浙江信访四包责任制度

PAGE浙江信访四包责任制度一、总则（一）目的为进一步加强信访工作，规范信访秩序，及时、妥善处理信访事项，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和信访工作规定，结合浙江实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省各级行政机关、企事业单位以及其他组织在处理信访事项过程中实施的四包责任制度。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的属地管辖和层级管理要求，明确各级责任主体，切实履行职责。3.谁主管、谁负责原则：信访事项涉及的主管部门和单位，要承担相应的处理责任，确保问题得到有效解决。4.及时高效原则：对信访事项要及时受理、快速办理，提高工作效率，避免矛盾激化和问题积累。二、信访四包责任制度内容（一）包掌握情况1.责任主体要对所负责的信访事项涉及的基本情况进行全面、深入了解。包括信访人的基本信息、信访诉求、信访事项产生的背景、经过及现状等。2.通过与信访人沟通、查阅相关资料、实地走访调查等方式，准确掌握信访事项的全貌，为后续的处理工作提供详实依据。3.建立信访事项台账，详细记录信访事项的各个环节信息，确保信息的完整性和可追溯性。（二）包解决问题1.责任主体根据信访事项的性质和实际情况，制定切实可行的解决方案。对于合理合法的诉求，要明确责任人和办理时限，确保问题得到妥善解决。2.综合运用政策、法律、经济、行政等手段，积极协调各方力量，推动信访问题的解决。对于复杂疑难问题，要组织专题研究，制定针对性措施。3.在解决问题过程中，要充分听取信访人的意见和建议，及时调整解决方案，确保问题解决的效果符合信访人的期望。（三）包教育转化1.针对信访人存在的误解、偏见等问题，责任主体要耐心做好解释、疏导和教育工作。通过宣传法律法规、政策规定，引导信访人正确认识问题，依法依规表达诉求。2.关注信访人的思想动态和情绪变化，及时发现并化解可能引发的不稳定因素。对于信访人提出的不合理诉求，要做好说服教育工作，引导其理性对待。3.通过开展帮扶救助、心理疏导等工作，帮助信访人解决实际困难，促进其思想转化，增强其对政府和社会的信任。（四）包稳控管理1.责任主体要对信访事项可能引发的不稳定因素进行全面评估，制定稳控措施，确保信访人不出现越级上访、集体上访、重复上访等情况。2.加强对信访人的日常管理和监控，及时掌握其动态信息。对于重点信访对象，要落实专人负责，实行24小时跟踪稳控。3.建立应急处置机制，一旦发生突发情况，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，防止事态扩大升级。三、责任主体及职责分工（一）各级党委、政府1.负责领导和统筹协调本地区的信访工作，将信访四包责任制度纳入重要议事日程，定期研究部署。2.对涉及全局性、重大疑难的信访事项，要亲自过问，协调各方力量推动解决。3.加强对信访工作的考核评价，将信访四包责任制度落实情况作为考核各级领导干部和相关部门工作的重要内容。（二）信访部门1.负责信访事项的受理、交办、督办等工作，对各责任主体落实四包责任制度情况进行监督检查。2.定期分析信访形势，及时向党委、政府报告信访工作中的重要情况和问题，为领导决策提供参考依据。3.组织开展信访业务培训，提高信访工作人员的业务水平和责任意识。（三）信访事项涉及的主管部门和单位1.作为信访事项的直接责任主体，要按照四包责任制度要求，认真履行各项职责，确保信访事项得到妥善处理。2.主动与信访人沟通联系，及时反馈问题处理进展情况，做到事事有回音，件件有着落。（四）基层组织1.负责做好本辖区内信访事项的排查化解工作，并协助上级部门做好信访人的稳控管理和教育转化工作。2.充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，深入了解群众诉求，及时发现和解决问题，将矛盾化解在基层。四、工作流程（一）信访受理1.信访部门及其他有权受理信访事项的部门和单位，对收到的信访事项要进行认真登记，按照规定的程序和时限进行受理。2.对属于本部门、本单位职责范围的信访事项，要及时受理并告知信访人；对不属于本部门、本单位职责范围的信访事项，要及时转送、交办有权处理的部门和单位，并告知信访人。（二）责任落实1.信访部门根据信访事项的性质和属地管理、分级负责原则，确定责任主体，并向其交办信访事项，明确四包责任要求和办理时限。2.责任主体接到交办的信访事项后，要立即明确具体责任人，按照四包责任制度要求开展工作。（三）办理与反馈1.责任主体按照制定的解决方案，认真组织实施，积极协调各方力量解决信访问题。在办理过程中，要及时与信访人沟通，了解其意见和需求，不断调整工作措施。2.办理期限届满后，责任主体要将信访事项的办理结果书面反馈给信访人，并报信访部门备案。对于处理结果不满意的信访人，要认真做好解释说明工作，并视情况进一步研究解决方案。（四）跟踪与复查1.信访部门对交办的信访事项要进行跟踪督办，定期了解办理进展情况，对办理过程中存在的问题及时提出指导意见。2.对信访人提出复查申请的信访事项，原办理部门和单位要按照规定进行复查，并将复查结果书面答复信访人。五、监督与考核（一）监督检查1.各级党委、政府要定期对信访四包责任制度的落实情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.信访部门要加强对各责任主体工作的日常监督，通过查阅资料、实地走访、听取汇报等方式，全面了解工作进展情况。3.建立健全信访工作监督举报机制，鼓励群众对责任主体在落实四包责任制度过程中的不作为、乱作为等行为进行监督举报。（二）考核评价1.制定科学合理的信访工作考核评价指标体系，将四包责任制度落实情况作为重要考核内容。2.考核评价结果与责任主体及其工作人员的评先评优、绩效奖惩等挂钩，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行问责。六、责任追究（一）责任追究情形1.责任主体未按照四包责任制度要求履行职责，导致信访事项处理不及时、问题解决不到位，引发越级上访、集体上访等严重后果的。2.在处理信访事项过程中，存在推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为，造成不良社会影响的。3.对信访人态度恶劣、方法简单粗暴，引发信访人强烈不满，影响政府形象的。（二）责任追究方式1.