商超市场监管责任制度

PAGE商超市场监管责任制度一、总则（一）目的为加强商超市场监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益，促进商超行业健康发展，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事商超经营活动的各类企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行市场监管，确保监管行为合法合规。2.全面覆盖原则：对商超市场的各个环节、各类经营主体进行全方位监管，不留监管死角。3.预防为主原则：注重事前预防和风险防控，通过日常巡查、监测等手段，及时发现和消除安全隐患、规范经营行为。4.协同共治原则：加强与相关部门的协作配合，形成监管合力，共同维护商超市场秩序。二、监管职责分工（一）市场监管部门1.负责商超市场主体登记注册工作，依法核发营业执照，对市场主体资格进行审查和管理。2.承担商超市场经营行为监管职责，查处不正当竞争、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场公平竞争秩序。3.负责商超商品质量监管，组织开展商品质量抽检，对不合格商品依法进行处理，保障消费者购买到安全合格的商品。4.指导和监督商超企业落实食品安全管理制度，对食品经营许可进行审查和发放，加强食品安全日常监管，查处食品安全违法违规行为。（二）商务部门1.负责监测分析商超市场运行状况，发布市场信息，为企业提供市场动态和行业发展趋势等方面的指导。2.推动商超行业标准的贯彻实施，引导企业加强行业自律，规范经营行为，促进商超行业健康有序发展。3.组织开展商超行业促销活动备案管理工作，规范促销行为，维护市场秩序和消费者权益。（三）卫生健康部门1.负责商超公共场所卫生监督管理，对商超经营场所的环境卫生、通风换气、公共用品用具清洗消毒等进行监督检查，确保消费者的健康安全。2.对商超内的食品经营单位进行卫生监督，检查食品生产经营过程中的卫生状况，预防和控制食源性疾病的发生。（四）消防部门1.负责商超消防安全监督管理，依法对商超经营场所的消防设施配备、疏散通道畅通、电气设备安全等进行检查，督促企业落实消防安全主体责任，消除火灾隐患。2.组织开展商超从业人员消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。（五）其他相关部门根据各自职责，在商超市场监管工作中履行相应职责，协同做好市场监管各项工作。三、市场准入监管（一）主体资格审查1.申请设立商超企业或个体工商户，应当符合国家法律法规规定的条件，提交真实、准确、完整的登记申请材料。2.登记机关对申请材料进行审查，对符合条件的予以登记注册，发放营业执照；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）经营许可管理1.从事食品经营的商超，应当依法取得食品经营许可证。申请食品经营许可，应当具备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。2.登记机关在办理营业执照时，应当告知申请人需要办理食品经营许可等相关经营许可的事项，并督促其在取得经营许可后方可开展相应经营活动。（三）备案管理1.商超举办促销活动的，应当提前将促销活动方案向当地商务部门备案。促销活动方案应当包括活动的内容、时间、地点、规模、参与企业等信息。2.商务部门对备案的促销活动方案进行审核，对不符合法律法规规定或可能对市场秩序造成不良影响的，要求企业进行修改或不予备案，并说明理由。四、经营行为监管（一）商品质量监管1.市场监管部门定期组织对商超销售的商品进行质量抽检，抽检范围包括食品、日用品、家电产品等各类商品。2.对抽检中发现的不合格商品，依法责令商超停止销售，采取下架、召回等措施，并对不合格商品的来源、流向进行追溯，依法查处销售不合格商品的违法行为。3.商超应当建立健全商品进货查验制度，严格查验商品的质量证明文件、检验报告等，确保所销售的商品符合质量标准。（二）价格行为监管1.市场监管部门加强对商超价格行为的监督检查，严厉打击价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等不正当价格行为。2.商超应当明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.开展促销活动时，应当如实标明促销商品的原价、现价、折扣幅度等信息，不得虚假优惠折价。（三）广告宣传监管1.市场监管部门负责对商超的广告宣传进行监管，查处虚假广告、夸大宣传等违法行为。2.商超发布的广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当符合商品或服务的实际情况，不得进行虚假夸大宣传。3.对涉及医疗、药品、保健食品等特殊商品的广告宣传，应当严格按照相关法律法规进行审查和管理，确保广告内容真实、准确、合法。（四）促销行为监管1.商务部门加强对商超促销活动的监督管理，规范促销行为，防止不正当竞争。2.商超开展促销活动应当遵循公平、公正、合法的原则，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。促销活动应当明确促销规则、促销期限、商品范围等内容，不得设置不合理的促销条件或限制消费者权益。3.禁止以虚构原价、虚假优惠折价、不履行价格承诺等方式进行价格欺诈，不得利用促销活动销售假冒伪劣商品或过期变质食品。（五）食品安全监管1.市场监管部门加强对商超食品安全的日常监管，督促商超落实食品安全主体责任。2.商超应当建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强食品采购、贮存、销售等环节的管理。严格执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.加强对商超食品经营场所的环境卫生管理，保持场所清洁卫生，定期对食品经营设备设施进行清洗消毒。对销售的食品进行分类分区存放，避免交叉污染。4.严厉查处商超销售过期变质食品、三无食品、假冒伪劣食品等食品安全违法违规行为，保障消费者的饮食安全。（六）环境卫生监管1.卫生健康部门加强对商超公共场所环境卫生的监督检查，确保经营场所符合卫生标准。2.商超应当保持经营场所的清洁卫生，定期对营业区域、仓库、卫生间等进行清扫和消毒。加强通风换气设施的维护和管理，保持空气流通。3.对公共用品用具，如购物篮、推车、座椅、餐具等，应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，防止交叉污染。（七）消防安全监管1.消防部门加强对商超消防安全的监督检查，督促商超落实消防安全责任制。2.商超应当按照国家消防技术标准配备消防设施和器材，并确保其完好有效。设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通无阻。3.定期组织开展消防安全检查和巡查，及时消除火灾隐患。加强对从业人员的消防安全培训，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高从业人员的火灾应急处置能力。五、消费者权益保护（一）投诉举报处理1.建立健全消费者投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报电话、邮箱或在线平台，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，应当在规定时间内进行受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给消费者。3.加强对投诉举报信息的分析和研究，针对消费者反映的热点难点问题，及时采取措施加以解决，不断完善市场监管工作。（二）消费纠纷调解1.积极开展消费纠纷调解工作，及时化解消费者与商超之间的矛盾纠纷。2.组织专门的调解人员，按照公平、公正、合法的原则，对消费纠纷进行调解。引导双方通过协商解决问题，促使双方达成和解协议。3.对调解不成的消费纠纷，告知消费者通过仲裁、诉讼等途径解决，并提供必要的法律帮助和指导。（三）信息公开1.市场监管部门、商务部门等相关部门应当及时公开商超市场监管信息，包括企业登记注册信息、商品质量抽检结果、行政处罚信息等，保障消费者的知情权。2.商超应当在经营场所显著位置公开营业执照、食品经营许可证等相关证照信息，以及商品价格、促销活动等信息，方便消费者查询和监督。六、监督检查与考核评价（一）监督检查方式1.定期检查：市场监管部门、商务部门等相关部门定期对商超市场进行全面检查，检查内容包括市场准入、经营行为、消费者权益保护等方面。2.不定期抽查：根据市场监管工作需要，不定期对部分商超进行抽查，重点检查特定领域、特定环节的经营行为。3.专项检查：针对商超市场存在的突出问题或消费者反映强烈的问题，开展专项检查，集中整治市场秩序。（二）检查内容1.市场主体资格：检查商超是否依法登记注册，是否取得相关经营许可，是否超范围经营等。2.经营行为规范：检查商品质量、价格行为、广告宣传、促销活动、食品安全、环境卫生、消防安全等经营行为是否符合法律法规和行业标准要求。3.消费者权益保护：检查投诉举报处理、消费纠纷调解、信息公开等消费者权益保护措施的落实情况。（三）考核评价机制1.建立商超市场监管工作考核评价机制，对相关部门的监管工作进行量化考核。考核内容包括监管工作成效、消费者满意度、市场秩序改善情况等方面。2.定期对考核评价结果进行通报，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的部门进行督促整改，并视情况进行问责。七、法律责任（一）商超违法行为的法律责任1.商超违反本制度及相关法律法规规定，存在无照经营、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈、食品安全事故等违法行为的，由市场监管部门或其他相关部门依法予以行政处罚；情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因违法行为给消费者造成损害的，应当依法