公安机关办案保密制度

公安机关办案保密制度一、公安机关办案保密制度

第一条为保障公安机关在办理案件过程中涉及的国家秘密、工作秘密和个人隐私不被泄露，维护国家安全、社会稳定和公民合法权益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国警察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于公安机关内部所有办案单位、办案人员以及相关协作单位、人员。凡在案件办理过程中产生、获取、使用、保管、传递、销毁的具有保密性质的文件、信息、数据、资料等，均须遵守本制度规定。

第三条公安机关办案保密工作的基本原则包括：合法合规、分级管理、责任明确、全程控制、定期检查。办案人员应当严格遵守保密纪律，履行保密义务，对工作中知悉的国家秘密、工作秘密和个人隐私承担保密责任。

第四条办案保密的范围包括但不限于以下内容：

（一）国家秘密：在案件办理过程中涉及的国家事务重大决策、国防建设、外交活动、国家安全等应当保密的信息；

（二）工作秘密：公安机关内部的工作制度、办案流程、案件信息、侦查手段、警力部署等不宜公开的信息；

（三）个人隐私：案件当事人、证人、举报人等人员的个人信息、家庭情况、财产状况、通信记录等不宜被公开或传播的信息；

（四）侦查秘密：在案件侦查过程中采取的特殊手段、获取的证据、审讯情况等不宜泄露的信息；

（五）其他依法应当保密的信息。

第五条公安机关应当根据保密事项的敏感程度和影响范围，对保密信息实行分级管理：

（一）绝密级：泄露会对国家安全、社会稳定造成特别严重损害的信息；

（二）机密级：泄露会对国家安全、社会稳定造成严重损害的信息；

（三）秘密级：泄露会对国家安全、社会稳定造成损害的信息；

（四）内部级：泄露会对公安机关工作造成不良影响的信息。

第六条办案人员应当通过保密培训，掌握保密知识和技能，熟悉保密制度和操作规程。新入职的办案人员必须接受保密教育，考核合格后方可上岗。公安机关应当定期组织保密培训，更新保密知识，提高办案人员的保密意识和能力。

第七条办案场所应当符合保密要求，设置必要的安全防范设施，防止信息泄露。涉及敏感信息的会议、讨论等活动应当在具备保密条件的场所进行，并采取相应的保密措施。

第八条办案人员应当严格执行文件管理制度，对涉密文件实行编号、登记、审批、传阅、保管、销毁等全流程管理。涉密文件应当存放于符合保密要求的文件柜或保险柜中，并由专人负责保管。

第九条办案人员应当使用符合保密要求的办公设备和通信工具，禁止使用非保密电话、互联网等传输涉密信息。涉密计算机应当与互联网物理隔离，并安装必要的保密软件和技术防护措施。

第十条办案人员应当严格控制涉密信息的传阅范围，传阅涉密文件必须经过审批，并记录传阅人员、时间、内容等信息。禁止将涉密文件带到非保密场所，禁止复印、扫描、拍照涉密文件。

第十一条办案人员应当妥善保管涉密信息，禁止擅自删除、修改、泄露涉密信息。在案件办结后，涉密文件应当按照规定进行归档或销毁，并记录相关情况。

第十二条办案人员应当加强对外交流与合作中的保密意识，禁止在对外交流与合作中泄露涉密信息。与境外机构或个人的交流与合作，应当遵守相关保密规定，并经过审批。

第十三条办案人员应当加强对协作单位、人员的保密管理，明确协作单位、人员的保密责任，并签订保密协议。对协作单位、人员进行保密教育和监督，确保其遵守保密制度。

第十四条办案人员应当加强对技术人员的保密管理，明确技术人员的保密责任，并签订保密协议。对技术人员进行保密教育和监督，确保其遵守保密制度。

第十五条公安机关应当建立健全保密监督检查机制，定期对办案单位的保密工作进行检查，发现问题及时整改。对违反保密制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第十六条办案人员违反本制度规定，泄露国家秘密、工作秘密和个人隐私的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安机关应当对违反保密制度的行为进行严肃处理，以儆效尤。

第十七条本制度由公安机关负责解释，自发布之日起施行。公安机关可以根据实际情况对本制度进行修订和完善。

二、公安机关办案保密制度

第一条公安机关在办理案件过程中，必须严格区分信息类别，明确不同信息的安全等级和处理要求。绝密级信息涉及国家重大利益，一旦泄露可能造成极其严重的后果，如国家安全层面的情报信息、重大反恐行动部署等。此类信息仅限极少数核心人员知悉，并需采取最高级别的物理隔离和技术防护措施。机密级信息同样关系国家安全和公共安全，泄露可能造成重大损害，例如重大犯罪集团的秘密联络网络、关键证据的获取方式等。此类信息在传递和使用时，必须经过严格审批，并限制知悉范围。秘密级信息涉及公安机关的正常工作秩序和公共利益，泄露可能造成一定损害，如一般性案件的侦查进展、警力部署等。此类信息应当在内部控制在范围内传播，并确保不被无关人员获取。内部级信息主要涉及公安机关内部管理，泄露可能对工作造成不良影响，如内部规章制度、人员信息等。此类信息虽然敏感程度相对较低，但仍然需要采取必要的保密措施，防止信息外泄。

第二条办案人员对所接触的各类信息负有保密责任，必须严格遵守保密纪律，不得以任何形式泄露涉密信息。在案件办理过程中，办案人员应当根据工作需要，最小化地获取涉密信息，并严格控制信息传播范围。例如，在侦查阶段，只有参与侦查的人员才能知悉案件的具体细节和侦查方案，其他人员不得随意询问或传播相关信息。在案件审讯过程中，审讯人员应当对审讯内容进行保密，不得将审讯情况透露给无关人员，以防止干扰侦查或影响案件公正处理。办案人员应当自觉抵制各种诱惑，不得利用职务之便获取、窃取或泄露涉密信息。例如，不得将案件信息告知媒体或网络平台，不得将涉密文件带出办公场所，不得在非保密场所谈论涉密信息等。

第三条公安机关应当建立健全信息分类管理制度，对各类信息进行明确标识和登记。涉密信息应当标注密级、保密期限、知悉范围等信息，并建立相应的管理台账。例如，对于绝密级文件，应当在文件首页标注“绝密”字样，并注明密级、保密期限、制发单位、编号等信息。对于机密级文件，应当在文件首页标注“机密”字样，并注明相关内容。公安机关应当定期对信息分类管理制度进行评估和修订，确保制度的科学性和有效性。信息分类管理制度应当与公安机关的其他管理制度相结合，形成完整的保密管理体系。例如，与文件管理制度、档案管理制度、网络管理制度等相结合，确保各类信息在各个环节都能得到有效保护。

第四条公安机关应当加强对涉密人员的管理，明确涉密人员的保密责任和义务。涉密人员是指因工作需要接触、知悉、使用涉密信息的人员，包括办案人员、技术人员、档案管理人员等。公安机关应当对涉密人员进行保密教育，提高其保密意识和能力。例如，定期组织涉密人员进行保密培训，学习保密法律法规、保密制度和保密技能，增强其识别和防范泄密风险的能力。公安机关应当对涉密人员进行背景审查，确保其具备良好的政治素质和道德品质。例如，对于接触绝密级信息的人员，应当进行严格的背景审查，确保其没有泄密风险。公安机关应当与涉密人员签订保密协议，明确其保密责任和义务。例如，在保密协议中明确约定涉密人员的保密义务、违约责任等内容，确保其认真履行保密职责。

第五条公安机关应当加强对涉密载体的管理，确保涉密载体在各个环节都能得到有效保护。涉密载体是指存储、承载涉密信息的各类物品，包括纸质文件、光盘、U盘、硬盘、手机等。公安机关应当对涉密载体进行登记、编号、保管、使用、传递、销毁等全流程管理。例如，对于纸质文件，应当进行登记、编号、分类保管，并建立相应的管理台账。对于光盘、U盘、硬盘等电子载体，应当进行加密存储，并限制其使用范围。对于手机等移动设备，应当禁止其存储涉密信息，并安装必要的保密软件。公安机关应当加强对涉密载体的日常检查，防止涉密载体丢失、被盗或被非法复制。例如，定期对办公场所进行安全检查，查看涉密载体是否存放安全，是否存在安全隐患。公安机关应当建立涉密载体销毁制度，确保涉密载体在不再需要时能够被安全销毁。例如，对于不再需要的纸质文件，应当使用碎纸机进行销毁；对于不再需要的电子载体，应当进行格式化处理或物理销毁。

第六条公安机关应当加强对信息系统和网络的管理，防止涉密信息在网络上泄露。公安机关的信息系统和网络是处理和传输涉密信息的重要工具，但也存在着信息泄露的风险。公安机关应当采取必要的技术措施和管理措施，确保信息系统和网络的安全。例如，安装防火墙、入侵检测系统等安全设备，对信息系统和网络进行分段管理，限制非授权访问。公安机关应当加强对信息系统和网络的管理，规范信息系统的使用和网络行为。例如，制定信息系统使用规范，明确信息系统使用范围和操作规程；制定网络行为规范，明确网络行为的禁止性规定。公安机关应当加强对信息系统和网络的安全审计，及时发现和处置安全漏洞。例如，定期对信息系统和网络进行安全评估，发现安全漏洞及时进行修复；对信息系统和网络进行安全监控，及时发现和处置安全事件。

三、公安机关办案保密制度

第一条公安机关在办理案件过程中，必须严格规范涉密信息的传阅、使用和复制，确保信息在流转过程中不被泄露。涉密信息的传阅应当遵循最小化原则，即仅限于工作需要知悉的人员。例如，在案件侦查过程中，只有参与侦查的骨干人员才能知悉案件的核心线索和侦查方案，其他人员不得随意传阅相关材料。传阅涉密信息时，必须经过审批人员的签字确认，并记录传阅人员、时间、内容等信息。例如，对于一份机密级的案件分析报告，在传阅给相关人员时，需要填写传阅登记表，注明报告的密级、传阅范围、传阅时间等信息。公安机关应当建立涉密信息传阅台账，对每次传阅情况进行记录和跟踪，确保涉密信息传阅的可追溯性。

第二条办案人员在使用涉密信息时，必须严格遵守相关规定，不得擅自修改、复制或传播涉密信息。例如，在分析案件时，办案人员只能根据授权范围使用相关证据材料，不得擅自添加个人意见或进行无关的分析。在使用涉密信息时，办案人员应当注意保护信息来源，不得泄露案件的关键线索或侦查手段。例如，在对外发布案件信息时，不得透露案件的具体侦查过程和手段，以防止干扰侦查或影响案件公正处理。办案人员应当妥善保管使用过的涉密信息，防止信息被他人获取或泄露。例如，在使用完涉密文件后，应当及时收回或销毁，不得随意丢弃。

第三条公安机关应当严格控制涉密信息的复制，禁止擅自复制涉密信息。涉密信息的复制必须经过审批，并严格按照复制数量和范围进行。例如，对于一份绝密级的案件卷宗，只有在特殊情况下才能进行复制，并且需要经过上级领导的批准，并注明复制的原因和用途。公安机关应当建立涉密信息复制台账，对每次复制情况进行记录和跟踪，确保涉密信息复制的可追溯性。复制涉密信息时，必须使用符合保密要求的设备，并采取相应的安全措施。例如，使用加密硬盘进行复制，防止复制过程中信息泄露。复制后的涉密信息应当妥善保管，不得随意放置或传播。

第四条公安机关应当加强对涉密信息输出的管理，防止涉密信息通过打印机、复印机、传真机等设备输出。公安机关应当对涉密信息输出设备进行安全配置，例如，设置密码保护、限制打印范围等。例如，对于涉密计算机，应当设置密码保护，防止未经授权的人员访问；对于打印机，应当设置限制打印范围，防止非授权人员打印涉密文件。公安机关应当加强对涉密信息输出设备的使用管理，规范设备的使用流程。例如，使用涉密信息输出设备时，必须经过授权人员的批准，并记录使用人员、时间、内容等信息。公安机关应当定期对涉密信息输出设备进行安全检查，防止设备被非法使用或信息泄露。

第五条公安机关应当加强对涉密信息网络传输的管理，防止涉密信息通过网络泄露。公安机关应当对涉密信息网络进行隔离，防止涉密信息与非涉密信息混合传输。例如，建立涉密信息专用网络，将涉密计算机接入专用网络，防止涉密信息通过公共网络传输。公安机关应当对涉密信息网络进行安全防护，例如，安装防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止网络攻击。公安机关应当规范涉密信息网络传输行为，例如，禁止通过电子邮件、即时通讯工具等传输涉密信息。公安机关应当加强对涉密信息网络传输的监控，及时发现和处置安全事件。例如，对网络流量进行监控，发现异常流量及时进行排查。

第六条公安机关应当加强对涉密信息存储的管理，确保涉密信息在存储过程中不被泄露。公安机关应当对涉密信息存储设备进行安全配置，例如，设置密码保护、加密存储等。例如，对于涉密硬盘，应当进行加密存储，防止硬盘丢失或被盗后信息泄露；对于涉密服务器，应当设置密码保护，防止未经授权的人员访问。公安机关应当加强对涉密信息存储设备的使用管理，规范设备的使用流程。例如，使用涉密信息存储设备时，必须经过授权人员的批准，并记录使用人员、时间、内容等信息。公安机关应当定期对涉密信息存储设备进行安全检查，防止设备被非法使用或信息泄露。

四、公安机关办案保密制度

第一条公安机关在办理案件过程中，必须严格规范涉密场所的管理和使用，确保涉密场所的安全性和保密性。涉密场所是指公安机关内部用于处理、存储或传输涉密信息的特定场所，例如，绝密级文件保管室、涉密计算机房、审讯室等。涉密场所应当符合国家安全标准，具备完善的物理安全防护措施，包括但不限于门禁系统、监控设备、报警装置、消防设施等。例如，绝密级文件保管室应当设置双锁门禁系统，配备高清监控摄像头和入侵报警装置，并配备必要的消防设施，确保场所的安全。

第二条公安机关应当建立健全涉密场所管理制度，明确涉密场所的管理职责、使用流程、安全要求等。例如，制定涉密场所管理办法，明确涉密场所的管理部门、管理人员、管理职责等；制定涉密场所使用规定，明确涉密场所的使用范围、使用流程、安全要求等。公安机关应当加强对涉密场所的管理人员的培训，提高其安全意识和防护能力。例如，定期组织涉密场所管理人员进行安全培训，学习安全知识、安全技能、应急处置等，增强其识别和防范安全风险的能力。

第三条公安机关应当加强对涉密场所的日常巡查，及时发现和处置安全隐患。例如，每天对涉密场所进行安全巡查，检查门禁系统、监控设备、报警装置等是否正常运行，是否存在安全隐患。公安机关应当加强对涉密场所的应急处置，制定应急预案，并定期组织演练。例如，制定涉密场所安全事件应急预案，明确应急响应流程、处置措施、人员职责等，并定期组织演练，提高应急处置能力。

第四条公安机关应当严格控制人员进入涉密场所，确保只有授权人员才能进入。例如，对于绝密级文件保管室，只有经过授权的人员才能进入，其他人员不得随意进入。进入涉密场所的人员必须经过身份验证，并登记进入时间、离开时间等信息。例如，对于涉密计算机房，进入人员必须刷卡进入，并登记进入时间、离开时间、使用目的等信息。公安机关应当加强对涉密场所的进出管理，防止未经授权的人员进入涉密场所。

第五条公安机关应当加强对涉密场所的设备管理，确保涉密场所的设备安全。例如，对于涉密计算机，应当设置密码保护、加密存储等，防止信息泄露；对于打印机、复印机等设备，应当设置限制打印范围，防止非授权人员打印涉密文件。公安机关应当定期对涉密场所的设备进行安全检查，防止设备被非法使用或信息泄露。例如，定期对涉密计算机进行安全检查，检查密码设置、加密存储等是否正常运行，是否存在安全隐患。

第六条公安机关应当加强对涉密场所的环境管理，确保涉密场所的环境安全。例如，涉密场所应当保持干燥、通风，防止设备损坏或信息丢失；涉密场所应当禁止吸烟，防止火灾发生。公安机关应当加强对涉密场所的清洁管理，定期对涉密场所进行清洁，防止灰尘积累或污染物残留。公安机关应当加强对涉密场所的消毒管理，定期对涉密场所进行消毒，防止病毒传播。

第七条公安机关应当加强对涉密场所的保密宣传教育，提高人员的安全意识和保密意识。例如，定期在涉密场所开展保密宣传教育活动，学习保密法律法规、保密制度和保密技能，增强人员的安全意识和保密意识。公安机关应当加强对涉密场所的监督检查，及时发现和整改问题。例如，定期对涉密场所进行安全检查，发现问题及时整改，确保涉密场所的安全和保密。

五、公安机关办案保密制度

第一条公安机关在办理案件过程中，必须严格规范涉密载体的管理，确保涉密载体在各个环节都能得到有效保护。涉密载体是指存储、承载涉密信息的各类物品，包括纸质文件、光盘、U盘、硬盘、手机等。公安机关应当对涉密载体进行登记、编号、分类保管，并建立相应的管理台账。例如，对于纸质文件，应当根据密级进行分类，分别存放于不同的文件柜或保险柜中，并记录文件名称、密级、编号、保管人等信息。对于光盘、U盘、硬盘等电子载体，应当进行编号、加密存储，并记录载体类型、编号、存储内容、保管人等信息。公安机关应当定期对涉密载体进行清点，确保账实相符，防止涉密载体丢失或被盗。

第二条公安机关应当建立健全涉密载体管理制度，明确涉密载体的管理职责、使用流程、安全要求等。例如，制定涉密载体管理办法，明确涉密载体的管理部门、管理人员、管理职责等；制定涉密载体使用规定，明确涉密载体的使用范围、使用流程、安全要求等。公安机关应当加强对涉密载体的日常管理，规范涉密载体的使用流程。例如，使用涉密载体时，必须经过授权人员的批准，并记录使用人员、时间、内容等信息。公安机关应当加强对涉密载体的保管管理，确保涉密载体存放安全。例如，涉密载体应当存放于符合保密要求的文件柜或保险柜中，并设置密码保护、双锁门禁等安全措施。

第三条公安机关应当严格控制涉密载体的传递，防止涉密载体在传递过程中泄露。涉密载体的传递必须经过审批，并严格按照传递路线进行。例如，对于涉密文件，应当通过机要交换或专人送达的方式传递，并记录传递时间、传递路线、收件人等信息。公安机关应当加强对涉密载体传递的监控，及时发现和处置安全隐患。例如，对于涉密文件，应当通过机要交换的方式传递，并全程监控传递过程，防止文件在传递过程中丢失或泄露。

第四条公安机关应当加强对涉密载体的使用管理，规范涉密载体的使用流程。例如，使用涉密计算机时，必须经过授权人员的批准，并记录使用人员、时间、内容等信息。公安机关应当加强对涉密载体的保管管理，确保涉密载体存放安全。例如，涉密载体应当存放于符合保密要求的文件柜或保险柜中，并设置密码保护、双锁门禁等安全措施。公安机关应当定期对涉密载体的使用情况进行检查，及时发现和整改问题。

第五条公安机关应当加强对涉密载体的销毁管理，确保涉密载体在不再需要时能够被安全销毁。涉密载体的销毁必须经过审批，并严格按照销毁程序进行。例如，对于不再需要的纸质文件，应当使用碎纸机进行销毁，并记录销毁时间、销毁人员、销毁文件等信息。对于不再需要的电子载体，应当进行格式化处理或物理销毁，并记录销毁时间、销毁人员、销毁载体等信息。公安机关应当加强对涉密载体销毁的监督，确保销毁过程安全可靠。例如，销毁涉密文件时，应当有至少两名工作人员在场监督，防止文件被非法回收或利用。

第六条公安机关应当加强对涉密载体的技术防护，防止涉密载体被非法复制或泄露。例如，对于涉密计算机，应当安装加密软件，对涉密文件进行加密存储，防止文件被非法复制或泄露；对于涉密手机，应当安装安全防护软件，防止手机被窃取或丢失，导致涉密信息泄露。公安机关应当定期对涉密载体的技术防护措施进行评估和更新，确保技术防护措施的有效性。例如，定期对涉密计算机的加密软件进行评估，发现漏洞及时更新；定期对涉密手机的安全防护软件进行更新，提高手机的防护能力。

第七条公安机关应当加强对涉密载体的应急处置，制定应急预案，并定期组织演练。例如，制定涉密载体丢失应急预案，明确丢失后的报告流程、处置措施、人员职责等；制定涉密载体被盗应急预案，明确被盗后的报告流程、处置措施、人员职责等。公安机关应当定期组织涉密载体应急处置演练，提高应急处置能力。例如，定期组织涉密载体丢失应急处置演练，模拟涉密载体丢失的场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高人员的应急处置能力。

第八条公安机关应当加强对涉密载体的宣传教育，提高人员的安全意识和保密意识。例如，定期开展涉密载体安全保密宣传教育活动，学习保密法律法规、保密制度和保密技能，增强人员的安全意识和保密意识。公安机关应当加强对涉密载体的监督检查，及时发现和整改问题。例如，定期对涉密载体进行安全检查，发现问题及时整改，确保涉密载体的安全和保密。

六、公安机关办案保密制度

第一条公安机关应当建立健全保密责任追究制度，明确违反保密制度的行为及其责任，并依法依规追究相关人员的责任。公安机关应当根据违反保密制度的情节轻重，对相关人员进行批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，对于违反保密制度泄露绝密级信息的人员，公安机关应当依法对其进行刑事追责；对于违反保密制度泄露秘密