室应当定期对公职律师业务档案进行检查和整理，确保档案资料完整、规范、有序。（三）业务协作1.公职律师之间应当加强协作配合，相互支持，共同完成本单位法律事务工作。2.对于重大、复杂的法律事务，管委会办公室可以根据需要组织多名公职律师共同办理，明确主办律师和协办律师的职责分工，确保工作顺利进行。3.公职律师在办理法律事务过程中，需要向其他部门或者人员了解情况、收集资料的，相关部门和人员应当积极配合，提供必要的协助。六、公职律师培训与考核（一）培训1.培训计划：管委会办公室应当根据公职律师工作需要和业务发展趋势，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和要求等。2.培训内容：培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。重点加强对新法律法规、新政策、新业务的培训，提高公职律师的业务水平和综合素质。3.培训方式：培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、案例研讨等。鼓励公职律师参加各类培训活动，拓宽视野，更新知识。4.培训考核：管委会办公室应当对公职律师参加培训情况进行考核，考核结果作为公职律师年度考核的重要依据。（二）考核1.考核原则：考核坚持客观公正、注重实绩、激励与约束相结合的原则。2.考核内容：考核内容包括思想政治素质、职业道德、业务能力、工作业绩等方面。重点考核公职律师履行职责情况、参与办理法律事务数量和质量、提供法律意见和建议的采纳情况等。3.考核方式：考核方式包括年度考核和平时考核。年度考核每年进行一次，平时考核不定期进行。4.考核程序：个人总结：公职律师应当按照要求撰写年度工作总结，总结本人年度工作情况，包括思想政治、职业道德、业务能力、工作业绩等方面的表现，以及存在的问题和改进措施。部门评价：本单位各部门应当对公职律师本年度工作表现进行评价，评价内容包括工作态度、业务能力、协作配合等方面。管委会办公室审核：管委会办公室对公职律师个人总结和部门评价进行审核，提出审核意见。管委会审议：管委会根据审核意见，对公职律师进行审议，确定考核结果。5.考核结果运用：考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为公职律师评先评优、奖励惩戒、续聘解聘的重要依据。对考核优秀的公职律师，给予表彰奖励；对考核不称职的公职律师，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、暂停执业、解聘等处理。七、公职律师权利与义务（一）权利1.享有与本单位其他工作人员同等的政治待遇、工作待遇和薪酬待遇。2.在执业活动中依法享有调查取证、查阅案件材料等权利。3.参加业务培训、学术交流等活动，接受继续教育。4.对本单位法律事务工作提出意见和建议。5.法律、法规、规章规定的其他权利。（二）义务1.遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责。2.保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职。4.接受本单位和司法行政机关、律师协会的监督管理。5.按照要求完成本单位交办的法律事务工作，及时报告工作进展情况。6.法律、法规、规章规定的其他义务。八、公职律师奖励与惩戒（一）奖励1.对在工作中表现突出、成绩显著的公职律师，给予表彰奖励。表彰奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等。2.奖励条件包括：在参与本单位重大决策、重大行政行为合法性审查中发挥重要作用，提出的法律意见被采纳，有效防范法律风险的。在办理本单位涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件中表现出色，为维护单位合法权益作出突出贡献的。在规范性文件起草、审查和修改工作中成绩显著，提高单位制度建设水平的。在法治宣传教育和培训工作中表现优秀，取得良好效果的。在其他法律事务工作中表现突出，受到单位和社会好评的。（二）惩戒1.对违反法律法规、职业道德规范或者本单位管理制度的公职律师，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、暂停执业、解聘等