2026年燃气安全管理计划

2026年燃气安全管理计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的系列重要指示精神及燃气安全相关法律法规，系统性地规划、指导和组织实施2026年度燃气安全管理工作，全面提升燃气安全管理水平，有效防范和坚决遏制燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，促进燃气行业安全、稳定、可持续发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《城镇燃气管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《燃气工程项目规范》（GB55009）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51）等国家法律法规、部门规章、技术标准，以及上级主管部门关于安全生产和燃气安全管理的决策部署与工作要求。1.3适用范围本计划适用于本公司（或本行政区域）范围内所有燃气经营企业、燃气用户及相关单位，涵盖管道天然气、液化石油气、人工煤气等各类燃气在生产、储存、输配、经营、使用及燃气燃烧器具安装维修等各环节的安全管理工作。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终把保护人民生命安全摆在首位，正确处理安全与发展、安全与效益的关系。预防为主，综合治理：坚持关口前移，强化风险辨识、评估和管控，深化隐患排查治理，构建事前预防、事中控制、事后处置的闭环管理体系。依法依规，落实责任：严格遵守燃气安全法律法规和标准规范，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。科技引领，智慧赋能：积极应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升燃气安全管理的智能化、精准化水平。全员参与，社会共治：加强安全宣传教育培训，提升从业人员专业素养和全民安全用气意识，形成政府监管、企业负责、社会监督、公众参与的共治格局。二、工作目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，建立起更为完善、科学、高效的燃气安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，燃气设施本质安全水平显著提升，安全监管能力明显增强，从业人员安全技能持续提高，用户安全用气知识广泛普及，力争实现全年燃气安全生产责任事故“零死亡”，重大燃气泄漏、火灾、爆炸等恶性事故“零发生”。2.2具体指标风险管控指标：完成全部在役燃气场站、高中压管道、老旧管网的风险评估，风险辨识覆盖率达到100%。重大安全风险管控措施落实率达到100%。推广应用燃气管道智能监测系统的覆盖率达到XX%以上（根据实际情况设定）。隐患治理指标：年度计划内燃气老旧管网更新改造任务完成率达到100%。完成对全部商业综合体、餐饮场所、学校、医院、养老院等重点场所的燃气安全排查，隐患整改率达到100%。居民用户燃气设施安全检查入户率达到XX%以上，发现隐患整改率达到XX%以上。应急能力指标：各级燃气应急预案修订完善率达到100%。燃气经营企业应急演练参与率达到100%，重点岗位人员应急技能掌握率达到100%。关键应急物资储备达标率达到100%。人员素质指标：燃气经营企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率达到100%。燃气从业人员安全培训合格率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。组织开展面向公众的大型安全宣传活动不少于X次。事故控制指标：杜绝较大及以上燃气生产安全责任事故。燃气安全事故起数和伤亡人数同比下降XX%。三、重点任务与工作措施3.1深化燃气安全风险辨识与分级管控全面开展风险辨识评估：组织燃气经营企业系统辨识燃气生产、储存、输配、经营、使用等各环节存在的安全风险，重点关注长输管道、门站、储配站、加气站、液化石油气供应站、老旧管网、人员密集场所用气设施等。采用科学方法进行风险评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低），形成风险清单和分布图。落实分级管控责任：根据风险等级，明确公司（或区域）、部门、班组、岗位的管控责任。重大风险由公司（或区域）主要负责人牵头管控，制定专项管控方案；较大风险由分管负责人或部门负责人牵头管控；一般和低风险由班组或岗位人员负责日常管控。强化动态风险监控：建立风险动态更新机制，对工艺、设备、人员、环境和管理变更，以及新建、改建、扩建项目，及时开展风险辨识评估和管控。利用信息化手段，对高风险区域、关键设施进行在线监测和预警。3.2持续推进燃气安全隐患排查与治理聚焦重点领域排查：燃气管道与场站：重点排查高压、次高压管道，穿越人口密集区、地质灾害易发区管段，运行超过30年的老旧管网，以及场站内压力容器、安全阀、压力表、防雷防静电设施、可燃气体报警系统等。液化石油气安全：严厉打击非法充装、运输、储存、销售“黑气”行为。规范液化石油气瓶管理，推进气瓶质量安全追溯体系建设。排查整治餐饮等场所使用不合格气瓶、减压阀、软管及违规放置气瓶等问题。工商用户安全：持续开展餐饮等公共场所燃气安全专项整治，重点检查是否安装符合标准的可燃气体报警装置并保证其正常使用，是否存在违规使用“双气源”、私接私改燃气设施、使用不合格灶具和连接软管等问题。居民用户安全：推进居民用户燃气设施定期安全检查，重点检查燃气管道、阀门、燃气表、连接软管、燃气灶具、热水器等是否安全，宣传推广使用金属波纹管、带熄火保护装置的灶具和燃气自闭阀。健全隐患治理机制：对排查出的隐患建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和整改资金，实行闭环管理。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对一时难以整改的隐患，必须采取有效的监控和防范措施。加快老旧管网更新改造：科学制定并严格执行老旧燃气管网更新改造年度计划，优先改造运行年限长、材质落后、存在严重隐患的管网。加强施工过程安全管理，确保工程质量和安全。3.3强化燃气安全监管与执法完善监管体系：厘清并压实燃气管理部门、应急管理部门、市场监管部门、交通运输部门、公安部门、消防救援机构等的监管职责，建立健全信息共享、联合检查、执法协作机制。创新监管方式：推行“双随机、一公开”监管，强化信用监管，对失信企业实施联合惩戒。运用信息化平台进行在线监控和非现场监管。聘请第三方专业机构参与安全检查和评估。加大执法力度：依法严厉查处无证经营、违法充装、破坏燃气设施、在不具备安全条件的场所储存燃气、用户擅自安装改装拆除户内燃气设施等违法违规行为。对发生事故的企业，依法从严追究责任。3.4提升燃气应急管理与处置能力完善应急预案体系：指导燃气经营企业修订完善生产安全事故应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、科学性和可操作性。加强政府层面燃气事故应急预案与相关应急预案的衔接。加强应急队伍建设与物资储备：督导燃气经营企业按规定建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。建立区域性应急资源储备库和联动机制。常态化开展应急演练：组织开展不同层级、不同类型的燃气泄漏、火灾、爆炸等事故应急演练，重点检验指挥协调、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、舆论引导等环节。演练后及时评估总结，改进不足。强化应急值班值守：严格执行重要时期、重点部位领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通，响应迅速。3.5加强燃气安全科技支撑与信息化建设推进智慧燃气建设：鼓励和支持燃气经营企业建设智慧燃气平台，整合SCADA系统、GIS系统、巡检系统、客户服务系统等，实现对管网压力、流量、泄漏的实时监测与智能分析，提升预警预测能力。推广应用先进技术和设备：推广使用管道智能内检测、无人机巡线、激光甲烷遥测、智能井盖监测、NB-IoT智能燃气表等技术和设备。鼓励居民用户更换使用安全性更高的燃气设施配件。建设燃气安全信息管理平台：推动建立覆盖燃气经营企业、监管部门的燃气安全信息管理平台，实现企业基本信息、设施数据、风险隐患、检查执法、应急资源等信息的归集、共享和分析，为决策提供支持。3.6开展燃气安全宣传与教育培训提升从业人员安全素质：严格落实燃气经营企业安全培训主体责任，确保所有从业人员接受规范的安全培训并考核合格。加强特种作业人员、抢险抢修人员、一线操作人员的技能培训和考核。深化社会公众宣传教育：利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传燃气安全法律法规、安全用气知识和事故案例。组织开展“安全生产月”、“燃气安全宣传周”等主题活动，推动安全宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。建立用户安全告知制度：燃气经营企业应向用户发放安全用气手册，在通气点火、入户安检时进行安全告知。建立用户安全档案，对孤寡老人、残疾人等特殊用户群体提供重点服务和帮扶。四、实施步骤与进度安排本计划按季度分阶段实施，确保各项工作有序推进。阶段时间主要工作内容第一阶段：部署启动与全面排查2026年1月-3月1.印发年度安全计划，召开动员部署会议。2.各燃气经营企业制定本单位实施方案，开展全员安全责任承诺。3.全面启动年度风险辨识评估和隐患排查治理工作，建立台账。4.开展第一季度安全大检查及“春节”期间专项安全保障。第二阶段：深化治理与重点攻坚2026年4月-6月1.持续推进老旧管网更新改造、隐患整改销号工作。2.聚焦餐饮场所、商业综合体等重点领域，开展专项整治“回头看”。3.组织开展“安全生产月”系列活动，加大安全宣传力度。4.完成上半年安全工作总结与评估，调整优化下半年工作。第三阶段：巩固提升与应急演练2026年7月-9月1.针对夏季高温、汛期特点，开展防雷、防汛、防高温专项检查。2.组织各级燃气事故综合应急演练，检验应急响应能力。3.推进智慧燃气项目建设和新技术、新设备应用。4.开展从业人员专项技能比武或知识竞赛。第四阶段：总结考核与谋划未来2026年10月-12月1.开展冬季保供专项安全检查，确保采暖季供气安全。2.对照年度目标和任务清单，进行全年工作总结与考核评估。3.表彰先进，通报问题，兑现奖惩。4.分析存在问题，研究谋划下一年度燃气安全管理工作。五、保障措施5.1组织保障成立由公司主要负责人（或区域分管领导）任组长，相关部门负责人为成员的燃气安全管理工作领导小组，负责本计划的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，承担日常工作。各燃气经营企业须建立相应的组织领导机构。5.2制度保障健全完善燃气安全管理制度体系，包括但不限于：安全生产责任制、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急管理制度、安全投入保障制度、考核奖惩制度等，确保各项工作有章可循。5.3资金保障各燃气经营企业要按规定足额提取和使用安全生产费用，保障风险管控、隐患治理、安全培训、应急演练、科技兴安等方面的资金投入。老旧管网更新改造等重大安全工程应纳入企业年度投资计划，确保资金到位。5.4技术保障加强与科研院所、专业机构的合作，引入外部专家力量，为燃气安全风险评估、隐患诊断、技术改造、事故调查等提供技术支撑。鼓励企业内部开展安全技术革新。六、监督考核与责任追究6.1监督检查燃气安全管理工作领导小组办公室将采取定期检查、随机抽查、暗查暗访、交叉检查等方式，对各单位计划执行情况进行监督检查。检查结果作为年度考核的重要依据。6.2考核评价制定详细的考核评价细则，年终对各单位燃气安全管理工作进行综合考核。考核内容主要包括目标指标完成情况、重点任务落实情况、隐患排查治理成效、事故控制情况等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。6.3奖惩机