环保监测工程监理实施细则

环保监测工程监理实施细则一、总则第一条【目的与宗旨】为规范环保监测工程监理活动，确保监理工作科学、公正、独立、有效地开展，保障环保监测工程的建设质量、进度、投资、安全及环境效益目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《环境监测管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》以及项目委托监理合同、设计文件、技术标准等制定。第三条【适用范围】本细则适用于新建、改建、扩建的各类环保监测工程，包括但不限于环境空气质量自动监测站、地表水水质自动监测站、污染源在线监测系统、环境噪声自动监测系统、生态环境监测网络等工程的施工、安装、调试、试运行及验收阶段的监理工作。第四条【监理原则】环保监测工程监理工作应遵循以下基本原则：公正独立原则：依法独立开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。科学规范原则：以法律法规、技术标准、设计文件和合同为依据，采用科学的方法和手段实施监理。质量为本原则：坚持质量第一，对影响监测数据准确性、系统稳定性的关键环节实施重点控制。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并处理质量隐患。数据真实原则：确保监理过程中记录、报告的数据和信息真实、准确、完整、可追溯。安全环保原则：监督施工现场安全文明施工和环境保护措施的落实。第五条【定义与术语】环保监测工程：指为获取环境质量状况、污染源排放状况等数据而建设的，包含监测点位、监测设备、数据采集与传输系统、站房及配套设施等在内的系统性工程。建设单位：指环保监测工程的投资主体或项目法人。施工单位：指承担环保监测工程施工、安装、调试等任务的承包单位。监理单位：指受建设单位委托，提供环保监测工程监理服务的机构。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面任命，负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面监理工作的监理人员。监理员：从事具体监理工作的监理人员，在专业监理工程师指导下开展工作。关键工序/节点：指对环保监测系统最终性能、监测数据质量有决定性影响的施工或安装环节。二、监理组织机构与职责第六条【监理组织机构设置】监理单位应根据监理合同约定的服务内容、工程规模、技术复杂程度等因素，组建项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模应有利于监理工作的有效开展，通常包括总监理工程师、专业监理工程师（可细分为土建、电气、自控、环境监测等专业）和监理员。第七条【总监理工程师职责】确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，组织审核分包单位资格。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、调试方案。审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。第八条【专业监理工程师（土建/安装）职责】参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，对验收合格的予以签认。进行本专业的巡视、旁站、平行检验，处置发现的质量问题和安全事故隐患。负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收。审查本专业工程计量和付款资料。收集、汇总、参与整理本专业的监理文件资料。对于环保监测站房等土建工程，重点监督地基基础、主体结构、防水、防雷、装修等施工质量。对于设备安装工程，重点监督设备基础、管线预埋、设备就位、固定、接线等施工质量。第九条【专业监理工程师（监测系统/自控）职责】负责监测仪器设备、数据采集与传输系统、辅助系统（如空调、UPS、防雷）等专业监理实施细则的编制与实施。审查监测仪器设备的出厂合格证、检定/校准证书、技术说明书等质量证明文件。监督监测仪器设备的开箱验收、安装就位、接线调试过程。审核系统调试方案，监督单机调试、系统联调过程，核查调试记录与数据。审核监测系统的参数设置，检查数据传输的稳定性、准确性。参与系统试运行期间的性能审核，核查试运行数据报告。检查系统防雷、接地、电磁屏蔽等安全防护措施的有效性。对涉及监测数据质量的关键安装调试环节实施旁站监理。第十条【监理员职责】在专业监理工程师指导下进行现场巡视、检查。核查施工单位投入的人力、主要设备的使用及运行状况，并做好检查记录。进行见证取样，复核工程计量的有关数据。检查工序施工结果，发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。负责现场安全文明施工的日常检查。三、施工准备阶段监理第十一条【设计文件审查】监理机构应熟悉设计文件，参加设计交底会与图纸会审，对设计文件中存在的错、漏、碰、缺及不符合相关标准规范之处，以书面形式提出审查意见。重点审查监测点位布设的合理性、站房设计的环境适应性、设备选型的技术先进性、系统集成的可靠性、管线布置的规范性等。**第十二条】【施工组织设计及方案审查】审查施工单位报送的施工组织设计及专项施工方案（如深基坑、高支模、设备吊装、系统调试等），重点审查其针对性、可行性、技术措施的可靠性、质量安全保证体系、进度计划及环保措施。审查意见由总监理工程师签认后报建设单位。**第十三条】【分包单位资格审查】当施工单位将部分专业工程依法分包时，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格。审查合格后，由总监理工程师予以签认。**第十四条】【施工人员及设备审查】审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格。审查施工单位进场的主要施工机械、设备（如吊车、焊机、测试仪器等）的规格、型号、数量及性能是否满足施工需要。**第十五条】【工程材料与设备进场验收】1.对进场的工程材料（如钢材、水泥、电缆、管材等），要求施工单位报送质量证明文件，并按规定进行见证取样送检或平行检验，合格后方可使用。2.对进场的监测仪器设备及关键部件，组织建设单位、施工单位、供货单位进行开箱验收。检查内容包括：*包装是否完好，型号、规格、数量与合同及装箱单是否一致。*设备外观有无损伤、锈蚀。*随箱技术文件（说明书、合格证、出厂测试报告、检定/校准证书等）是否齐全。*备品备件、专用工具是否齐全。*验收过程应形成书面记录，由各方代表签字确认。对于不符合要求的设备，应拒绝签收，并监督其退场或更换。**第十六条】【测量放线控制】检查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，复核监测点位坐标、站房定位轴线、标高基准点等，符合要求后予以签认。**第十七条】【开工条件审核】审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已由总监理工程师签认。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等施工条件已满足开工要求。四、施工阶段质量控制**第十八条】【质量控制一般规定】监理机构应通过巡视、旁站、平行检验、见证取样等方式对施工质量进行全过程控制。以预防为主，加强工序检查，上道工序不合格不得进入下道工序施工。**第十九条】【土建工程质量控制要点】1.地基与基础工程：监督基坑开挖、支护、验槽、地基处理、基础混凝土浇筑等过程，核查地基承载力检测报告。2.主体结构工程：检查钢筋、模板、混凝土施工质量，监督混凝土试块制作与送检，核查主体结构实体检测报告。3.建筑装饰装修工程：检查站房内外墙、地面、吊顶的施工质量，重点关注防水、防潮、保温、隔热、防尘、防腐蚀等特殊要求的落实情况。4.屋面及防水工程：监督防水层施工，检查防水材料质量，进行淋水或蓄水试验。5.建筑给排水及采暖、通风与空调工程：检查管道安装、设备安装质量，进行水压试验、系统调试，确保满足仪器设备运行环境要求。6.建筑电气与防雷工程：监督电缆桥架、线管敷设、配电箱安装、接地系统施工，检查接地电阻测试记录，确保防雷接地系统可靠有效。**第二十条】【监测设备安装质量控制要点】1.设备基础：检查设备基础的尺寸、标高、水平度、预埋件位置及牢固性，符合设计要求后方可进行设备安装。2.设备就位与固定：监督设备吊装、搬运过程，检查设备安装的水平度、垂直度、稳固性，固定螺栓应紧固、防松措施到位。3.管路与气路安装：对于水质监测设备的采样管路、空气质量监测设备的采样气管路，检查管材材质、管径、坡度、连接密封性、支撑牢固性，监督管路清洗、吹扫、气密性测试过程。4.电气接线：检查电源线、信号线、通讯线的规格、敷设路径、屏蔽措施、接线端子的压接或焊接质量，确保接线正确、牢固、标识清晰。5.辅助设施安装：检查空调、除湿机、UPS电源、稳压器、防雷器等辅助设备的安装质量与运行状态。**第二十一条】【系统调试质量控制要点】1.调试方案审查：审核施工单位报送的系统调试方案，方案应包含调试目的、依据、组织、步骤、方法、标准、安全措施及应急预案。2.单机调试：监督每台监测仪器设备的通电检查、自检、零点/量程校准、基本功能测试，核查调试记录。3.系统联调：监督采样系统、预处理系统、分析系统、数据采集与传输系统、辅助系统的联合调试。检查采样流量、响应时间、数据一致性、通讯稳定性等。4.性能测试：在调试后期，监督施工单位进行至少连续7天的系统性能测试，核查测试期间的数据获取率、有效数据率、零点漂移、量程漂移、准确度、精密度等指标是否满足技术规范要求。5.调试记录与报告：要求施工单位提供完整、真实的调试记录和调试报告，监理机构应进行核查并签署意见。**第二十二条】【隐蔽工程验收】对所有隐蔽工程，如地基验槽、钢筋绑扎、管线预埋、接地装置等，在施工单位自检合格并提交报验申请后，监理机构应及时组织验收。验收合格并签认后方可隐蔽。验收应留存影像资料。**第二十三条】【工程变更处理】对于建设单位或施工单位提出的工程变更，监理机构应按以下程序处理：总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更申请，评估变更对工程质量、进度、投资的影响。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。项目监理机构审查设计变更文件，并监督施工单位按变更文件施工。涉及合同价款变更的，按合同约定处理。**第二十四条】【质量缺陷与事故处理】1.对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改。整改完成后，监理机构应进行复查。2.发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理机构复查合格后，总监理工程师签署工程复工报审表，同意复工。3.发生工程质量事故，监理机构应要求施工单位按规定报送质量事故调查报告和处理方案，并参与事故调查。对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。五、施工阶段进度控制**第二十五条】【进度计划审查】审查施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，分析其合理性和可行性，提出审查意见。进度计划应充分考虑环保监测工程的特点，如设备供货周期、调试周期、气象条件影响等。**第二十六条】【进度计划实施检查】通过定期检查（如周检、月检）和日常巡视，检查实际进度与计划进度的偏差。利用监理例会、专题会议等形式，分析进度偏差原因，督促施工单位采取调整措施。**第二十七条】【进度计划调整】当实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快进度。施工单位应报送调整后的进度计划，由总监理工程师审查后报建设单位。六、施工阶段投资控制**第二十八条】【工程计量】按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对施工单位已完成且质量合格的工程量进行计量。专业监理工程师负责审核施工单位提交的工程量报审表，总监理工程师签署工程款支付证书。**第二十九条】【工程款支付审核】审核施工单位提交的工程款支付申请，重点审查申请款项是否符合合同约定，所附支持性文件（如已完成工程量清单、质量验收文件等）是否齐全、有效。**第三十条】【费用索赔处理】受理施工单位提出的费用索赔意向和索赔报告，收集相关证据，公正地审查索赔理由和计算依据，提出处理意见，报建设单位审批。七、施工阶段安全生产与环境保护监理**第三十一条】【安全监理职责】监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准履行安全生产管理的监理职责，将安全生产监理内容纳入监理规划及实施细则。**第三十二条】【安全技术措施审查】审查施工单位报送的专项施工方案中的安全技术措施，特别是危险性较大的分部分项工程（如设备吊装、高处作业、临时用电等）的安全专项方案。**第三十三条】【现场安全检查】定期组织施工现场安全生产检查，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。检查重点包括：施工现场安全防护措施。临时用电安全。施工机械安全操作。消防设施与动火管理。施工人员安全防护用品佩戴。危险品（如标气、化学试剂）的储存与使用。**第三十四条】【环境保护监理】监督施工单位落实环境保护措施，控制施工活动对环境的影响。重点检查：施工扬尘、噪声、废水、固体废弃物的控制措施。施工场地植被保护与恢复。避免对周边现有环境监测点位造成干扰。使用环保型建筑材料与施工工艺。八、设备调试与试运行阶段监理**第三十五条】【调试前条件核查】核查系统调试应具备的条件：设备安装完成并验收合格、供电稳定、气源/水源满足要求、站房环境条件达标（温湿度、洁净度）、通讯网络畅通、调试方案已审批、调试人员到位。**第三十六条】【调试过程监督】对调试过程实施旁站或巡视监理，监督调试人员是否按批准的方案操作，记录调试数据是否真实完整。对调试中出现的异常情况，督促施工单位分析原因并解决。**第三十七条】【试运行监督】系统调试合格后，进入试运行阶段（通常不少于30天）。监理机构应：审核试运行方案。监督试运行期间系统的日常运行维护。定期检查试运行记录，关注数据获取率、有效数据率、设备故障率等关键指标。核查试运行结束后施工单位提交的试运行总结报告，报告应包含系统稳定性、数据准确性分析及问题整改情况。**第三十八条】【比对监测审核】根据相关技术规范要求，在试运行期间或结束后，监督施工单位委托有资质的第三方检测机构进行现场比对监测。审核比对监测方案和报告，确保比对监测方法正确、数据有效，比对结果满足相关标准要求。九、竣工验收阶段监理**第三十九条】【竣工预验收】单位工程完工后，施工单位自检合格后提交工程竣工报验单及完整的竣工资料。总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收。预验收内容包括：核查工程实体质量是否符合设计及规范要求。审查竣工资料是否齐全、真实、有效。对存在的问题，签发监理通知单要求施工单位限期整改。整改复查合格后，总监理工程师签署单位工程竣工验收报审表，并编写工程质量评估报告，提交建设单位。**第四十条】【竣工验收参与】参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题，监督施工单位整改。签署竣工验收意见。**第四十一条】【监理工作总结】竣工验收合格后，项目监理机构应编写监理工作总结，内容包括工程概况、监理组织机构、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题及其处理情况、监理工作体会与建议等，提交建设单位和监理单位。十、监理文件资料管理**第四十二条】【文件资料内容】监理文件资料应包括但不限于：监理合同、监理规划、监理实施细则。设计交底和图纸会审会议纪要。施工组织设计、（专项）施工方案、调试方案报审文件。分包单位资格报审文件。工程材料、构配件、设备进场验收记录及报审文件。工程开工/复工报审表、工程暂停令。测量核验资料。监理通知单、工作联系单、监理例会纪要。旁站记录、巡视记录、平行检验记录。工程变更、费用索赔、工程延期文件。工程计量单、工程款支付证书。分部工程、单位工程验收资料。质量缺陷与事故处理文件。竣工预验收文件、工程质量评估报告。监理月报、监理工作总结。监理日记、监理日志。**第四十三条】【文件资料管理要求】1.及时整理、分类有序、真实完整、妥善保管。2.采用统一格式，签字盖章手续齐全。3.按规定编制监理月报，定期向建设单位报告。4.工程竣工验收后，按合同约定和档案管理规定