四大检察内部工作制度

PAGE四大检察内部工作制度一、总则（一）制定目的为了规范四大检察（刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察）工作流程，提高工作效率，确保司法公正，依据相关法律法规，结合四大检察工作实际，制定本内部工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院从事四大检察工作的全体人员。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规开展各项检察工作，确保法律的正确实施。2.公正原则：秉持公正之心，对各类案件进行客观、公平、公正的处理，维护当事人合法权益和社会公平正义。3.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，及时、有效地履行检察职责。4.制约监督原则：建立健全内部制约监督机制，防止权力滥用，确保检察权依法正确行使。二、刑事检察工作制度（一）受案与立案1.案件来源刑事检察案件来源包括公安机关、国家安全机关等侦查机关移送，监察委员会移送，以及公民、法人或其他组织的报案、控告、举报、自首等。2.受案审查对移送或受理的案件，承办人应及时进行审查，重点审查案件的管辖权、事实和证据等。对于不属于本院管辖的案件，应及时移送有管辖权的机关；对于事实不清、证据不足的案件，可以要求移送机关补充材料或说明情况。3.立案条件与程序符合立案条件的案件，承办人应填写立案审批表，经部门负责人审核后，报检察长批准立案。立案后应及时开展侦查活动监督或审查起诉等工作。（二）侦查活动监督1.监督内容对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督，包括是否存在刑讯逼供、非法取证、超期羁押等违法行为。2.监督方式通过审查案件材料、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取辩护人意见等方式进行监督。发现侦查活动违法的，应及时提出纠正意见，并跟踪监督纠正情况。3.纠正违法程序对于侦查活动中的违法行为，承办人应制作纠正违法通知书，经部门负责人审核后，送达侦查机关。侦查机关应在规定期限内将纠正情况书面回复人民检察院。（三）审查起诉1.审查内容对案件的事实认定、证据采信、法律适用、诉讼程序等进行全面审查。重点审查犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪，证据是否确实、充分，是否符合起诉条件等。2.审查期限一般案件应在受理后一个月以内作出决定，重大、复杂案件可以延长半个月。改变管辖的案件，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。3.决定起诉与不起诉经审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应作出起诉决定；对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。不起诉决定分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉，每种不起诉决定都应严格依照法律规定作出，并履行相应的审批程序。（四）出庭支持公诉1.庭前准备承办人应做好出庭预案，熟悉案件事实、证据和法律适用，准备好出庭所需的法律文书、证据材料等。与法院沟通确定开庭时间、地点等事项，并通知相关人员。2.出庭职责在法庭上，公诉人应依法指控犯罪，举证质证，发表公诉意见，与辩护人、被告人进行辩论等。维护法律尊严，确保庭审活动顺利进行，实现指控犯罪的目的。3.庭审记录与后续工作庭审过程中应做好记录，庭审结束后，及时整理庭审情况，对庭审中出现的问题进行总结分析。对于法院的判决、裁定，应及时审查，认为确有错误的，依法提出抗诉等。三、民事检察工作制度（一）受理与审查1.受理范围受理民事生效裁判、调解书监督案件，民事审判程序中审判人员违法行为监督案件，以及民事执行活动监督案件等。2.受理条件当事人向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料等。符合受理条件的，应在七日内作出受理决定，并通知当事人；不符合受理条件的，应在七日内作出不予受理决定，并说明理由。3.审查内容与方式对受理的案件，应审查案件是否属于民事检察监督范围，是否符合受理条件，申诉材料是否齐全等。通过调阅审判卷宗、询问当事人、调查核实证据等方式进行审查。（二）调查核实1.调查核实权的行使人民检察院在办理民事检察案件过程中，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。调查核实可以采取询问、查询、勘验、鉴定、评估、审计等方式进行。2.调查核实程序调查核实应当由两名以上检察人员进行，并制作调查笔录。调查人员与被调查对象有利害关系的，应当回避。调查核实取得的证据，应当经当事人质证后，作为支持监督申请的依据。（三）提出监督意见1.监督意见类型根据审查结果，分别作出不支持监督申请决定、提出检察建议、提请抗诉、提出抗诉等监督意见。2.决定程序不支持监督申请决定由承办人提出，经部门负责人审核后，报检察长批准；提出检察建议的，由承办人提出建议内容，经部门集体讨论后，报检察长批准；提请抗诉、提出抗诉的，应严格按照法律规定的程序，经检察委员会讨论决定。（四）跟进监督1.对检察建议的跟进对于提出的检察建议，应跟踪了解被建议单位的整改落实情况。被建议单位应在规定期限内将整改情况书面回复人民检察院。2.对抗诉案件的跟进对于抗诉案件，应关注法院的再审情况，及时了解再审结果。对再审判决、裁定仍有异议的，可以依法继续行使监督职责。四、行政检察工作制度（一）案件受理1.受理范围受理行政生效裁判监督案件，行政审判程序中审判人员违法行为监督案件，行政非诉执行监督案件等。2.受理程序当事人申请监督的，应提交监督申请书等相关材料。人民检察院对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，作出不予受理决定并说明理由。（二）审查与调查1.审查内容对行政案件的合法性、合理性进行审查，重点审查行政行为的事实依据、法律依据、程序合法性等。2.调查核实必要时，可以进行调查核实，方式与民事检察调查核实类似。通过调查核实进一步查明案件事实，为准确作出监督决定提供依据。（三）监督决定1.决定类型根据审查情况，作出不支持监督申请决定、提出检察建议、提请抗诉、提出抗诉等监督决定。2.决定程序与民事检察监督决定程序相同，严格按照规定的审批流程进行。不支持监督申请决定由承办人提出，经审核批准；提出检察建议等需经部门集体讨论或检察委员会讨论决定。（四）督促与纠正1.对检察建议的督促对发出的检察建议，督促被建议单位及时整改，并要求其在规定期限内反馈整改情况。2.对行政违法行为的纠正对于行政机关的违法行政行为，通过检察建议等方式督促其纠正。对于拒不纠正的，可以采取进一步的监督措施，如向上级机关反映等，确保行政行为合法、规范。五、公益诉讼检察工作制度（一）案件线索发现与受理1.线索来源公益诉讼检察案件线索来源广泛，包括公民、法人或其他组织的举报，媒体报道，行政执法机关移送，检察机关在履行职责中发现等。2.受理审查对收到的线索进行审查，判断是否属于公益诉讼检察范围，是否有初步的违法事实和证据等。符合受理条件的予以登记，并指定专人进行办理。（二）立案与调查1.立案条件与程序经审查认为有公益诉讼案件线索需要立案的，承办人应填写立案审批表，经部门负责人审核后，报检察长批准立案。立案后及时开展调查取证工作。2.调查取证可以通过询问、查阅、复制、调取有关证据材料，咨询专业人员、相关部门等方式进行调查取证。调查取证过程中应严格遵守法律程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）提起公益诉讼1.提起条件与程序经过调查，认为存在损害国家利益或者社会公共利益的违法行为，且符合提起公益诉讼条件的，应当依法提起公益诉讼。提起公益诉讼应制作起诉书，经检察委员会讨论决定后，向有管辖权的人民法院提起诉讼。2.诉讼参与在公益诉讼过程中，应依法履行诉讼参与人的职责，参加庭审活动，举证质证，发表辩论意见等，维护国家利益和社会公共利益。（四）跟进与执行监督1.跟进诉讼进程关注公益诉讼