北京市食品安全管理制度海淀区

北京市食品安全管理制度海淀区一、总则

北京市食品安全管理制度海淀区旨在规范本区食品安全管理行为，保障公众身体健康和生命安全，维护食品安全市场秩序。本制度依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合海淀区实际情况制定，适用于本区行政区域内从事食品生产、加工、流通、餐饮服务、食品添加剂生产和使用等活动的单位及个人。

本制度所称食品，是指各种供人食用或者饮用的成品、半成品，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的药品。本制度所称食品添加剂，是指为改善食品品质和色香味，以及为防腐和加工工艺需要而加入食品中的化学合成或者天然物质以及其他食品工业制品。本制度所称食品相关产品，是指与食品生产经营活动相关的工具、设备、容器、包装材料等。

本区食品生产经营者应当遵守本制度，建立健全食品安全管理制度，保障食品安全。食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触食品的工作。食品生产经营者应当建立并执行从业人员培训管理制度，确保从业人员具备食品安全知识，熟悉食品安全法规和操作规范。

本区食品安全监督管理部门依法对本区食品生产经营活动实施监督管理，负责食品安全的综合协调工作，组织制定食品安全风险监测计划，组织制定食品安全事故应急预案，统一发布食品安全信息，组织开展食品安全宣传教育，以及其他食品安全监督管理职责。

食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全管理情况进行自查，并作出记录。自查内容包括食品安全管理制度建立和执行情况、从业人员健康管理和培训情况、食品采购查验和索证索票情况、食品贮存和运输情况、食品加工操作过程控制情况、食品安全事故处置情况等。

食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。食品生产经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。食品进货查验记录应当真实、准确、完整，并保存二年以上；保存期限不足二年的，应当保存至食品保质期满后六个月。

食品生产经营者应当建立食品出厂检验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验日期以及检验结果等内容，并保存二年以上。食品出厂检验记录应当真实、准确、完整，并保存至食品保质期满后六个月。

食品生产经营者应当建立食品召回制度，对召回的食品应当采取补救、无害化处理、销毁等措施，并如实记录召回和处置情况。食品生产经营者应当建立食品安全事故处置预案，明确食品安全事故的报告、调查、控制和处理程序，并定期进行演练。

二、食品安全风险监测

本区食品安全监督管理部门应当根据国家食品安全风险监测计划，结合本区实际情况，组织制定本区食品安全风险监测计划，并组织开展食品安全风险监测工作。食品安全风险监测内容包括食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的监测。

食品安全风险监测结果应当及时进行分析评估，对风险较高的食品，应当及时采取控制措施。食品安全风险监测结果应当及时向社会公布，并对风险较高的食品采取相应的风险控制措施。

本区食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全风险监测信息共享机制，加强与相关部门的信息共享，及时掌握食品安全风险信息，并采取相应的风险控制措施。

三、食品安全标准

本区食品生产经营者应当执行食品安全标准，并建立食品安全标准管理制度，及时更新食品安全标准，确保食品安全标准的执行。食品安全标准包括国家食品安全标准、地方食品安全标准和食品安全相关标准。

本区食品安全监督管理部门应当加强对食品安全标准的宣传和培训，提高食品生产经营者的食品安全标准意识和执行能力。食品生产经营者应当加强对食品安全标准的培训和考核，确保从业人员掌握食品安全标准，并能够正确执行食品安全标准。

四、食品安全检验

本区食品生产经营者应当建立食品安全检验制度，对食品进行检验，确保食品安全。食品生产经营者应当委托具有资质的检验机构进行食品安全检验，并如实记录检验结果。

本区食品安全监督管理部门应当加强对食品安全检验机构的监督管理，确保食品安全检验机构的检验质量和信誉。食品安全检验机构应当遵守有关法律法规和食品安全标准，确保检验结果的准确性和公正性。

五、食品安全事故处置

本区食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全事故应急处置机制，明确食品安全事故的报告、调查、控制和处理程序，并定期进行演练。食品安全事故包括重大食品安全事故和一般食品安全事故。

发生重大食品安全事故，本区食品安全监督管理部门应当立即组织调查处理，并采取控制措施，防止事故扩大。发生一般食品安全事故，本区食品安全监督管理部门应当及时采取措施，控制事故，并做好善后处理工作。

六、食品安全监督执法

本区食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营活动的监督管理，依法对食品生产经营者进行监督检查，对违法行为进行查处。食品安全监督管理部门进行监督检查时，有权进入食品生产经营场所，查阅食品生产经营记录，对食品进行抽样检验，对不符合食品安全标准的食品进行查封或者扣押。

本区食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者进行信用评价，并公布信用评价结果。食品生产经营者应当积极配合食品安全监督管理部门的监督检查，及时整改违法行为，提高食品安全水平。

二、食品安全风险监测

本区食品安全监督管理部门应当根据国家食品安全风险监测计划，结合本区实际情况，组织制定本区食品安全风险监测计划，并组织开展食品安全风险监测工作。食品安全风险监测内容包括食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的监测。

食品安全风险监测工作应当科学、规范、公正，确保监测结果的准确性和可靠性。监测工作应当由具有资质的监测机构进行，监测机构应当遵守有关法律法规和食品安全标准，确保监测结果的准确性和公正性。

食品安全风险监测结果应当及时进行分析评估，对风险较高的食品，应当及时采取控制措施。食品安全风险监测结果应当及时向社会公布，并对风险较高的食品采取相应的风险控制措施。

本区食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全风险监测信息共享机制，加强与相关部门的信息共享，及时掌握食品安全风险信息，并采取相应的风险控制措施。

食品安全风险监测工作的开展，需要本区食品安全监督管理部门的精心组织和科学规划。首先，要制定科学合理的监测计划，明确监测的食品种类、样本数量、监测指标等，确保监测工作的全面性和针对性。其次，要选择具有资质的监测机构，对监测人员进行专业培训，确保监测工作的规范性和准确性。

食品安全风险监测结果的分析评估，是风险控制的重要依据。本区食品安全监督管理部门应当组织专家对监测结果进行分析评估，对风险较高的食品，应当及时采取控制措施，如暂停生产、销售，或者加强监管等。同时，监测结果应当及时向社会公布，让公众了解食品安全状况，提高公众的食品安全意识。

食品安全风险监测信息共享机制的建立，是提高风险控制效率的重要手段。本区食品安全监督管理部门应当加强与相关部门的信息共享，如与农业、卫生、环保等部门建立信息共享机制，及时掌握食品安全风险信息，并采取相应的风险控制措施。

食品安全风险监测工作的开展，不仅需要政府部门的努力，也需要食品生产经营者的配合。食品生产经营者应当积极配合食品安全监督管理部门的监督检查，提供真实的监测样本，并按照要求进行自查，发现问题及时整改。

本区食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者的宣传教育，提高食品生产经营者的食品安全意识，让他们了解食品安全风险监测工作的重要性，并积极配合相关工作。同时，也要加强对食品生产经营者的培训，提高他们的食品安全管理水平，从源头上保障食品安全。

食品安全风险监测工作的开展，是保障公众身体健康和生命安全的重要措施。本区食品安全监督管理部门应当高度重视食品安全风险监测工作，将其作为一项长期性、基础性工作来抓，确保食品安全风险得到有效控制，为公众提供安全放心的食品。

三、食品安全标准

本区食品生产经营者应当执行食品安全标准，这是保障食品安全的基本要求。食品安全标准包括国家食品安全标准、地方食品安全标准和食品安全相关标准。食品生产经营者应当根据生产经营的食品种类，选择相应的食品安全标准进行执行。

食品安全标准的执行，需要食品生产经营者的严格执行。食品生产经营者应当建立食品安全标准管理制度，明确食品安全标准的执行责任，确保食品安全标准的执行。食品安全标准管理制度应当包括食品安全标准的获取、培训、执行、监督等内容。

食品安全标准的培训，是确保食品安全标准执行的重要环节。食品生产经营者应当定期对从业人员进行食品安全标准的培训，提高从业人员的食品安全标准意识和执行能力。培训内容应当包括食品安全标准的各项要求、执行方法、注意事项等。

食品安全标准的监督，是确保食品安全标准执行的重要手段。本区食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者执行食品安全标准的监督检查，对不符合食品安全标准的食品，应当及时采取控制措施。

食品安全标准的更新，是确保食品安全标准适应社会发展的重要措施。本区食品安全监督管理部门应当及时了解食品安全标准的更新情况，并组织食品生产经营者进行学习，确保食品安全标准的执行。

食品安全标准的执行，不仅需要食品生产经营者的努力，也需要本区食品安全监督管理部门的指导和监督。本区食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者的宣传教育，提高食品生产经营者的食品安全标准意识，并定期组织食品安全标准的培训和考核，提高食品生产经营者的食品安全标准执行能力。

食品安全标准的执行，是保障公众身体健康和生命安全的重要措施。本区食品安全监督管理部门应当高度重视食品安全标准的执行，将其作为一项长期性、基础性工作来抓，确保食品安全标准的执行，为公众提供安全放心的食品。

食品安全标准的执行，需要全社会的共同努力。食品生产经营者应当积极配合本区食品安全监督管理部门的监督检查，及时整改存在的问题，共同维护食品安全。公众也应当积极参与食品安全监督，发现食品安全问题及时向有关部门举报。

食品安全标准的执行，是构建食品安全社会共治格局的重要基础。本区食品安全监督管理部门应当加强与相关部门的协作，形成食品安全监管合力，共同推进食品安全标准的执行。同时，也要加强对食品生产经营者的服务，帮助他们理解和执行食品安全标准，提高食品安全水平。

四、食品安全检验

食品安全检验是保障食品质量、防止食品安全风险的重要手段。本区食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营活动的监督管理，依法对食品生产经营者进行监督检查，对违法行为进行查处。食品安全检验工作应当科学、规范、公正，确保检验结果的准确性和可靠性。

食品安全检验工作的开展，需要本区食品安全监督管理部门的精心组织和科学规划。首先，要制定科学合理的检验计划，明确检验的食品种类、样本数量、检验指标等，确保检验工作的全面性和针对性。其次，要选择具有资质的检验机构，对检验人员进行专业培训，确保检验工作的规范性和准确性。

食品安全检验机构的选择，是确保检验结果准确性的关键。本区食品安全监督管理部门应当通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具有资质的检验机构进行食品安全检验。检验机构应当具备相应的检测能力和设备，检验人员应当具备相应的专业知识和技能，确保检验结果的准确性和可靠性。

食品安全检验工作的开展，需要食品生产经营者的积极配合。食品生产经营者应当如实提供检验样本，并按照要求进行自查，发现问题及时整改。同时，食品生产经营者也应当加强对检验结果的管理，对检验不合格的食品，应当及时采取补救措施，防止食品安全风险的发生。

食品安全检验结果的分析评估，是风险控制的重要依据。本区食品安全监督管理部门应当组织专家对检验结果进行分析评估，对检验结果不合格的食品，应当及时采取控制措施，如暂停生产、销售，或者加强监管等。同时，检验结果也应当及时向社会公布，让公众了解食品安全状况，提高公众的食品安全意识。

食品安全检验信息的公开，是提高监管透明度的重要手段。本区食品安全监督管理部门应当及时向社会公布食品安全检验结果，让公众了解食品安全的真实情况，并对检验结果不合格的食品进行跟踪监督，确保问题得到有效解决。同时，也要加强对食品生产经营者的宣传教育，提高食品生产经营者的食品安全意识，让他们了解食品安全检验工作的重要性，并积极配合相关工作。

食品安全检验工作的开展，不仅需要政府部门的努力，也需要全社会的共同努力。公众也应当积极参与食品安全监督，发现食品安全问题及时向有关部门举报，共同维护食品安全。食品生产经营者应当积极配合食品安全监督管理部门的监督检查，提供真实的检验样本，并按照要求进行自查，发现问题及时整改。

食品安全检验工作的开展，是保障公众身体健康和生命安全的重要措施。本区食品安全监督管理部门应当高度重视食品安全检验工作，将其作为一项长期性、基础性工作来抓，确保食品安全检验工作的规范性和准确性，为公众提供安全放心的食品。食品安全检验工作的完善，需要不断总结经验，改进方法，提高检验效率，确保检验结果的科学性和公正性。

本区食品安全监督管理部门应当加强对食品安全检验工作的监督和管理，确保检验工作的规范性和有效性。同时，也要加强对检验人员的培训，提高检验人员的专业知识和技能，确保检验结果的准确性和可靠性。食品安全检验工作的开展，需要全社会的共同努力，形成食品安全监管合力，共同推进食品安全检验工作的完善和发展。

五、食品安全事故处置

食品安全事故的发生，可能对公众的健康乃至生命安全造成严重威胁，因此，建立快速有效的食品安全事故处置机制至关重要。本区食品安全监督管理部门肩负着组织、协调、处置食品安全事故的重要职责，必须确保一旦发生事故，能够迅速响应，有效控制，并妥善处理后续事宜，以最大限度减少事故可能带来的危害。

食品安全事故的应急处置，首要在于建立完善的应急预案体系。本区食品安全监督管理部门应当根据国家相关法律法规和本区实际情况，制定详细的食品安全事故应急预案，明确事故的报告、调查、控制和处理程序。预案应当涵盖各类食品安全事故的场景，如食源性疾病爆发、食品污染事件、食品掺假事件等，并规定相应的处置措施。同时，预案应当定期进行评估和修订，确保其时效性和实用性。

预案的实施，离不开日常的演练和培训。本区食品安全监督管理部门应当定期组织食品安全事故应急处置演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。演练应当模拟真实的事故场景，让参与人员熟悉应急处置流程，掌握应急处置技能，确保在真实事故发生时能够迅速、有效地进行处置。此外，还应当加强对食品生产经营者的培训，提高他们的食品安全事故应急处置意识和能力，让他们能够在事故发生时采取正确的应对措施，防止事故扩大。

食品安全事故的报告，是应急处置的第一步。本区食品生产经营者应当建立食品安全事故报告制度，一旦发现食品安全事故，应当立即向有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、涉及的人员和食品种类、事故的初步原因分析等。本区食品安全监督管理部门接到事故报告后，应当及时核实事故信息，并按照预案的规定启动应急响应程序。

食品安全事故的调查，是确定事故原因、评估事故影响的重要环节。本区食品安全监督管理部门应当组织专家对事故进行调查，调查内容应当包括事故发生的过程、涉及的人员和食品种类、事故的初步原因分析等。调查人员应当客观、公正地进行调查，收集相关证据，并形成调查报告。调查报告应当作为事故处置的重要依据，为后续的控制和处置提供参考。

食品安全事故的控制，是防止事故扩大、减少事故危害的关键措施。本区食品安全监督管理部门应当根据事故调查结果，采取相应的控制措施，如对涉事食品进行召回、对涉事场所进行消毒、对涉事人员进行隔离等。控制措施应当根据事故的严重程度和影响范围，采取相应的力度，确保事故得到有效控制。

食品安全事故的处理，是解决事故遗留问题、恢复社会秩序的重要环节。本区食品安全监督管理部门应当根据事故调查结果和处置情况，对事故责任人进行追究，并根据相关法律法规对涉事食品生产经营者进行处罚。同时，还应当做好事故的善后处理工作，如对受影响人员进行赔偿、对受损环境进行修复等，确保事故得到妥善解决，恢复社会秩序。

食品安全事故的处置，需要全社会的共同努力。本区食品安全监督管理部门应当加强与相关部门的协作，形成食品安全监管合力，共同推进食品安全事故的应急处置。同时，也要加强对食品生产经营者的服务，帮助他们提高食品安全管理水平，从源头上预防食品安全事故的发生。公众也应当积极参与食品安全监督，发现食品安全问题及时向有关部门举报，共同维护食品安全。

食品安全事故的处置，是保障公众身体健康和生命安全的重要措施。本区食品安全监督管理部门应当高度重视食品安全事故的处置工作，将其作为一项长期性、基础性工作来抓，确保食品安全事故得到有效处置，为公众提供安全放心的食品。食品安全事故的处置，需要不断总结经验，改进方法，提高处置效率，确保事故得到有效控制，减少事故危害，维护社会稳定。

六、食品安全监督执法

食品安全监督执法是保障食品安全法律法规有效实施的重要手段，也是维护公众健康权益的必要举措。本区食品安全监督管理部门依法对本区食品生产经营活动实施监督管理，负责食品安全的综合协调工作，组织制定食品安全风险监测计划，组织制定食品安全事故应急预案，统一发布食品安全信息，组织开展食品安全宣传教育，以及其他食品安全监督管理职责。监督执法工作应当坚持依法行政、公开透明、公平公正的原则，确保执法工作的规范性和有效性。

食品安全监督执法工作的开展，需要本区食品安全监督管理部门的精心组织和科学规划。首先，要制定科学合理的监督执法计划，明确监督执法的重点领域、重点环节和重点对象，确保监督执法工作的针对性和有效性。其次，要加强对执法人员的培训，提高执法人员的专业知识和执法技能，确保执法工作的规范性和合法性。

食品安全监督执法的重点领域，主要包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节。食品生产环节，重点监督食品生产企业的生产许可、生产过程控制、产品检验等方面的合规情况。食品加工环节，重点监督食品加工企业的加工环境、加工工艺、产品检验等方面的合规情况。食品流通环节，重点监督食品经营者的进货查验、贮存运输、销售等方面的合规情况。餐饮服务环节，重点监督餐饮服务单位的食品采购、加工制作、餐饮具清洗消毒等方面的合规情况。

食品安全监督执法的重点环节，主要包括食品原料采购、食品贮存、食品加工制作、食品包装、食品运输等环节。食品原料采购环节，重点监督食品生产经营者是否按照规定进行进货查验和索证索票，确保食品原料的质量和安全。食品贮存环节，重点监督食品生产经营者是否按照规定进行食品贮存，防止食品污染和变质。食品加工制作环节，重点监督食品生产经营者是否按照规定进行食品加工制作，确保食品的卫生和安全。食品包装环节，重点监督食品生产经营者是否按照规定进行食品包装，防止食品在包装过程中受到污染。食品运输环节，重点监督食品生产经营者是否按照规定进行食品运输，防止食品在运输过程中受到污染。

食品安全监督执法的重点对象，主要包括食品生产经营者、食品添加剂生产者和使用者、食品相关产品生产者等