商家镇安全生产责任制度

PAGE商家镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强商家镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合商家镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于商家镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位等。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。（四）责任主体生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。镇政府各有关部门按照各自职责，负责本行业领域或者本行政区域内的安全生产监督管理工作。二、安全生产责任制（一）镇政府安全生产工作职责1.镇政府主要领导职责镇政府主要领导是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。组织制定镇政府安全生产工作目标、计划和措施，明确各部门安全生产职责，督促各部门落实安全生产责任制。定期组织安全生产检查，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，消除事故隐患。发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故抢险救援和善后处理工作，负责向上级政府报告事故情况。2.镇政府分管领导职责镇政府分管领导是本行政区域安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作。负责组织实施安全生产工作目标、计划和措施，督促各部门履行安全生产职责。定期组织安全生产专项检查，及时发现和消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。发生生产安全事故时，协助主要领导做好事故抢险救援和善后处理工作，负责事故调查处理的组织协调工作。3.镇政府其他领导职责镇政府其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管行业领域或部门的安全生产工作，督促分管部门落实安全生产责任制。定期组织分管部门开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。参与分管行业领域或部门生产安全事故的抢险救援和善后处理工作。4.镇政府各部门安全生产工作职责经济发展办公室负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业新建项目安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。社会事务办公室负责指导、协调教育、卫生、文化、体育等行业领域的安全生产工作。督促学校、医院、文化场所、体育场馆等单位落实安全生产责任制，加强安全管理。参与教育、卫生、文化、体育等行业领域生产安全事故的调查处理工作。村镇建设管理办公室负责指导、协调建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作。督促建筑施工企业、燃气经营企业、市政工程建设单位落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理。配合有关部门做好建筑施工企业、燃气经营企业、市政工程建设单位新建项目安全设施“三同时”审查工作。参与建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理工作。农业综合服务中心负责指导、协调农业生产、农业机械、农村沼气等行业领域的安全生产工作。督促农业生产经营单位、农业机械使用单位、农村沼气用户落实安全生产责任制，加强安全管理。参与农业生产、农业机械、农村沼气等行业领域生产安全事故的调查处理工作。安全生产监督管理站负责全镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产监督管理职权。制定全镇安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产监督检查和专项整治活动。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。负责全镇生产安全事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理工作。其他部门：按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”的要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，协助主要负责人抓好本单位的安全生产工作。落实分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，督促分管部门和人员履行安全生产职责。定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。参与制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，组织演练。发生生产安全事故时，协助主要负责人做好事故抢险救援和善后处理工作。3.生产经营单位安全管理机构及人员职责生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及人员负责本单位安全生产的日常管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，落实本单位安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。负责本单位安全生产事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理工作。督促各部门、各岗位人员履行安全生产职责，对违反安全生产规章制度的行为进行制止和纠正。4.生产经营单位各部门安全生产职责生产部门负责本部门生产过程中的安全生产工作，严格执行安全生产规章制度和操作规程。组织开展本部门安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。负责本部门生产设备、设施的维护保养，确保设备、设施安全运行。参与制定并实施本部门生产安全事故应急救援预案，组织演练。技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，提供安全生产技术咨询和服务。参与制定安全生产规章制度和操作规程，对其科学性和合理性进行审核。组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和设备。对新建、改建、扩建项目进行安全技术论证，确保项目安全设施符合相关标准和要求。参与生产安全事故的调查处理工作，提供技术支持和分析意见。设备部门负责本单位设备、设施的采购、安装、调试、维护保养和报废更新等工作，确保设备、设施安全可靠。建立健全设备、设施安全管理制度，制定设备、设施操作规程和维护保养计划。组织开展设备、设施安全检查和隐患排查治理工作，及时消除设备、设施安全隐患。对设备、设施操作人员进行安全培训，确保其熟悉设备、设施性能和操作规程。参与生产安全事故的调查处理工作，对设备、设施事故原因进行分析和鉴定。财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，并对安全生产投入资金的使用情况进行监督管理。按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，确保安全生产费用专款专用。参与制定安全生产投入计划，审核安全生产费用预算。协助有关部门做好安全生产经济政策的落实工作。人力资源部门负责本单位从业人员的招聘、培训、考核、奖惩等工作，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。将安全生产纳入从业人员培训计划，组织开展安全生产教育培训工作。按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险等社会保险费用。对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规章制度的单位和个人进行处罚。其他部门：按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。（三）从业人员安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和本单位的安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，参与安全生产事故应急救援演练，提高应急处置能力。三、安全生产监督管理（一）安全生产监督检查1.镇政府各有关部门应当按照各自职责，定期组织安全生产监督检查，对生产经营单位安全生产状况进行全面检查。2.安全生产监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。3.对检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即采取措施予以消除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。4.镇政府应当建立安全生产监督检查信息共享机制，各有关部门应当及时将安全生产监督检查情况通报给其他相关部门。（二）安全生产专项整治1.镇政府根据本行政区域安全生产工作的特点和实际情况，组织开展安全生产专项整治活动。专项整治活动应当明确整治目标、内容、步骤和要求，落实责任单位和责任人。2.各有关部门应当按照镇政府的统一部署，结合本行业领域安全生产特点，组织开展专项整治活动。专项整治活动应当突出重点，集中力量解决安全生产中的突出问题，消除事故隐患。3.在专项整治活动中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应当依法予以查处；发现重大事故隐患的，应当立即责令停产停业整顿，并实行挂牌督办，确保隐患得到彻底消除。（三）安全生产隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产隐患排查治理工作。隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果。3.生产经营单位应当按照治理方案组织实施事故隐患治理工作，在隐患治理过程中应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.镇政府各有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展事故隐患排查治理工作的，应当责令限期改正；逾期未改正的，应当依法予以处罚。（四）安全生产违法行为查处1.镇政府各有关部门应当依法履行安全生产监督管理职责，对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。2.对生产经营单位的安全生产违法行为，应当依法给予行政处罚、行政强制措施等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.镇政府各有关部门应当根据本部门职责，制定本部门安全生产事故应急救援预案，并与镇政府安全生产事故应急救援预案相衔接。（二）应急救援演练1.镇政府应当定期组织安全生产事故应急救援演练，提高应急救援能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖各类生产安全事故的应急处置。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。3.镇政府各有关部门应当指导、督促生产经营单位开展应急救援演练工作，并对演练情况进行监督检查。（三）应急救援处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展事故抢险救援工作。在事故抢险救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.事故发生地人民政府应当及时组织有关部门、单位和专家对事故原因进行调查分析，查明事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.镇政府应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，提高全民安全意识。通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全常识，营造全社会关注安全生产的良好氛围