机关工会财务报销制度

机关工会财务报销制度一、机关工会财务报销制度

第一章总则

第一条为规范机关工会财务管理工作，加强财务监督，确保工会经费合理使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》《工会会计制度》及有关规定，结合机关工会实际，制定本制度。

第二条本制度适用于机关工会所有财务报销活动，包括预算编制、资金使用、会计核算、财务监督等环节。

第三条工会财务工作应当遵循“统一领导、分级管理、量入为出、厉行节约”的原则，确保工会经费用于服务职工、开展活动、改善福利等方面。

第四条工会财务人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格遵守国家法律法规和工会规章制度，认真履行职责，确保财务工作的规范性和合法性。

第五条工会经费来源包括工会会员缴纳的会费、工会行政补助、依法取得的收入以及其他合法收入。经费使用应当符合国家财务会计制度的规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第二章预算管理

第六条工会年度预算应当根据工会工作计划和实际需要编制，经工会委员会审议通过后执行。

第七条预算编制应当遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出”的原则，合理安排各项支出，确保预算的科学性和可行性。

第八条工会预算包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应当根据工会经费来源情况合理预测；支出预算应当根据工会工作计划和实际需要合理编制。

第九条预算执行过程中，应当严格控制支出，不得超预算或者无预算支出。确需调整预算的，应当履行相应的审批程序，并报工会委员会审议通过。

第三章经费开支范围

第十条工会经费开支范围包括职工活动支出、职工福利支出、工会行政支出、资本性支出以及其他支出。

第十一条职工活动支出包括职工教育、文体活动、宣传等方面支出。职工活动支出应当符合国家有关规定，确保活动的合法性和合理性。

第十二条职工福利支出包括职工困难补助、节日慰问、职工福利设施等方面支出。职工福利支出应当符合国家有关规定，确保资金的公平性和透明性。

第十三条工会行政支出包括工会机关办公用品、差旅费、办公费等方面支出。工会行政支出应当严格控制，确保资金的合理使用和有效监管。

第十四条资本性支出包括工会购置固定资产、无形资产等方面支出。资本性支出应当符合国家有关规定，确保资金的合法性和规范性。

第十五条其他支出包括工会依法取得的收入以及其他合法收入。其他支出应当符合国家有关规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第四章报销程序

第十六条工会报销应当遵循“一事一报”的原则，按照规定的程序和要求进行报销。

第十七条报销凭证应当真实、合法、完整，包括发票、收据、费用清单等。报销凭证应当符合国家财务会计制度的规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第十八条报销申请应当填写报销申请表，注明报销事由、金额、用途等信息。报销申请表应当经工会主席或者分管副主席签字后报工会委员会审批。

第十九条工会财务人员应当对报销申请进行审核，确保报销凭证的真实性、合法性和完整性。审核通过后，应当进行会计核算，并及时支付款项。

第二十条工会报销应当及时入账，并按照规定进行财务报表编制和报送。财务报表应当真实、准确、完整，并及时报送工会委员会和上级工会。

第五章财务监督

第二十一条工会财务监督应当遵循“依法监督、客观公正、注重实效”的原则，确保财务工作的规范性和合法性。

第二十二条工会财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由工会委员会负责，外部监督由上级工会和有关部门依法进行。

第二十三条工会委员会应当定期对财务工作进行检查，发现问题及时纠正。工会财务人员应当积极配合检查，提供真实、准确、完整的财务信息。

第二十四条上级工会和有关部门应当依法对工会财务工作进行监督，发现问题及时督促整改。工会应当积极配合监督，及时整改存在的问题。

第六章财务档案管理

第二十五条工会财务档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他财务资料。财务档案应当真实、准确、完整，并按照规定进行归档和保管。

第二十六条工会财务档案应当设置专门的档案室进行保管，确保档案的安全和完整。财务档案保管期限按照国家有关规定执行。

第二十七条工会财务档案应当定期进行整理和鉴定，对不再需要的档案应当依法进行销毁。财务档案销毁应当履行相应的审批程序，并做好销毁记录。

第二十八条工会财务人员应当妥善保管财务档案，不得泄露财务信息。对违反保密规定的，应当依法进行处理。

二、机关工会经费来源与管理

第一章经费来源

第一条机关工会经费的主要来源包括工会会员缴纳的会费、行政补助收入、依法取得的经营收入以及其他合法收入。

第二条工会会员会费按照中华全国总工会规定的标准收取，会费收入应当及时足额上缴工会账户，用于工会活动开支。

第三条行政补助收入是指上级工会或者机关单位按照规定给予工会的补助款项，用于支持工会开展活动、改善职工福利等。

第四条依法取得的经营收入是指工会依法开展的经营活动所取得的收入，例如工会商店、文化娱乐场所等经营收入。

第五条其他合法收入包括工会接受的捐赠、利息收入等，其他合法收入应当纳入工会经费管理，用于服务职工、开展活动等方面。

第二章经费管理

第六条工会经费管理应当遵循“统一管理、分级负责、专款专用”的原则，确保经费的安全、完整和有效使用。

第七条工会经费应当纳入工会预算管理，按照预算编制、预算执行、预算调整的程序进行管理。

第八条工会经费应当专款专用，不得挪作他用。工会经费主要用于职工活动、职工福利、工会行政支出等方面。

第九条工会经费收支应当符合国家财务会计制度的规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第十条工会经费管理应当建立健全内部控制制度，加强对经费收支的监督和管理，防止出现违规违纪行为。

第十一条工会经费管理应当定期进行财务检查，及时发现和纠正问题，确保经费管理的规范性和合法性。

第三章经费使用

第十二条工会经费使用应当符合工会工作计划和实际需要，确保资金的合理使用和有效监管。

第十三条职工活动支出包括职工教育、文体活动、宣传等方面支出。职工活动支出应当符合国家有关规定，确保活动的合法性和合理性。

第十四条职工福利支出包括职工困难补助、节日慰问、职工福利设施等方面支出。职工福利支出应当符合国家有关规定，确保资金的公平性和透明性。

第十五条工会行政支出包括工会机关办公用品、差旅费、办公费等方面支出。工会行政支出应当严格控制，确保资金的合理使用和有效监管。

第十六条资本性支出包括工会购置固定资产、无形资产等方面支出。资本性支出应当符合国家有关规定，确保资金的合法性和规范性。

第十七条其他支出包括工会依法取得的收入以及其他合法收入。其他支出应当符合国家有关规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第四章财务报告

第十八条工会应当定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应当真实、准确、完整，并及时报送工会委员会和上级工会。

第十九条工会财务报告应当经工会委员会审议通过后报上级工会审批。上级工会应当对财务报告进行审核，并提出意见和建议。

第二十条工会财务报告应当向社会公开，接受职工监督。财务报告公开应当遵循“依法公开、及时公开、真实公开”的原则，确保职工的知情权和监督权。

第五章财务监督

第二十一条工会财务监督应当遵循“依法监督、客观公正、注重实效”的原则，确保财务工作的规范性和合法性。

第二十二条工会财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由工会委员会负责，外部监督由上级工会和有关部门依法进行。

第二十三条工会委员会应当定期对财务工作进行检查，发现问题及时纠正。工会财务人员应当积极配合检查，提供真实、准确、完整的财务信息。

第二十四条上级工会和有关部门应当依法对工会财务工作进行监督，发现问题及时督促整改。工会应当积极配合监督，及时整改存在的问题。

第六章财务档案管理

第二十五条工会财务档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他财务资料。财务档案应当真实、准确、完整，并按照规定进行归档和保管。

第二十六条工会财务档案应当设置专门的档案室进行保管，确保档案的安全和完整。财务档案保管期限按照国家有关规定执行。

第二十七条工会财务档案应当定期进行整理和鉴定，对不再需要的档案应当依法进行销毁。财务档案销毁应当履行相应的审批程序，并做好销毁记录。

第二十八条工会财务人员应当妥善保管财务档案，不得泄露财务信息。对违反保密规定的，应当依法进行处理。

三、机关工会资产管理

第一章资产分类与价值评估

第一条工会资产是指工会占有或者使用的，具有使用价值的经济资源。工会资产按照其性质和用途，分为流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

第二条流动资产是指可以在一年内变现或者消耗的资产，包括现金、银行存款、应收款项、预付款项等。流动资产的管理应当注重资金的安全和周转效率。

第三条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高的有形资产，包括房屋、建筑物、专用设备、交通工具等。固定资产的管理应当注重购置、使用、维护和处置的全过程。

第四条无形资产是指不具有实物形态，能够带来经济利益的资源，包括专利权、商标权、土地使用权等。无形资产的管理应当注重保护和利用，确保其价值得到充分发挥。

第五条其他资产是指除上述资产以外的其他资产，包括长期投资、递延资产等。其他资产的管理应当根据其性质和特点，采取相应的管理措施。

第六条工会资产的价值评估应当遵循客观、公正、合理的原则，采用适当的方法进行评估。资产评估的结果应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。

第二章资产购置与验收

第七条工会资产的购置应当遵循“按需购置、计划管理、集中采购”的原则，确保资产的合理配置和有效利用。

第八条固定资产购置应当编制购置计划，经工会委员会审议通过后实施。购置过程中应当遵循政府采购的有关规定，确保采购的公平性和透明性。

第九条固定资产购置完成后，应当及时进行验收。验收应当由工会相关部门组织进行，并形成验收报告。验收合格后，方可办理入库手续。

第十条流动资产购置应当根据实际需要，由工会办公室统一采购。采购过程中应当遵循“比价采购、货比三家”的原则，确保采购的合理性和经济性。

第十一条无形资产购置应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。购置过程中应当注重资产的评估和合同管理，确保资产的价值得到保障。

第三章资产使用与维护

第十二条工会资产的使用应当遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保资产的安全和完整。

第十三条固定资产使用应当制定使用制度，明确使用范围、使用责任和使用要求。使用过程中应当注重资产的保养和维护，确保资产的使用寿命。

第十四条流动资产使用应当根据实际需要，合理配置和使用。使用过程中应当注重资金的周转效率，避免资金的闲置和浪费。

第十五条无形资产使用应当注重保护和利用，确保其价值得到充分发挥。使用过程中应当签订使用合同，明确使用范围和使用责任。

第十六条工会资产维护应当建立维护制度，定期对资产进行检查和维护。维护过程中应当注重维护的质量和效率，确保资产的正常使用。

第四章资产处置与报废

第十七条工会资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，确保处置的合法性和合理性。

第十八条固定资产处置应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。处置过程中应当遵循政府采购的有关规定，确保处置的透明性和公正性。

第十九条固定资产处置包括出售、捐赠、报废等方式。处置过程中应当注重资产的评估和合同管理，确保资产的价值得到保障。

第二十条流动资产处置应当根据实际需要，及时处置闲置资产。处置过程中应当注重处置的效率和经济性，避免资金的浪费。

第二十一条无形资产处置应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。处置过程中应当注重资产的评估和合同管理，确保资产的价值得到保障。

第二十二条固定资产报废应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。报废过程中应当注重资产的评估和处置，确保资产的价值得到最大程度的利用。

第五章资产盘点与清查

第二十三条工会资产应当定期进行盘点和清查，确保资产的安全和完整。

第二十四条固定资产盘点应当每年进行一次，由工会办公室组织进行。盘点过程中应当注重盘点的准确性和完整性，确保盘点结果的真实性。

第二十五条流动资产清查应当根据实际需要，定期进行清查。清查过程中应当注重清查的及时性和准确性，确保清查结果的可靠性。

第二十六条无形资产清查应当每年进行一次，由工会办公室组织进行。清查过程中应当注重清查的全面性和准确性，确保清查结果的真实性。

第二十七条资产盘点和清查结果应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。对于盘点和清查中发现的问题，应当及时进行整改。

第六章资产管理责任

第二十八条工会资产管理应当明确责任主体，确保资产的管理责任落实到人。

第二十九条工会主席是资产管理的第一责任人，负责领导和管理工会资产。

第三十条工会办公室是资产管理的具体负责部门，负责资产的购置、验收、使用、维护、处置和盘点等工作。

第三十一条工会资产使用部门是资产使用的具体责任部门，负责资产的使用和维护，确保资产的安全和完整。

第三十二条工会财务人员是资产管理的监督部门，负责对资产的管理进行监督和检查，确保资产的管理符合制度规定。

第三十三条对于违反资产管理制度的，应当依法进行处理。处理结果应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。

四、机关工会财务预算管理

第一章预算编制

第一条工会年度预算的编制应当基于工会工作计划与实际需求，确保预算的可行性与合理性。预算编制需全面反映工会各项活动的资金需求，包括职工活动、福利支出、行政开支及资本性支出等。

第二条预算编制过程应遵循民主参与原则，充分征求工会会员及相关部门的意见建议。预算草案形成后，应提交工会委员会审议，确保预算的科学性与透明度。

第三条预算编制需依据上年实际收支情况，结合本年度预期收入与支出进行测算。对于重大支出项目，应进行专项论证，确保资金使用的效益性。

第四条预算编制应明确各项支出的具体用途与金额，确保资金使用的明确性与可控性。预算草案应详细列出收入来源与支出项目，便于工会委员会审议与监督。

第二章预算审批

第五条工会年度预算草案经工会委员会审议通过后，应报上级工会审批。上级工会应根据工会实际情况，对预算草案进行审核，并提出修改意见。

第六条工会应根据上级工会的审核意见，对预算草案进行修改完善。修改后的预算草案应再次提交工会委员会审议，确保预算的最终版本符合规定要求。

第七条预算审批通过后，应正式印发执行。预算文件应存档备查，便于后续的预算执行与监督。

第三章预算执行

第八条工会预算执行应严格按照预算文件执行，确保资金使用的合规性与合理性。预算执行过程中，应注重资金使用的效益性，避免浪费与滥用。

第九条预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应履行相应的审批程序。预算调整需提交工会委员会审议，并报上级工会审批。

第十条预算执行过程中，应定期进行预算执行情况分析，及时发现并解决预算执行中存在的问题。预算执行情况分析应形成书面报告，报工会委员会及上级工会。

第四章预算监督

第十一条工会预算监督应遵循依法监督、客观公正的原则，确保预算执行的合规性与有效性。预算监督应包括内部监督与外部监督两部分。

第十二条工会委员会应定期对预算执行情况进行监督，发现问题及时纠正。预算监督应注重预算执行的效益性，确保资金使用的合理性。

第十三条上级工会应依法对工会预算执行情况进行监督，发现问题及时督促整改。工会应积极配合上级工会的监督工作，及时整改存在的问题。

第十四条工会应建立健全预算监督制度，明确预算监督的责任主体与监督程序。预算监督制度应纳入工会规章制度体系，确保预算监督的规范性与有效性。

第五章预算评估

第十五条工会年度预算执行完毕后，应进行预算评估。预算评估应全面分析预算执行情况，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考。

第十六条预算评估应注重预算执行的效益性，分析资金使用的效益情况。预算评估应形成书面报告，报工会委员会及上级工会。

第十七条预算评估结果应作为下一年度预算编制的重要参考。工会应根据预算评估结果，优化预算编制流程，提高预算编制的科学性与合理性。

第十八条预算评估应注重经验的总结与传承，将预算评估结果纳入工会培训体系，提高工会会员的预算管理意识与能力。

第六章预算公开

第十九条工会预算应定期向工会会员公开，接受工会会员的监督。预算公开应采用多种形式，如会议公开、文件公开、网络公开等，确保预算公开的广泛性与有效性。

第二十条预算公开内容应包括预算编制依据、预算执行情况、预算调整情况等。预算公开应注重信息的准确性与完整性，确保工会会员的知情权。

第二十一条工会应建立健全预算公开制度，明确预算公开的责任主体与公开程序。预算公开制度应纳入工会规章制度体系，确保预算公开的规范性与有效性。

第二十二条工会应注重预算公开的实效性，及时回应工会会员的关切与建议。预算公开应作为工会民主管理的重要手段，提高工会管理的透明度与公信力。

五、机关工会财务报销管理

第一章报销原则与范围

第一条工会财务报销应当遵循“合理合法、真实准确、手续完备、及时高效”的原则，确保每一笔报销都符合工会财务管理制度和相关规定。

第二条工会财务报销的范围包括职工活动支出、职工福利支出、工会行政支出、资本性支出以及其他经工会委员会审议通过的支出。

第三条职工活动支出包括职工教育、文体活动、宣传等方面支出，应当符合国家有关规定，确保活动的合法性和合理性。

第四条职工福利支出包括职工困难补助、节日慰问、职工福利设施等方面支出，应当符合国家有关规定，确保资金的公平性和透明性。

第五条工会行政支出包括工会机关办公用品、差旅费、办公费等方面支出，应当严格控制，确保资金的合理使用和有效监管。

第六条资本性支出包括工会购置固定资产、无形资产等方面支出，应当符合国家有关规定，确保资金的合法性和规范性。

第七条其他支出包括工会依法取得的收入以及其他合法收入，应当符合国家有关规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第二章报销程序与要求

第八条工会报销应当遵循“一事一报”的原则，按照规定的程序和要求进行报销。

第九条报销凭证应当真实、合法、完整，包括发票、收据、费用清单等。报销凭证应当符合国家财务会计制度的规定，确保资金的合理使用和有效监管。

第十条报销申请应当填写报销申请表，注明报销事由、金额、用途等信息。报销申请表应当经工会主席或者分管副主席签字后报工会委员会审批。

第十一条工会财务人员应当对报销申请进行审核，确保报销凭证的真实性、合法性和完整性。审核通过后，应当进行会计核算，并及时支付款项。

第十二条工会报销应当及时入账，并按照规定进行财务报表编制和报送。财务报表应当真实、准确、完整，并及时报送工会委员会和上级工会。

第十三条工会报销应当注重资金的合理使用和有效监管，避免浪费和滥用。

第三章报销审核与审批

第十四条工会财务报销应当经过严格的审核和审批程序，确保每一笔报销都符合工会财务管理制度和相关规定。

第十五条工会财务人员应当对报销申请进行审核，确保报销凭证的真实性、合法性和完整性。审核过程中应当注重报销金额的合理性，避免过度报销。

第十六条报销申请经财务人员审核通过后，应当报工会主席或者分管副主席审批。审批过程中应当注重报销用途的合规性，确保资金的合理使用。

第十七条工会主席或者分管副主席审批通过后，应当报工会委员会审议。审议过程中应当注重报销的必要性和合理性，确保资金的合理使用。

第十八条工会委员会审议通过后，方可进行报销。报销过程中应当注重资金的及时使用和有效监管，避免资金的闲置和浪费。

第四章报销监督与检查

第十九条工会财务报销应当接受内部监督和外部监督，确保每一笔报销都符合工会财务管理制度和相关规定。

第二十条工会委员会应当定期对财务工作进行检查，发现问题及时纠正。工会财务人员应当积极配合检查，提供真实、准确、完整的财务信息。

第二十一条上级工会和有关部门应当依法对工会财务工作进行监督，发现问题及时督促整改。工会应当积极配合监督，及时整改存在的问题。

第二十二条工会应当建立健全财务监督制度，明确财务监督的责任主体和监督程序。财务监督制度应当纳入工会规章制度体系，确保财务监督的规范性和有效性。

第五章报销档案管理

第二十三条工会财务报销档案包括报销申请表、发票、收据、费用清单等。报销档案应当真实、准确、完整，并按照规定进行归档和保管。

第二十四条工会财务报销档案应当设置专门的档案室进行保管，确保档案的安全和完整。报销档案保管期限按照国家有关规定执行。

第二十五条工会财务报销档案应当定期进行整理和鉴定，对不再需要的档案应当依法进行销毁。报销档案销毁应当履行相应的审批程序，并做好销毁记录。

第二十六条工会财务人员应当妥善保管财务报销档案，不得泄露财务信息。对违反保密规定的，应当依法进行处理。

第六章报销责任

第二十七条工会主席是财务报销的第一责任人，负责领导和管理工会财务报销工作。

第二十八条工会办公室是财务报销的具体负责部门，负责财务报销的审核、审批和支付等工作。

第二十九条工会财务人员是财务报销的监督部门，负责对财务报销的合规性和合理性进行监督和检查。

第三十条对于违反财务报销制度的，应当依法进行处理。处理结果应当经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。

六、机关工会财务审计与监督

第一章审计组织与职责

第一条工会财务审计工作应当由工会内部审计机构或者委托具有相应资质的社会审计机构进行。内部审计机构负责对工会财务收支、经济活动进行独立、客观的监督和评价。

第二条工会内部审计机构应当设立专门的审计岗位，配备具备审计专业知识和技能的审计人员。审计人员应当具备良好的职业道德和业务能力，能够独立、客观、公正地开展审计工作。

第三条工会内部审计机构的职责包括：制定审计计划、组织实施审计项目、出具审计报告、督促审计发现问题的整改等。

第四条社会审计机构接受工会委托后，应当依照有关法律法规和审计准则，对工会财务收支、经济活动进行审计，并出具审计报告。

第五条工会内部审计机构和社会审计机构应当独立、客观、公正地开展审计工作，不受其他机构和个人的干涉。

第二章审计程序与方法

第六条工会财务审计应当遵循以下程序：制定审计计划、确定审计对象、实施审计程序、出具审计报告、督促审计发现问题的整改。

第七条制定审计计划应当根据工会实际情况和上级工会要求，确定审计目标、审计范围、审计内容、审计方法等。

第八条确定审计对象应当根据审计计划，选择