铁路桥梁工程监理实施细则

铁路桥梁工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范铁路桥梁工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保监理工作科学、规范、有序进行，有效控制工程质量、安全、进度和投资，保障铁路桥梁工程符合设计文件、相关法律法规、技术标准及合同要求，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下文件、标准及规范编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》国家及铁路行业现行有关工程建设监理的法律、法规、规章国家及铁路行业现行有关工程建设的强制性标准、设计规范、施工规范、验收标准经批准的工程建设项目设计文件建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》监理单位编制的《监理规划》1.3适用范围本细则适用于新建、改建铁路工程中桥梁工程（含特大桥、大桥、中桥、小桥及涵洞）施工阶段的监理工作，包括但不限于基础工程、墩台工程、梁部工程、桥面系及附属工程施工的全过程监理。1.4监理工作原则公正、独立、自主原则：监理单位应依法独立开展监理工作，公平维护建设单位和施工单位的合法权益。权责一致原则：监理单位在委托监理合同授权范围内，对施工单位实施全面监督和管理。总监理工程师负责制原则：监理工作实行总监理工程师全面负责制。预防为主、主动控制原则：对工程质量、安全、进度、投资等目标进行事前预控、事中检查、事后验收，重点加强事前控制和过程控制。科学规范、实事求是原则：监理工作应以科学数据、检测结果和规范标准为依据，客观、公正地处理问题。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、合同约定及监理规划，组建项目监理机构。机构通常设置总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，并根据工程需要设立桥梁、测量、试验、安全等专业监理组或分站。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况记好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对会议纪要进行签认。组织专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、关键部位的质量要求，并将图纸中存在的问题汇总，书面提交建设单位转交设计单位。督促施工单位做好图纸会审准备工作。3.2审查施工组织设计及专项施工方案总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见后报建设单位。重点审查内容：施工方案、施工工艺、质量保证措施、安全技术措施、进度计划、资源配置计划、施工现场平面布置等是否合理、可行，是否符合设计及规范要求。对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高墩、大跨度桥梁架设等），应要求施工单位编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。监理机构应对论证后的专项方案进行严格审查。3.3审查分包单位资质专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合规定后，由总监理工程师予以签认。审查内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊行业施工许可证、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。3.4检查施工单位现场质量管理体系检查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。核查施工单位主要管理人员（项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等）的资格及到位情况。检查施工单位质量、安全管理制度是否健全，专职管理人员和特种作业人员是否持证上岗。3.5审查测量放线控制成果专业监理工程师应检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，符合要求时予以签认。对施工单位的施工测量放线成果进行抽检。3.6审查开工条件总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。施工控制测量成果已通过监理复核。四、施工过程质量控制4.1原材料、构配件及设备质量控制专业监理工程师应对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。监理机构应定期检查施工单位的原材料、半成品、成品的存放、保管、标识及防护措施。4.2施工工序质量控制旁站监理：对桥梁工程的关键部位、关键工序（如桩基混凝土灌注、预应力张拉、大型构件安装、高墩模板安装与拆除、梁体混凝土浇筑等）的施工质量实施全过程现场跟班监督。旁站监理人员应如实、准确地记好旁站记录。巡视检查：监理人员应经常对施工现场进行巡视检查，监督施工单位是否按设计图纸、批准的施工方案和工艺标准进行施工。重点检查施工人员操作、机械设备状况、材料使用、施工环境等。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。平行检验的项目、频率应符合规范及合同约定。见证取样与送检：对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或监理单位人员的见证下，由施工单位现场取样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。监理机构应建立见证取样台账。4.3隐蔽工程验收隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，自检合格后填写工程隐蔽报验申请表，并附相关质量证明资料，报送项目监理机构。专业监理工程师应组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行现场检查验收。符合设计及规范要求的，予以签认。对验收不合格的隐蔽工程，应要求施工单位整改后重新报验。未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求施工单位不得进行下一道工序的施工。4.4工程质量问题与事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。五、施工安全与环境保护监理5.1安全监理工作内容审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。5.2环境保护与水土保持监理审查施工组织设计中的环境保护、水土保持措施。检查施工单位是否建立环境保护、水土保持管理体系，并督促其有效运行。监督施工单位落实防治扬尘、噪声、水污染、固体废弃物处置等环保措施。检查施工临时用地、取弃土场、施工便道等的水土保持措施落实情况。对施工中发现的环保、水保问题，及时下发监理指令，督促整改。六、工程进度控制6.1进度计划审查总监理工程师审批施工单位报送的施工总进度计划。专业监理工程师审批施工单位编制的年、季、月度施工进度计划。6.2进度计划检查与调整专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，通过监理例会、专题会议、现场检查等方式，记录实际进度及相关情况。当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应指令施工单位采取调整措施，并向建设单位报告。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。七、工程造价控制7.1工程计量专业监理工程师应对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。对未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。7.2工程款支付总监理工程师应根据施工合同的约定，审核工程款支付申请，并报建设单位审批。总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。7.3竣工结算审核项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量复核和竣工结算款审核，并报建设单位审批。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜及合同争议。跟踪检查施工合同的履行情况，对合同执行中的偏差进行分析，提出处理建议。管理工程变更，按程序处理工程变更事宜。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责监理资料的收集、整理和归档。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料。监理文件资料应包括：监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理工作联系单、监理工程师通知单、旁站记录、质量评估报告、监理工作总结等。督促施工单位整理工程技术资料，确保其与工程进度同步、真实、完整。九、监理工作制度9.1监理会议制度第一次工地会议：在工程开工前举行，由建设单位主持，监理、施工等单位参加，明确各方职责、工作程序。监理例会：定期（通常每周）召开，由总监理工程师主持，检查上次例会决议落实情况，分析工程问题，协调有关事宜。专题会议：针对重大技术、质量、安全问题或进度协调需要，由总监理工程师或专业监理工程师组织相关单位召开。9.2监理报告制度监理月报：总监理工程师组织编制，定期向建设单位报送。内容应包括工程进度、质量、安全、造价、合同管理情况及监理工作小结等。质量评估报告：单位工程竣工预验收合格后，项目监理机构应向建设单位提交工程质量评估报告。专题报告：对监理过程中发现的重大问题和突发事件，应及时向建设单位提交专题报告。9.3监理日志与旁站记录制度监理人员应逐日记录监理工作及工程施工情况，内容应真实、详细。对规定旁站的部位和工序，旁站监理人员必须如实、准确填写旁站记录。9.4监理文件资料管理制度监理文件资料应分类有序存放，妥善保管，便于检索。工程竣工后，应按有关规定和合同约定移交相关单位归档。十、桥梁工程关键工序监理要点10.1基础工程明挖基础：检查基坑开挖边坡稳定性、基底地质情况、排水措施；检查基底处理、垫层施工质量；检查基础模板、钢筋、混凝土施工质量。桩基础：钻孔桩：检查桩位测量放样、护筒埋设；监督钻孔过程，检查孔深、孔径、垂直度、泥浆指标；旁站钢筋笼安装及混凝土灌注全过程，检查导管埋深、混凝土面高度、灌注连续性。挖孔桩：检查孔壁支护、通风、排水、照明等安全措施；检查孔深、孔径、垂直度、持力层岩性；旁站混凝土灌注。承台：检查桩头处理、桩基检测结果；检查大体积混凝土温控措施；检查钢筋、模板、冷却水管安装；旁站混凝土浇筑。10.2墩台工程墩台身：检查测量放样；检查模板强度、刚度、稳定性及接缝处理；检查钢筋规格、数量、间距、保护层厚度；检查混凝土配合比、浇筑、振捣及养护。高墩施工：重点审查爬模、翻模等专项施工方案及安全措施；检查模板体系稳定性、垂直度控制；检查施工电梯、塔吊等设备的验收与使用安全。10.3梁部工程预制梁：制梁台座/模板：检查台座沉降、模板尺寸及刚度。钢筋及预应力管道：检查钢筋绑扎、预应力管道定位（坐标、曲线平滑度）。混凝土施工：旁站混凝土浇筑过程，检查振捣密实度。预应力施工：检查张拉设备标定；旁站预应力张拉，控制张拉力、伸长值双控；旁站管道压浆，检查浆液性能、饱满度。梁体移运、存放：检查吊点、支点位置，存梁支垫及稳定性。现浇梁（支架现浇、悬臂浇筑、移动模架）：支架/挂篮/模架：检查其设计计算书、预压方案及实施，消除非弹性变形，测定弹性变形值。