工程项目部治安保卫制度

工程项目部治安保卫制度一、总则第一条【制定目的】为切实加强工程项目部治安保卫工作，预防和减少盗窃、破坏、火灾、打架斗殴、群体性事件及其他危害公共安全行为的发生，保障施工人员人身安全、工程物资财产安全、施工现场秩序稳定及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720—2011）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》及上级单位《安全生产与治安保卫管理实施细则》等法律法规和规章，结合本工程项目实际，特制定本制度。第二条【适用范围】本制度适用于本工程项目部所属全部施工区域、办公区、生活区、材料堆放区、设备停放区、临时加工场、试验室、配电房、危险品库、门岗及所有在建单体建筑的治安保卫管理工作。适用于项目部全体管理人员、分包单位管理人员、劳务作业人员、供应商驻场人员、访客及其他进入施工现场的所有人员。第三条【基本原则】工程项目部治安保卫工作坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，遵循以下原则：属地管理、分级负责原则：项目部承担治安保卫主体责任；各工区、分包单位承担所辖区域直接管理责任；岗位人员落实具体执行责任。人防、物防、技防相结合原则：以人防为基础、物防为保障、技防为支撑，构建三位一体立体化防控体系。依法依规、闭环管理原则：所有治安保卫活动必须符合国家法律法规及企业规章制度；实行计划、执行、检查、整改、考核、问责全过程闭环管理。全员参与、群防群治原则：强化全员安全意识与法治观念，建立治安信息员网络，鼓励实名举报违法违规行为，形成共建共治共享格局。平战结合、快速响应原则：日常防范与应急处置并重；健全预警机制与响应流程，确保突发事件3分钟内初步控制、15分钟内启动协同处置。第四条【术语定义】治安保卫重点部位：指一旦发生治安事件可能造成重大人员伤亡、财产损失、工期延误或社会影响的区域，包括但不限于：主材仓库（钢筋、电缆、机电设备）、贵重仪器设备存放点、财务室、档案室、危化品储存间、配电总箱、塔吊操作室、施工电梯机房、项目部核心办公区。重点人员：指经评估存在现实治安风险的人员，包括：有违法犯罪前科且未完成帮教的务工人员、情绪异常或长期信访投诉人员、涉劳资纠纷激化人员、酗酒滋事高发人员、无有效身份证件或身份存疑人员、被公安机关列管的重点关注对象。技防系统：指依托电子信息技术实现安全防范功能的系统集成，包括视频监控系统、入侵报警系统、门禁控制系统、电子巡更系统、车辆识别系统及统一安防管理平台。治安隐患：指可能导致治安案件发生的客观缺陷或管理漏洞，包括设施缺失、制度空转、巡查缺位、培训不足、台账造假、应急准备不充分等。治安保卫责任制：指将治安保卫目标、任务、措施、标准、时限、考核结果与岗位职责、绩效薪酬、评优晋升、失职追责相挂钩的刚性约束机制。二、组织机构与职责分工第五条【治安保卫领导小组】项目部成立治安保卫领导小组（以下简称“领导小组”），作为治安保卫工作的最高决策与指挥机构。组长：项目经理（全面负责治安保卫工作，是第一责任人）副组长：项目生产经理、安全总监、综合办公室主任（分别负责现场秩序、施工过程风险防控、后勤保障与人员管理环节）成员：工程技术部负责人、合约商务部负责人、物资设备部负责人、质量环保部负责人、各专业分包单位项目经理、专职保安队长、专职安全员代表、工会代表、分包单位治安联络员代表领导小组下设办公室，设在综合办公室，由综合办公室主任兼任办公室主任，安全总监、物资设备部负责人、专职保安队长为常驻副主任，负责日常协调、督查、考核及档案管理。第六条【项目经理职责】全面统筹、部署、督导项目治安保卫工作，定期主持召开领导小组会议（每季度不少于1次，遇重大风险即时召开）；审批治安保卫年度工作计划、专项方案、经费预算及重大隐患整改方案；签署治安保卫责任书，对分包单位治安保卫履职情况进行最终评价与奖惩裁定；在发生重大治安事件时，第一时间启动应急预案，担任现场总指挥，统一调度资源，及时向上级单位及属地公安机关报告；保障治安保卫工作所需人力、物力、财力投入，确保专款专用、足额到位。第七条【安全总监职责】牵头组织治安风险辨识与评估，编制《工程项目部治安风险清单》及动态更新机制；监督检查各项治安保卫制度、操作规程、应急预案的执行情况，每月组织1次全覆盖式治安专项检查；主导治安隐患排查治理闭环管理，对B类及以上隐患签发《治安隐患整改通知单》，跟踪验证整改效果；组织治安保卫教育培训与应急演练，确保年度覆盖率达100%，关键岗位人员复训频次不低于2次/年；建立并维护项目治安保卫管理台账，包括检查记录、隐患台账、培训记录、演练记录、事件登记表、出入登记册等。第八条【综合办公室职责】负责门禁管理、来访登记、人员信息核验、证件查验、宿舍实名制管理、生活区秩序维护；牵头办理施工人员实名制登记备案，确保人证合一、信息准确、动态更新，与公安系统联网核查率100%；管理项目部办公区、档案室、财务室、会议室等重点部位安防设施，落实双人双锁、权限分级、进出登记制度；组织开展法制宣传教育、反诈宣传、矛盾纠纷排查调解，建立员工思想动态分析机制；管理保安队伍日常勤务安排、考勤、绩效考核及外包服务合同履约监督；负责治安保卫工作档案的收集、整理、归档与保管，确保资料真实、完整、可追溯。第九条【物资设备部职责】负责主材库、周转料具堆场、设备停放区、危化品库等重点部位的物防建设与日常管理；严格执行材料出入库审批、登记、签字、影像留存制度，大宗材料出库须经项目经理或授权人签字确认；对高价值设备（如大型测量仪器、精密试验设备）实行定位管理、专人保管、使用登记、交接签字；对危化品实行“五双”管理（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用），建立独立台账并每日盘点；每周组织1次库区安防设施（围挡、照明、监控、门锁、消防器材）完好性检查，并形成记录。第十条【工程技术部与质量环保部职责】将治安保卫要求纳入施工组织设计、专项施工方案及安全技术交底，在深基坑、高支模、起重吊装、动火作业等高风险工序中明确现场秩序管控与警戒要求；监督分包单位落实现场物料码放整齐、工完场清、临时用电规范、易燃易爆品隔离存放等管理要求，消除治安隐患滋生环境；配合安全总监开展夜间施工、交叉作业、多工种并行等特殊时段的治安风险联合巡查；对施工过程中发现的破坏围挡、偷盗临电设施、私接乱拉电线等治安苗头行为，立即制止并通报综合办与安全总监。第十一条【分包单位治安保卫责任】各分包单位须设立治安保卫工作小组，明确1名项目经理为本单位治安保卫第一责任人，配备至少1名兼职治安管理员；与项目部签订《治安保卫责任书》，严格履行人员实名制管理、班前治安提示、班组治安自查、矛盾纠纷内部化解等义务；对所属人员开展常态化法制教育与行为规范宣贯，严禁酗酒闹事、聚众赌博、寻衅滋事、盗窃公私财物；承担所辖施工区域、加工棚、工人宿舍、工具房等场所的日常治安巡查与问题上报责任；发生治安事件时，须立即保护现场、控制事态、救治伤员，并第一时间向项目部领导小组办公室报告，配合调查处理。第十二条【保安队伍职责】实行24小时三班倒制，每班不少于4人（含1名带班班长），确保门岗、巡逻、监控中心、重点部位值守全时段覆盖；严格执行门禁管理制度，对所有进出人员、车辆、物资进行“三查一问”（查证件、查登记、查携带物品、问事由）；每2小时对施工现场、生活区、仓库、配电房等重点区域开展1次徒步巡逻，使用电子巡更棒打卡，记录巡逻时间、路线、异常情况；监控中心值班人员须持证上岗，实时监看全部前端摄像头画面，发现异常（如人员聚集、翻越围挡、可疑逗留、火情烟雾）立即通知巡逻队员并录像取证；熟练掌握消防器材使用、初期火灾扑救、人员疏散引导、简易急救技能；如实填写《保安执勤日志》《巡逻记录表》《监控值班记录》，严禁代签、漏签、补签。三、治安保卫管理措施第十三条【门禁与出入管理】施工现场实行全封闭管理，设置标准化硬质围挡（高度≥2.5m），围挡底部无缝隙，顶部设防攀爬刺网；主入口设智能门禁系统，集成人脸识别+IC卡+访客预约二维码三合一认证；所有施工人员须佩戴实名制胸卡（含姓名、照片、工种、所属单位、有效期）方可通行；访客须提前1个工作日由对接部门在OA系统提交《访客预约申请》，注明事由、时间、人数、接待人，经综合办审批后生成电子预约码；访客凭预约码、有效身份证件在门岗登记、签署《访客安全告知书》、领取临时出入证并由接待人全程陪同；物资车辆出入实行“一车一证一单”制度：出厂须持加盖项目部公章的《物资出门证》（注明物资名称、规格、数量、运往地点、经办人、批准人），经门岗核对无误、拍照留存后放行；禁止无关人员、闲杂人员、推销人员、乞讨人员进入施工现场；禁止施工人员擅自带非本项目人员进入生活区或宿舍；每日22:00至次日6:00实行夜间封闭管理，仅保留1个应急通道并加装红外感应报警装置，非紧急情况不得开启。第十四条【重点部位防控】主材仓库：安装红外对射报警器、高清球机（覆盖门口及内部全景）、机械密码锁（双人管理）；实行“先进先出、账卡物一致”管理，每日下班前盘点并签字封存；危化品库：独立设置于下风向、远离火源及人员密集区；墙体采用不燃材料，地面防静电，通风良好；配置防爆灯、防爆开关、可燃气体探测器、强制排风系统及专用灭火器；实行双人双锁、双账本、双台账管理，出入库全程录像，领用须经安全总监签字；财务室与档案室：安装防盗门、防盗窗、震动报警器及24小时红外监控；现金过夜不得超过5000元，重要档案实行分类加密存储，借阅须经项目经理审批并登记；配电房：设置“高压危险”警示标识，安装门禁与视频监控；非持证电工严禁入内；日常巡检记录完整，故障报修响应时间≤30分钟；塔吊/施工电梯操作室：加装门禁锁，操作人员须持有效操作证并经项目部备案；严禁非操作人员擅自进入或启动设备；生活区宿舍：实行“一人一床、一户一档”管理，张贴入住信息牌（含姓名、身份证号、工种、所属队伍、联系电话）；严禁私拉乱接电线、使用大功率电器、存放易燃易爆品；每栋宿舍楼配置1名楼长，每日开展1次消防与治安巡查。第十五条【技防系统建设与运行】视频监控系统：覆盖所有出入口、主干道、材料堆场、仓库、配电房、危化品库、办公区、生活区主要通道、塔吊驾驶室下方、施工电梯出入口；前端摄像机分辨率不低于400万像素，存储时间≥90天，关键点位支持AI智能分析（越界报警、区域入侵、人员聚集、烟火识别）；电子巡更系统：在重点部位设置20个以上巡更点位，巡逻路线覆盖率达100%，数据实时上传至管理平台；门禁与车辆识别系统：主入口配置车牌自动识别一体机，记录所有进出车辆车牌、时间、车型；访客车辆须经预约绑定，无预约车辆一律劝返；报警系统：重点部位安装红外对射、震动、烟感、可燃气体等探测器，报警信号直连监控中心及保安队长手机；统一安防管理平台：集成视频、门禁、巡更、报警、消防主机等子系统，实现“一屏统览、一键布防、一图指挥”；平台数据接入上级单位远程监管系统，接受实时抽查。第十六条【人员管理与思想动态监测】严格执行《建筑工人实名制管理办法》，所有进场人员须提供身份证原件、劳动合同（或用工协议）、特种作业操作证（如需）、健康体检报告、无犯罪记录证明（新进高风险岗位人员必查），信息录入全国建筑工人管理服务信息平台；建立《员工思想动态台账》，由综合办牵头，联合分包单位、班组长每月开展1次谈心谈话，重点关注：家庭变故、经济困难、劳资纠纷、人际矛盾、情绪波动、酗酒史、心理测评异常者；设立匿名治安信息举报箱（设于食堂、浴室、宿舍楼入口处）及线上举报渠道（企业微信“平安工地”模块），实行“首接负责、限时反馈、保密奖励”机制，经查实有效线索给予200–1000元奖励；对重点人员实行“一人一策”管理：由综合办、安全总监、分包单位负责人、班组长组成帮扶小组，落实谈心疏导、法律援助、困难帮扶、行为约束等措施，每月形成《重点人员管控评估报告》；新进场人员必须接受不少于8学时的治安保卫专项入场教育，考核合格后方可上岗；教育内容包括：本制度核心条款、典型案例警示、应急逃生路线、报警方式、反诈知识、行为规范“十不准”。第十七条【治安隐患排查治理】隐患排查实行“三级四类”机制：三级：班组日查（班前、班中、班后）、分包单位周查、项目部月查（领导小组带队）；四类：A类（重大隐患，24小时内停工整改）、B类（较大隐患，3日内整改）、C类（一般隐患，7日内整改）、D类（轻微隐患，当场整改）；排查重点包括：围挡破损缺失、照明不足、监控盲区、门禁失效、消防通道堵塞、危化品混存、材料堆放超高倾倒、临边洞口防护缺失、电动自行车违规充电、宿舍私拉电线、保安脱岗睡岗、台账造假等；所有隐患须录入《工程项目部治安隐患动态管理台账》，明确隐患描述、部位、等级、责任单位、整改措施、整改时限、验收人、复查日期；整改实行“五定”原则：定责任人、定整改措施、定资金、定时限、定预案；整改完成后由安全总监组织验收，验收不合格不得销项；每季度召开1次隐患分析会，运用鱼骨图、帕累托图等工具分析高频隐患成因，制定系统性改进措施并纳入下季度工作计划。第十八条【矛盾纠纷排查化解】建立“项目部—分包单位—班组”三级矛盾纠纷排查网络，实行“日排查、周汇总、月研判”；重点排查：工资支付争议、工伤赔偿分歧、分包结算纠纷、住宿分配不公、伙食质量投诉、民族宗教问题、婚恋情感纠纷等易引发群体性事件的苗头；推行“三早”工作法：早发现（通过谈心、巡查、举报渠道）、早介入（由综合办牵头，联合合约商务部、分包单位）、早化解（坚持依法依规、公平公正、人文关怀，优先协商调解）；设立“农民工维权服务站”，公示维权电话（项目部、公司、属地劳动监察、司法所）、维权流程图；工资支付实行“月结月清”，严禁以任何理由拖欠；对已发生或可能发生群体性事件的，立即启动《群体性事件应急处置预案》，领导小组组长靠前指挥，做好政策解释、情绪安抚、证据保全、舆情管控，严防事态升级。四、治安事件应急响应与处置第十九条【事件分级与响应启动】Ⅰ级（特别重大）：造成3人以上死亡或10人以上重伤；或直接经济损失500万元以上；或引发大规模群体性事件（200人以上聚集）；或危化品泄漏爆炸、恐怖袭击。响应：项目经理立即启动一级响应，10分钟内上报公司总部及属地公安、应急、住建部门，公司主要领导赶赴现场。Ⅱ级（重大）：造成1–2人死亡或3–9人重伤；或直接经济损失100–500万元；或群体性事件（50–200人聚集）；或持械斗殴、纵火未遂。响应：项目经理启动二级响应，30分钟内上报公司总部，安全总监任现场指挥，协调各方力量处置。Ⅲ级（较大）：未造成人员死亡，但致轻伤3人以上；或直接经济损失10–100万元；或盗窃、破坏案值超5万元；或小规模聚众滋事（10–50人）。响应：安全总监启动三级响应，1小时内报项目经理，组织内部力量控制局面，同步报警。Ⅳ级（一般）：轻微打架、小额盗窃、物品损坏、寻衅滋事等。响应：保安队长启动四级响应，现场处置，填写《治安事件登记表》，24小时内报综合办备案。第二十条【现场处置程序】第一时间：现场人员或保安发现事件，立即大声示警、疏散围观人员、保护现场、拨打110报警（清晰说明地点、事件性质、人员状况、已采取措施）；第二时间：保安队长5分钟内抵达现场，控制嫌疑人、救助伤员、固定证据（拍照、录像、提取物证、寻找目击者）；第三时间：安全总监15分钟内到达，接管指挥，成立现场处置组（警戒组、救援组、调查组、联络组），向领导小组组长报告；第四时间：领导小组组长30分钟内决定是否启动预案，调配医疗、消防、工程抢险等支援力量；全过程：保持通讯畅通，每30分钟向上级单位报送1次最新进展；严禁擅自对外发布信息，统一由综合办按授权口径回应媒体与公众。第二十一条【善后处理与调查】事件平息后24小时内，由安全总监牵头成立事件调查组，调取监控录像、询问当事人及证人、查阅相关记录，7个工作日内出具《治安事件调查报告》，明确事件经过、原因分析、责任认定、整改措施；对受伤人员，立即送医救治并垫付必要费用，后续依法依规处理赔偿事宜；对涉案人员，配合公安机关调查取证，如实提供材料；对内部失职人员，依据本制度第七章严肃追责；召开事件复盘会，通报调查结果，组织全员警示教育，修订完善相关制度与预案；善后处理情况须形成书面报告，经项目经理签字后，10个工作日内报公司安全管理部门备案。五、教育培训与应急演练第二十二条【教育培训计划】年度治安保卫教育培训计划由安全总监编制，经领导小组审批后实施；培训对象全覆盖：管理人员、分包负责人、班组长、保安、特种作业人员、新进场工人；培训内容分层分类：管理人员：法律法规、责任制落实、风险研判、应急指挥、舆情应对；保安人员：岗位职责、器械使用、擒拿格斗、消防技能、急救知识、文明执勤规范；一线工人：行为规范“十不准”、防盗防火常识、报警方法、逃生路线、反诈技巧、矛盾化解途径；培训形式多样化：集中授课、案例教学、情景模拟、VR体验、知识竞赛、宣传展板、发放《治安保卫应知应会手册》；所有培训须签到、考试、建档，培训课时及考核合格率纳入分包单位履约评价。第二十三条【应急演练要求】每半年至少组织1次综合性治安应急演练（含防暴恐、防盗抢、防破坏、群体性事件处置）；每季度组织1次专项演练（如危化品泄漏、火灾疏散、夜间突袭）；演练前须编制详细《演练方案》，明确目标、场景、角色、流程、评估标准，报领导小组审批；演练须贴近实战，杜绝“演戏化”，重点检验：报警响应速度、现场控制能力、信息报送时效、协同配合水平、装备使用熟练度；演练后48小时内召开评估总结会，形成《演练评估报告》，列出问题清单，明确整改责任人与时限；所有演练方案、脚本、影像资料、评估报告须归档备查，保存期不少于3年。六、监督检查与考核奖惩第二十四条【监督检查机制】日常监督：保安队长每日巡查、安全员每日巡检、综合办每周抽查；专项检查：领导小组每季度组织1次治安保卫专项检查，覆盖全部区域与环节；上级督查：主动接受公司总部季度飞行检查、属地公安机关治安检查及行业主管部门随机抽查；智慧监管：通过安防管理平台实时调阅监控、巡更、门禁、报警数据，对异常数据（如长时间无巡更打卡、门禁频繁失效、重点部位长时间无视频流）自动预警并督办；所有检查须填写《治安保卫监督检查记录表》，由检查人、被检查单位负责人签字确认，问题项纳入隐患台账闭环管理。第二十五条【考核评价体系】治安保卫工作纳入项目部年度绩效考核体系，权重不低于15%；考核指标量化：治安事件发生率（起/万人·月）≤0.1；隐患整改完成率100%（B类及以上隐患）；保安在岗率≥98%，巡逻打卡率100%；监控在线率≥99%，录像存储达标率100%；实名制信息准确率100%，重点人员管控率100%；应急演练计划完成率100%，问题整改率100%；考核结果与项目部班子成员、各部门负责人、分包单位履约保证金、年度结算挂钩；连续两季度考核末位的，由公司约谈项目负责人。第二十六条【奖励措施】对及时发现并制止重大治安事件、抓获现行违法人员、提供关键破案线索、提出重大治安改进建议并被采纳、在应急处置中表现突出的个人，给予500–5000元现金奖励，并通报表扬；对全年无治安事件、隐患整改及时、管理规范的分包单位，在后续招标中给予信用加分；设立“平安班组”“治安卫士”等荣誉称号，与评优评先、技能晋级、薪酬调整直接关联。第二十七条【处罚措施】对个人：违反本制度第十八条“行为规范十不准”者，首次警告并参加8学时再教育；二次违反，罚款200–500元；三次违反，清退出场；保安脱岗、睡岗、玩忽职守导致事件发生的，扣发当月绩效，情节严重者解除劳动合同；管理人员失职导致重大隐患未发现、未整改、未报告的，给予诫勉谈话、降职、撤职处理；对分包单位：发生治安事件，按事件等级处以1–10万元违约金；隐患整改逾期未完成，按500元/条·日累计罚款；实名制信息造假、瞒报漏报人员，按2000元/人次罚款，并暂停工程款支付；年度考核不合格，列入公司“黑名单”，两年内禁止承接新项目。法律责任：凡涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关依法处理，项目部全力配合调查。七、附则第二十八条【制度解释权】本制度由项目部治安保卫领导小组办公室（综合办公室）负责解释。未尽事宜，依照国家现行法律法规及上级单位相关规定执行。第二十九条【修订程序】本制度根据法律法规变化、上级新要求、项目实际情况及执行反馈，由安全总监牵头组织修订，经领导小组审议通过后发布施行。重大修订须报公司安全管理部门备案。第三十条【生效日期】本制度自发布之日起正式施行。原项目部相关治安保卫管理规定同时废止。附件附件1：工程项目部治安风险清单（示例）风险类别风险点可能后果现有管控措施风险等级责任部门更新日期人员管理新进场人员身份信息核验不严不法分子混入、盗窃、破坏人证合一、公安联网核查、人脸识别门禁高综合办2025-03-01物资管理钢筋堆场夜间照明不足、无监控大宗盗窃加装高杆灯、新增2台高清球机、巡逻频次增加中物资设备部2025-03-01危化品管理氧气乙炔混存于同一库房爆炸火灾独立库房、间距≥5m、强制通风、气体探测器高物资设备部2025-03-01消防安全宿舍区电动车集中充电无防火分隔电气火灾建设专用充电棚、安装智能断电插座、每日巡查中综合办2025-03-01现场秩序夜间多工种