供销合作社保密制度

供销合作社保密制度一、供销合作社保密制度

1.1总则

供销合作社保密制度旨在规范供销合作社系统内涉密信息的收集、存储、传递、使用、销毁等各个环节的管理，确保国家秘密和供销合作社商业秘密的安全，维护国家利益和供销合作社合法权益。该制度适用于供销合作社各级组织及其工作人员，以及与供销合作社发生业务往来的单位或个人。制度依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及相关法律法规制定，遵循最小化、分级分类、全程管理、责任追究的原则。

1.2适用范围

供销合作社保密制度适用于供销合作社系统内所有涉密信息，包括但不限于国家秘密、供销合作社商业秘密、内部管理秘密以及其他需要保密的信息。涉密信息载体包括纸质文件、电子文件、存储介质、口头信息、视听资料等。适用范围涵盖供销合作社各级组织的决策层、管理层、执行层以及所有工作人员，包括正式员工、合同工、实习生、外聘专家等。同时，制度也适用于与供销合作社发生业务往来的供应商、客户、合作伙伴等第三方单位或个人，涉及保密义务的，应签订保密协议并遵守本制度规定。

1.3保密等级

供销合作社保密等级分为绝密、机密、秘密三个等级。绝密级信息泄露后对国家安全和供销合作社利益造成特别严重损害；机密级信息泄露后对国家安全和供销合作社利益造成严重损害；秘密级信息泄露后对国家安全和供销合作社利益造成较大损害。保密等级的确定由信息生成部门根据信息性质、泄露可能造成的损害程度等因素综合评估，报供销合作社保密委员会审批。保密等级确定后，应在信息载体上明确标注，并在信息管理过程中严格执行相应等级的保密措施。

1.4保密责任

供销合作社各级组织及其工作人员对所涉信息的保密负有直接责任。各级领导干部应切实履行保密领导责任，加强对本地区、本部门保密工作的组织领导和监督检查。信息生成部门负责涉密信息的收集、整理、定级、标注等工作，确保信息产生的合规性、准确性。信息管理部门负责涉密信息的存储、保管、传递、使用、销毁等环节的管理，确保信息在全生命周期内的安全。监督检查部门负责对保密制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。工作人员应严格遵守保密纪律，履行保密义务，不得泄露任何涉密信息。

1.5保密义务

供销合作社工作人员应当履行以下保密义务：

（1）保守工作中知悉的国家秘密和供销合作社商业秘密，不得以任何形式泄露；

（2）妥善保管涉密文件、资料、存储介质等载体，不得擅自复制、转发、销毁；

（3）在涉密场所工作，严格遵守保密规定，不得擅自使用非涉密设备；

（4）对外交流、合作时，严格遵守保密协议，不得泄露涉密信息；

（5）离职或调岗时，及时交还所有涉密载体，并办理保密脱密手续；

（6）发现保密漏洞或泄密风险时，及时报告并采取措施消除隐患。

1.6保密教育

供销合作社应定期开展保密教育，提高工作人员的保密意识和技能。保密教育内容包括保密法律法规、保密制度、保密案例、保密技术等，形式包括集中培训、在线学习、专题讲座、警示教育等。新员工入职时应接受保密教育，定期组织保密知识考核，确保工作人员掌握必要的保密知识和技能。对于涉密人员，应进行专项保密培训，提高其涉密工作的保密意识和能力。通过保密教育，增强工作人员的保密责任感，形成全员参与保密工作的良好氛围。

1.7保密技术措施

供销合作社应采取必要的保密技术措施，确保涉密信息的安全。涉密信息系统应与互联网物理隔离，采取访问控制、加密传输、安全审计等技术手段，防止信息泄露。涉密文件、资料应使用保密等级相符的存储设备，采取物理隔离、加密存储、访问控制等技术措施，防止非法访问和复制。涉密通信应使用保密通信设备或加密通道，防止信息在传输过程中被窃取或篡改。同时，应定期进行保密技术评估，及时发现和消除技术漏洞，确保保密技术的有效性。

1.8保密监督检查

供销合作社应建立健全保密监督检查机制，定期对保密制度的执行情况进行监督检查。保密监督检查内容包括保密制度的落实情况、涉密信息的管理情况、保密技术措施的有效性、工作人员的保密意识等。监督检查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，发现问题及时督促整改。对于违规行为，应依法依规进行处理，严肃追究相关人员的责任。通过监督检查，确保保密制度的有效执行，维护涉密信息的安全。

二、供销合作社保密制度具体实施规范

2.1涉密信息管理

涉密信息的收集应遵循最小化原则，仅收集履行职责所必需的信息。信息收集过程中，应明确信息来源、收集目的、收集方式，并确保收集行为的合法性、合规性。收集到的信息应及时进行分类、整理，并按照规定进行定级、标注。涉密信息的存储应选择安全可靠的存储设备，如保密柜、加密硬盘等，并采取必要的物理防护措施，如设置专人保管、限制访问权限等。涉密文件、资料应指定专人负责保管，并建立台账进行登记。存储介质的保管应严格按照规定执行，不得擅自复制、转发、销毁。涉密信息系统应与办公网络物理隔离，并采取访问控制、加密传输、安全审计等技术手段，防止信息泄露。涉密信息的传递应使用安全的传递方式，如机要通信、加密邮件等，并严格控制传递范围。传递涉密信息时，应填写传递登记表，注明信息内容、传递对象、传递方式等，并妥善保管传递凭证。涉密信息的销毁应遵循彻底销毁原则，不得保留任何可恢复的信息载体。销毁纸质文件时，应使用碎纸机进行粉碎；销毁电子文件时，应使用专业软件进行彻底清除。销毁过程中，应指定专人负责，并做好销毁记录。

2.2保密设施设备管理

供销合作社应建设符合保密要求的涉密场所，如保密机房、保密办公室等，并采取必要的物理防护措施，如安装门禁系统、监控设备等。涉密场所的装修、改造应符合保密标准，并经过保密部门的验收合格方可投入使用。涉密场所的使用应严格控制，未经批准不得擅自进入。涉密场所的设备应选用符合保密要求的设备，并定期进行安全检查和维护。涉密设备的采购、安装、使用、维护、报废等环节应严格遵守保密规定，防止信息泄露。涉密设备的报废应按照规定进行处置，不得随意丢弃。涉密设备的维修应选择具备保密资质的维修单位，并签订保密协议。涉密设备的操作人员应经过专业培训，并签订保密承诺书。涉密设备的网络连接应与办公网络物理隔离，并采取必要的安全防护措施，如防火墙、入侵检测等。涉密设备的废弃处理应彻底清除存储介质，防止信息泄露。

2.3人员管理

供销合作社工作人员的招聘、选拔应注重保密素质，对涉密人员的招聘应进行严格的背景审查。工作人员入职时应接受保密教育，并签订保密承诺书。涉密人员的确定应根据工作需要，并按照规定进行审批。涉密人员应经过专业培训，提高其保密意识和技能。涉密人员的离岗、离职应办理保密脱密手续，并严格审查其涉密信息的处理情况。工作人员的保密意识应定期进行考核，考核结果作为其绩效考核的参考依据。工作人员的保密行为应受到监督，对于违反保密规定的，应依法依规进行处理。工作人员的保密教育应常态化，通过多种形式提高其保密意识和技能。工作人员的保密责任应明确，确保其在工作中严格遵守保密规定。工作人员的保密行为应受到鼓励，对于保守秘密有突出贡献的，应给予表彰和奖励。

2.4外部合作与交流管理

供销合作社与外部单位或个人进行合作与交流时，应签订保密协议，明确双方的权利和义务。保密协议应包括保密信息的范围、保密等级、保密责任、违约责任等内容。合作与交流过程中，应严格控制涉密信息的传递范围，并采取必要的保密措施。合作与交流结束后，应妥善保管保密协议，并监督对方履行保密义务。与境外单位或个人进行合作与交流时，应严格遵守国家关于境外信息交流的保密规定，并报有关部门审批。境外交流应选择安全可靠的渠道，防止信息泄露。境外交流的涉密信息应采取加密措施，确保信息安全。境外交流的涉密人员应经过严格的审查，并签订保密协议。境外交流的保密情况应定期进行报告，及时掌握交流动态。

2.5应急处置

供销合作社应制定保密应急预案，明确应急处置的组织领导、处置流程、处置措施等内容。发生泄密事件时，应立即启动应急预案，采取必要的措施控制泄密范围，防止泄密事件扩大。泄密事件的处置应遵循及时、准确、有效的原则，尽快查明泄密原因、泄密渠道、泄密范围，并采取补救措施，消除泄密事件的危害。泄密事件的处置应严格保密，不得对外泄露相关信息。泄密事件的处置应依法依规，严肃追究相关人员的责任。泄密事件的处置应总结经验教训，完善保密制度，防止类似事件再次发生。应急处置过程中，应加强与有关部门的沟通协调，共同做好应急处置工作。应急处置结束后，应做好后续处理工作，如对受损进行评估、对责任人进行处理等。

2.6奖惩

供销合作社应建立健全保密奖励机制，对保守秘密有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。奖励应包括精神奖励和物质奖励，形式包括通报表扬、荣誉称号、奖金等。奖励应公开、公正、公平，确保奖励的权威性和激励性。对于违反保密规定的，应依法依规进行处理，包括批评教育、经济处罚、行政处分等。处理应遵循教育与惩戒相结合的原则，既要起到警示作用，又要帮助其改正错误。对于泄密事件的责任人，应严肃追究其责任，包括党纪处分、行政处分、刑事责任等。追究责任应依法依规，确保责任的严肃性和公正性。通过奖惩机制，增强工作人员的保密责任感，形成全员参与保密工作的良好氛围。

三、供销合作社保密制度监督与责任追究

3.1内部监督机制

供销合作社应设立专门的保密监督机构或指定专人负责保密监督工作，该机构或人员应具备相应的专业知识和管理能力，并直接向供销合作社保密委员会或主要负责人汇报工作。保密监督机构或人员的职责包括对保密制度的执行情况进行日常监督检查、对涉密信息的管理情况进行审查、对保密技术措施的有效性进行评估、对工作人员的保密行为进行监督等。内部监督应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，重点关注涉密场所、涉密设备、涉密信息系统等关键环节。监督过程中，应填写监督记录，详细记录监督时间、地点、内容、发现问题等情况。对于发现的保密问题，应立即向有关部门或人员反馈，并督促其及时整改。整改过程中，应进行跟踪监督，确保问题得到有效解决。对于整改不力的，应进行调查处理，并追究相关人员的责任。内部监督机构或人员应定期向供销合作社保密委员会或主要负责人报告监督情况，并提出改进建议。

3.2外部监督机制

供销合作社应积极配合国家保密行政管理部门及其他有关部门的监督检查，如实提供相关资料，并配合开展调查取证工作。对于监督检查中发现的问题，应认真整改，并向上级部门报告整改情况。外部监督是供销合作社保密工作的重要补充，有助于发现问题、督促整改、完善制度。供销合作社应建立与外部监督部门的沟通机制，及时了解外部监督的要求，并按要求开展工作。外部监督部门对发现的违规行为，应依法依规进行处理，并督促供销合作社进行整改。供销合作社应重视外部监督的意见和建议，并将其作为改进保密工作的重要参考。通过外部监督，促进供销合作社保密工作的规范化、制度化。

3.3责任追究

供销合作社应建立健全保密责任追究制度，明确责任主体、责任内容、追究方式等。对于违反保密规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。责任追究应遵循公平、公正、公开的原则，确保责任的严肃性和权威性。责任追究的方式包括批评教育、经济处罚、行政处分、党纪处分、刑事责任等。对于轻微的违规行为，可以给予批评教育或经济处罚；对于严重的违规行为，应给予行政处分或党纪处分；对于构成犯罪的，应依法追究刑事责任。责任追究应与违规行为的性质、情节、后果等因素相适应，确保责任的合理性。责任追究应注重教育与惩戒相结合，既要起到警示作用，又要帮助其改正错误。责任追究的过程应依法依规，确保程序的合法性。责任追究的结果应公开透明，接受监督。通过责任追究，增强工作人员的保密责任感，形成全员参与保密工作的良好氛围。

3.4举报与奖励

供销合作社应设立保密举报机制，鼓励工作人员和外部人员举报违规行为。举报渠道应畅通便捷，可以通过电话、信函、网络等多种方式举报。举报应匿名或实名，并详细说明违规行为的时间、地点、内容、涉及人员等信息。对于举报人的信息，应严格保密，防止其受到打击报复。供销合作社应建立保密举报受理和处理制度，及时受理举报，并进行调查核实。对于查证属实的违规行为，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。对于举报有功的人员，应给予表彰和奖励。奖励应包括精神奖励和物质奖励，形式包括通报表扬、荣誉称号、奖金等。奖励应公开、公正、公平，确保奖励的权威性和激励性。通过举报与奖励机制，及时发现和纠正违规行为，维护涉密信息的安全。

四、供销合作社保密制度培训与宣传教育

4.1培训体系构建

供销合作社应建立分层分类的保密培训体系，针对不同层级、不同岗位的工作人员，开展具有针对性的保密培训。培训内容应涵盖保密法律法规、保密制度、保密知识、保密技能等方面，并结合实际案例进行讲解，增强培训的实效性。培训形式应多样化，可以采用集中授课、在线学习、专题讲座、案例分析、模拟演练等多种方式，提高培训的参与度和效果。培训应定期开展，新员工入职时应接受保密培训，定期组织保密知识更新培训，确保工作人员的保密知识和技能与时俱进。对于涉密人员，应进行专项保密培训，提高其涉密工作的保密意识和能力。培训结束后，应进行考核，考核结果作为其绩效考核的参考依据。通过培训体系的建设，提高工作人员的保密意识和技能，形成全员参与保密工作的良好氛围。

4.2宣传教育策略

供销合作社应制定保密宣传教育策略，通过多种渠道和形式，广泛开展保密宣传教育，提高全员的保密意识。宣传教育应注重实效性，结合供销合作社的实际情况，开展有针对性的宣传教育活动。宣传教育的内容应通俗易懂，避免使用专业术语，确保全员能够理解和掌握。宣传教育应定期开展，形成常态化机制。可以利用供销合作社的内部刊物、网站、微信公众号等平台，发布保密知识、宣传保密制度、曝光违规案例等，提高全员的保密意识。可以组织开展保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密主题征文等活动，增强宣传教育的趣味性和互动性。可以邀请保密专家进行专题讲座，讲解保密法律法规、保密知识等，提高全员的保密素养。通过宣传教育，增强工作人员的保密责任感，形成全员参与保密工作的良好氛围。

4.3宣传教育内容

保密宣传教育的内容应包括保密法律法规、保密制度、保密知识、保密技能等方面。保密法律法规包括《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，工作人员应了解并遵守这些法律法规，增强其保密意识。保密制度包括供销合作社保密制度及其相关配套制度，工作人员应熟悉并遵守这些制度，确保其工作行为符合保密要求。保密知识包括涉密信息的范围、保密等级、保密标志、保密责任等，工作人员应掌握这些知识，提高其保密素养。保密技能包括涉密信息的管理技能、保密技术措施的使用技能、泄密事件的应急处置技能等，工作人员应掌握这些技能，提高其保密能力。通过宣传教育，提高工作人员的保密意识和技能，形成全员参与保密工作的良好氛围。

4.4宣传教育形式

保密宣传教育可以采用多种形式，如集中授课、在线学习、专题讲座、案例分析、模拟演练等。集中授课可以邀请保密专家或内部业务骨干进行讲解，讲解保密法律法规、保密制度、保密知识等，提高全员的保密素养。在线学习可以利用供销合作社的内部网络平台，开发保密学习模块，提供保密学习资料，方便工作人员进行在线学习。专题讲座可以邀请保密专家进行专题讲座，讲解保密法律法规、保密知识等，提高全员的保密意识。案例分析可以收集一些典型的泄密案例，进行分析讲解，提高全员对泄密危害的认识。模拟演练可以模拟一些泄密场景，进行应急处置演练，提高全员应对泄密事件的能力。通过多样化的宣传教育形式，提高宣传教育的效果，增强工作人员的保密意识，形成全员参与保密工作的良好氛围。

4.5宣传教育评估

供销合作社应建立保密宣传教育评估机制，定期对宣传教育的效果进行评估，并根据评估结果改进宣传教育工作。评估可以采用问卷调查、知识测试、行为观察等多种方式，了解工作人员对保密知识的掌握程度、保密意识的增强情况、保密行为的改进情况等。评估结果应作为改进宣传教育工作的重要参考，针对评估中发现的问题，应及时调整宣传教育的内容和形式，提高宣传教育的针对性和实效性。评估结果应向全体工作人员通报，增强宣传教育的透明度和参与度。通过宣传教育评估，不断提高宣传教育的效果，增强工作人员的保密意识，形成全员参与保密工作的良好氛围。

五、供销合作社保密制度应急管理与处置

5.1应急管理体系构建

供销合作社应建立完善的保密应急管理体系，明确应急管理的组织架构、职责分工、响应流程、处置措施等，确保在发生泄密事件时能够迅速、有效地进行处置。应急管理体系应包括应急组织、应急预案、应急资源、应急培训等组成部分。应急组织应设立应急领导小组，负责应急工作的统一指挥和协调，成员应包括供销合作社保密委员会成员、相关部门负责人等。应急预案应根据不同类型的泄密事件，制定相应的处置方案，明确处置目标、处置原则、处置步骤、处置措施等。应急资源应包括应急人员、应急设备、应急物资等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。应急培训应定期开展，提高应急人员的应急处置能力。应急管理体系应定期进行演练，检验其有效性，并根据演练结果进行改进。通过应急管理体系的建设，提高供销合作社保密工作的应急处置能力，最大限度地减少泄密事件的危害。

5.2泄密事件分类与识别

泄密事件根据泄密信息的性质、泄露范围、危害程度等因素，可以分为不同类型，如国家秘密泄露、商业秘密泄露、内部管理秘密泄露等。不同类型的泄密事件，其处置原则和处置措施也有所不同。供销合作社应建立泄密事件分类与识别机制，准确识别泄密事件的类型，并采取相应的处置措施。识别泄密事件的主要依据包括泄密信息的性质、泄露范围、危害程度等。泄密信息的性质可以通过信息载体上的保密标志、信息生成部门的定级等进行判断。泄露范围可以通过信息传递记录、人员接触情况等进行判断。危害程度可以通过泄密信息可能造成的损害程度进行判断。识别泄密事件的方法可以采用人工识别和自动识别相结合的方式。人工识别可以由保密监督人员根据相关信息进行判断。自动识别可以利用技术手段，如监控系统、入侵检测系统等，自动识别泄密事件。通过泄密事件分类与识别，可以采取针对性的处置措施，提高应急处置的效率。

5.3应急响应流程

发生泄密事件时，应立即启动应急预案，按照应急响应流程进行处置。应急响应流程应包括事件报告、应急启动、现场控制、调查取证、信息发布、善后处理等步骤。事件报告是指泄密事件发生后，应立即向应急领导小组报告，报告内容应包括事件时间、地点、内容、涉及人员、可能造成的危害等。应急启动是指应急领导小组根据事件报告，决定启动应急预案，并组织应急人员赶赴现场进行处置。现场控制是指应急人员到达现场后，应立即采取措施控制现场，防止泄密范围扩大。调查取证是指应急人员对泄密事件进行调查，收集证据，查明泄密原因、泄密渠道、泄密范围等。信息发布是指根据事件处置情况，及时向相关部门和人员发布信息，防止信息泄露。善后处理是指泄密事件处置完毕后，应做好善后处理工作，如对受损进行评估、对责任人进行处理等。应急响应流程应明确每个步骤的具体操作规程，确保应急处置的规范性和有效性。

5.4应急处置措施

应急处置措施应根据泄密事件的类型、范围、危害程度等因素，采取相应的措施，防止泄密事件扩大，并最大限度地减少泄密事件的危害。应急处置措施包括控制泄密源、切断泄密渠道、消除泄密影响等。控制泄密源是指采取措施，防止泄密信息继续泄露。例如，可以收回涉密载体、停止涉密信息的传递、对涉密人员进行隔离等。切断泄密渠道是指采取措施，阻止泄密信息通过特定渠道泄露。例如，可以切断网络连接、关闭通信设备等。消除泄密影响是指采取措施，减轻泄密事件造成的危害。例如，可以对受影响的人员进行安抚、对受影响的单位进行补偿等。应急处置措施应具体、可行，并根据事件处置情况及时调整。通过应急处置措施，可以有效地控制泄密事件，最大限度地减少泄密事件的危害。

5.5应急处置评估与改进

泄密事件处置完毕后，应进行应急处置评估，总结经验教训，并改进应急管理体系。应急处置评估应包括事件处置的效果评估、应急处置流程评估、应急处置措施评估等。事件处置的效果评估主要是评估事件处置是否达到预期目标，是否有效地控制了泄密事件，是否最大限度地减少了泄密事件的危害。应急处置流程评估主要是评估应急处置流程是否合理、是否顺畅，是否存在需要改进的地方。应急处置措施评估主要是评估应急处置措施是否有效、是否可行，是否存在需要改进的地方。应急处置评估的结果应形成报告，并报应急领导小组审议。应急领导小组应根据评估结果，提出改进应急管理体系的具体措施，并督促相关部门