人防密闭不严防治监理实施细则

人防密闭不严防治监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为切实加强人民防空工程（以下简称“人防工程”）施工全过程质量控制，有效预防和治理因结构密闭性不足导致的漏气、渗水、毒剂侵入等系统性风险，保障战时防护功能与平时使用安全，依据国家及行业强制性标准，结合人防工程建设监理工作实际，制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则依据以下法律法规、技术标准及规范性文件编制：《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134—2019）《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ01—2015）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）《地下防水工程质量验收规范》（GB50208—2011）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）中涉及穿墙管、预埋套管密闭要求条款《人民防空工程设计规范》（GB50225—2019）国家人民防空办公室《关于进一步加强人防工程防护设备安装质量管理的通知》（国人防〔2021〕36号）第三条【适用范围】本细则适用于新建、改建、扩建的各类单建式与附建式人防工程（含防空地下室）施工阶段的监理活动，重点覆盖主体结构、防护设备、穿墙（板）管线、预留预埋、口部封堵等影响工程整体密闭性能的关键部位与工序。监理单位在实施人防工程监理服务过程中，必须将本细则作为专项质量控制的核心执行文件。第四条【基本原则】人防密闭性监理工作坚持以下原则：战备优先原则：一切监理行为以保障战时防护效能为根本出发点，不得以工期、成本或常规施工惯例弱化密闭性要求；源头防控原则：前移质量控制关口，强化设计交底、图纸会审、材料进场、首件样板等前置环节监管；过程严控原则：对密闭关键工序实行全链条、可追溯、留痕化管理，落实旁站、见证、平行检验等强制性监理手段；责任闭环原则：建立“问题发现—指令签发—整改验证—复验确认—归档闭环”全流程管理机制，确保每一处密闭缺陷均实现闭环销项；协同共治原则：监理单位须主动协调建设、设计、施工、防护设备生产安装单位及检测机构，形成密闭质量联控合力。第五条【术语定义】人防密闭性：指人防工程在战时超压工况下，通过结构本体、防护设备、穿墙构件及封堵措施共同作用，阻止染毒空气、放射性微粒、生物战剂等有害介质由外部向内部渗透的能力，其核心指标为漏气量（单位：L/h·m²）及实测超压维持时间；密闭薄弱环节：指在工程实体中易发生气体泄漏的构造部位，包括但不限于防护门/密闭门框墙混凝土浇筑质量缺陷、门框预埋件锚固不牢、穿墙套管与管道间密封失效、临空墙与顶板交接处施工缝处理不当、战时封堵口部预埋件偏位或缺失、变形缝止水带安装错位等；密闭节点：指经设计明确、施工图标注、且对整体密闭性能具有决定性影响的构造部位或安装工序，须纳入监理重点控制清单并实施100%验收；密闭见证取样：指对密闭胶、密封垫片、嵌缝膏、防水涂料等直接影响密封效果的功能性材料，在监理人员见证下，由施工单位按规范要求现场取样、封样、送检，并对检测报告真实性、有效性进行审核确认；密闭性试验：包括战时通风系统密闭性测试（正压气密性试验）、防护设备启闭密闭性检查、以及竣工前整体验收阶段的综合密闭性检测，其方法、参数、判定标准须严格执行RFJ01—2015及GB50134—2019规定。二、监理组织与职责分工第六条【监理机构设置】项目监理机构应根据人防工程规模、防护等级及密闭技术复杂度，配备不少于1名具备人防工程监理岗位资格证书（由国家人防主管部门或省级人防办核发）的总监理工程师，并配置至少1名专业监理工程师专职负责密闭性专项监理工作。总监理工程师对密闭性监理工作负总责；密闭专项监理工程师须全程参与图纸会审、方案审查、材料验收、关键工序旁站及密闭性试验全过程，承担技术把关与过程记录主责。第七条【总监理工程师职责】组织编制《人防工程密闭性专项监理实施细则》，并报建设单位及人防工程质量监督机构备案；主持人防工程专项监理交底会议，向施工单位明确密闭性控制要点、验收标准、资料归档要求及违约后果；审批施工单位报送的《人防工程密闭性专项施工方案》《防护设备安装专项方案》《穿墙管线密闭处理专项方案》等技术文件，重点审查其工艺可行性、节点详图完整性、材料合规性及检测计划合理性；签发涉及密闭性问题的《监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》，并对整改结果组织复验确认；组织密闭性专项中间验收与竣工预验收，签署密闭性质量评估意见；定期向建设单位及人防质监站提交《人防工程密闭性监理月报》，内容须包含密闭节点验收合格率、典型问题分析、整改完成情况及风险预警建议。第八条【密闭专项监理工程师职责】全面掌握本工程人防设计专篇、防护设备明细表、密闭节点大样图、通风系统密闭设计说明等技术文件；建立《人防工程密闭节点控制清单》，逐项列明位置、编号、构造要求、验收标准、责任单位及验收时间，动态更新并跟踪销项；对以下密闭关键工序实施全过程旁站监理，并填写《密闭关键工序旁站记录表》：防护门/密闭门框墙钢筋绑扎与预埋件安装；框墙混凝土浇筑（含振捣方式、养护措施、拆模时间）；穿墙套管（含风管、水管、电缆桥架、预埋管）定位、固定、焊缝质量及内外侧密闭翼环焊接；临空墙、密闭隔墙与顶板、底板交接处施工缝凿毛、清理、止水钢板安装及混凝土接茬；变形缝止水带定位、固定、搭接长度及混凝土包裹质量；战时封堵口部预埋件（含角钢框、锚筋、吊钩）安装精度与锚固深度；防护设备安装就位、垂直度/水平度校正、螺栓紧固力矩、密封条粘贴质量及启闭灵活性测试；负责密闭功能性材料的进场验收与见证取样，核查产品合格证、型式检验报告、人防专用认证证书（RFJ认证标志），严禁无证、过期、代用材料用于密闭部位；主持密闭性试验前条件核查，确认试验方案、仪器设备、操作人员资质、安全防护措施符合要求；整理、归档全部密闭性监理资料，确保真实、完整、可追溯，与人防工程竣工档案同步移交。第九条【其他监理人员职责】土建专业监理员：协助密闭专项工程师开展日常巡检，重点检查模板支设严密性、混凝土浇筑连续性、施工缝处理规范性，发现跑模、漏浆、蜂窝麻面等影响密闭性的表观缺陷立即报告；安装专业监理员：负责通风、给排水、电气各专业穿墙管线密闭处理的日常检查，核实套管规格、翼环厚度、焊缝高度、填料材质与施工工艺符合设计及RFJ01—2015要求；资料员：专人负责密闭性监理资料分类编号、及时归集、电子扫描备份，确保每一份《旁站记录》《验收记录》《通知单回复》《检测报告审核意见》均有清晰时间戳与责任人签字。三、设计与图纸控制第十条【设计交底与图纸会审】监理单位须组织并主持由建设、设计、施工、防护设备厂家参加的人防工程专项设计交底与图纸会审会议。重点审查以下密闭相关设计内容：防护单元划分是否合理，相邻防护单元间密闭隔墙厚度、配筋、混凝土强度等级是否满足抗力与密闭双重要求；所有防护门、密闭门、防爆波活门、密闭阀门的型号、规格、开启方向、安装位置是否与建筑、结构、通风专业图纸一致，门框墙尺寸、配筋、预埋件规格数量是否匹配设备安装需求；各类穿墙套管（含风管、水管、电缆桥架、预埋管）的规格、数量、标高、定位尺寸是否准确，是否明确标注密闭翼环厚度（≥4mm）、宽度（≥100mm）、与套管满焊要求；施工缝、后浇带、变形缝等特殊部位是否设置止水钢板或遇水膨胀止水条，其规格、安装位置、搭接长度（≥20mm）、固定方式是否满足GB50208—2011及人防专项要求；战时封堵口部（如临战转换封堵、连通口封堵）是否明确预埋件形式（角钢框、锚筋、吊钩）、规格、数量、锚固深度（≥300mm）及防腐处理要求；密闭通道、洗消间、滤毒室等关键功能房间的墙体、顶板、地面是否采用整体浇筑，是否存在不应有的预留孔洞或后期开槽；设计说明中是否明确密闭胶、密封垫片、嵌缝膏等材料的技术参数（如耐老化性、压缩永久变形率、邵氏硬度）、品牌范围及施工工艺要求。对会审中发现的设计错漏、矛盾或密闭性隐患，监理单位须形成书面《图纸会审纪要》，由四方签字确认，并督促设计单位出具正式变更文件，严禁擅自修改或按“习惯做法”施工。第十一条【设计变更管理】凡涉及密闭性能的设计变更，无论大小，均须履行以下程序：施工单位提出书面申请，说明变更原因、范围及对密闭性的影响分析；监理单位组织专题论证，必要时邀请人防设计专家或检测机构参与；变更方案须经原设计单位书面确认，并加盖出图专用章及注册人防工程师执业印章；重大变更（如防护单元调整、门类型更换、关键节点构造改变）须报当地人防主管部门审批同意；监理单位对变更实施全过程跟踪，重新核定密闭节点控制清单，补充旁站与验收计划，确保变更后密闭性能不低于原设计标准。四、材料与构配件控制第十二条【防护设备进场验收】防护设备（含防护门、密闭门、防爆波活门、密闭阀门、防爆地漏、密闭观察窗等）进场时，监理单位须会同建设、施工、设备厂家代表共同验收，并重点核查：产品出厂合格证、型式检验报告（须在有效期内，检验项目涵盖密闭性能）、人防专用产品认证证书（RFJ认证标志及编号）；设备铭牌信息（型号、规格、生产日期、生产厂家、RFJ编号）与订货合同、设计图纸、合格证三者是否完全一致；设备外观质量：门扇、门框有无明显变形、锈蚀、焊缝开裂；密封条是否完好、无老化、无脱落、粘结牢固；启闭五金件（铰页、闭锁、把手）是否齐全、灵活、无损伤；预埋件（门框锚固筋、角钢框、吊钩）规格、数量、长度、防腐涂层（热浸镀锌层厚度≥65μm）是否符合RFJ01—2015及设计要求；随机技术资料（安装说明书、调试手册、密封条更换指南）是否齐全。验收不合格设备须立即退场，严禁使用。监理单位留存影像资料及《防护设备进场验收记录表》，签字盖章后归档。第十三条【密闭功能性材料控制】对直接决定密闭效果的材料，实行“双控”管理（进场验收+见证取样）：密闭胶（聚硫密封胶、硅酮密封胶）：核查产品合格证、型式检验报告（重点看“低温柔性”“定伸粘结性”“浸水粘结性”指标）、人防专用认证；见证取样送检，检测项目包括：密度、下垂度、表干时间、挤出性、拉伸模量、定伸粘结性、浸水后定伸粘结性；密封垫片（氯丁橡胶、三元乙丙橡胶）：核查材质证明、老化试验报告（70℃×168h后硬度变化≤10邵氏度、拉伸强度下降≤20%）、压缩永久变形率（70℃×22h≤30%）；禁止使用再生胶或劣质橡胶；嵌缝膏（聚氨酯嵌缝膏）：核查产品合格证、燃烧性能等级（B1级）、与基材粘结性报告；密闭翼环、止水钢板、角钢框等金属构配件：核查材质证明（Q235B及以上）、厚度检测报告（翼环厚度≥4mm，止水钢板厚度≥3mm）、热浸镀锌层厚度检测报告（≥65μm）；防火泥、阻火包等封堵材料：核查型式检验报告（耐火极限≥3.0h）、燃烧性能等级（A级）。所有材料见证取样须按批次进行，每批次不少于1组，检测报告结论为“合格”且各项指标符合标准方可用于工程。监理单位建立《密闭功能性材料进场与检测台账》，动态更新。第十四条【混凝土与钢筋控制】混凝土强度等级、抗渗等级（P6及以上）、抗冻等级（严寒地区）须严格符合设计要求，严禁降低标准；混凝土配合比设计须经监理审查，重点审核水胶比、胶凝材料用量、外加剂品种（宜掺入密实剂、膨胀剂）及坍落度（宜控制在140±20mm，利于密实振捣）；商品混凝土进场时，监理须查验《混凝土运输单》《开盘鉴定》《抗压试块/抗渗试块留置计划》，核查强度等级、方量、坍落度、初凝时间与浇筑部位匹配性；钢筋规格、型号、力学性能（屈服强度、抗拉强度、伸长率、弯曲性能）及重量偏差须符合GB/T1499.2—2018，进场时按批次见证取样送检；预埋件（锚筋、角钢、钢板）所用钢材须与主体结构同等级，焊接工艺须经监理审批，焊缝高度、长度、外观质量须100%检查，严禁存在夹渣、气孔、未焊透、咬边等缺陷。五、施工过程密闭性控制第十五条【防护门/密闭门框墙施工控制】钢筋与预埋件：框墙钢筋规格、间距、保护层厚度须符合设计；预埋锚筋（直径≥12mm，长度≥300mm，弯折角度≥90°）须与墙体主筋可靠焊接或绑扎，严禁点焊；角钢框、吊钩等预埋件须精确定位，偏差≤3mm，固定牢固，防止浇筑中移位；模板支设：模板拼缝严密，背楞间距合理（≤400mm），对拉螺栓须采用止水螺栓（中部焊3mm厚、50mm×50mm止水片），严禁使用普通PVC套管；模板内侧须涂刷脱模剂，防止拆模时粘连损伤混凝土表面；混凝土浇筑：采用分层下料、分层振捣（插入式振动棒快插慢拔，间距≤400mm，插入下层≥50mm），重点加强门洞四角、预埋件周边振捣，杜绝漏振、欠振；连续浇筑，避免冷缝；浇筑完成后12h内覆盖保湿养护，养护时间≥14d；拆模与成品保护：侧模拆除须待混凝土强度达设计值75%以上，严禁野蛮撬拆；门框周边混凝土棱角须用木条或橡胶条包裹保护，防止碰撞损坏。第十六条【穿墙（板）管线密闭处理控制】套管预埋：所有穿墙（板）管线（含风管、水管、电缆桥架、预埋管）必须设刚性防水套管，套管规格≥管线外径+50mm；套管两端与墙面/板面平齐，偏差≤2mm；密闭翼环：套管中部须双面满焊密闭翼环，翼环厚度≥4mm、宽度≥100mm，焊缝饱满、无夹渣、无气孔；管道安装：管道穿套管后，管壁与套管间间隙须均匀；通风管道法兰盘须置于密闭区一侧，法兰螺栓朝向便于检修；封堵材料：套管与管道间缝隙须采用人防专用密闭胶或防火泥（A级）填充密实，两侧各留≥20mm深凹槽，再用密闭胶封口；严禁使用水泥砂浆、石膏、玻璃胶等非专用材料；特殊部位：电缆桥架穿墙处，桥架本体须断开，两侧桥架端头加装密闭盖板（δ≥3mm钢板，四周满焊），盖板与墙体间用密闭胶密封；多根小口径管线集中穿墙时，须设组合套管或专用密闭盒，确保整体密闭。第十七条【施工缝、变形缝密闭控制】施工缝：墙体水平施工缝须留在高出底板表面≥300mm的墙体上，垂直施工缝须避开门洞、穿墙管等薄弱部位；接茬前须彻底凿毛、清除浮浆与松动石子，冲洗干净并铺30–50mm厚同配比减石子砂浆；止水钢板须居中布置，搭接长度≥20mm，双面满焊，焊缝无漏点；后浇带：须按设计要求设置独立支撑体系，严禁提前拆除；浇筑前须清理干净，界面涂刷混凝土界面剂，采用补偿收缩混凝土（微膨胀剂掺量≥12%），强度等级提高一级，养护时间≥28d；变形缝：止水带须采用中埋式橡胶止水带（宽度≥300mm，厚度≥10mm），中心孔与变形缝中心线重合；固定须牢固（专用卡具或扁钢压条），转角处须成弧形（半径≥100mm），接头须热熔焊接，严禁叠接；止水带两侧混凝土须振捣密实，确保完全包裹。第十八条【战时封堵口部施工控制】预埋件安装：角钢框、锚筋、吊钩等预埋件须按设计位置精确定位，偏差≤3mm；锚筋须与结构主筋焊接牢固，锚固长度≥300mm；角钢框内侧须与墙面平齐，外侧允许凸出≤5mm；防腐处理：所有预埋件须进行热浸镀锌处理，锌层厚度≥65μm，严禁红丹漆、银粉漆等临时防腐；封堵板制作与安装：封堵板须采用δ≥10mm钢板，四边折边≥30mm，背面加焊加强肋；安装时须与角钢框密贴，螺栓连接（M16及以上），紧固力矩符合设计；板面须做防腐处理（环氧富锌底漆+环氧云铁中间漆+聚氨酯面漆）；封堵口周边处理：封堵口四周墙体、顶板须平整、无蜂窝麻面，封堵板与墙体间缝隙须用密闭胶填充密实。第十九条【防护设备安装控制】安装前检查：核查门框混凝土强度是否达设计值100%，门框垂直度、水平度、对角线偏差（≤2mm）；清理门框内杂物、油污；就位与校正：门扇吊装须平稳，避免碰撞；用专用垫片调整门扇与门框间隙（上下左右均匀，≤2mm），用经纬仪、水平仪校正垂直度（≤2mm/m）、水平度（≤2mm/m）；固定与密封：铰页、闭锁、锁头等五金件须按设计扭矩（使用扭力扳手）紧固；密封条须清洁、无损伤，粘贴平整、牢固，接头采用45°斜接并涂胶粘牢；启闭试验：安装完成后须进行不少于3次全行程启闭试验，动作应轻便、灵活、无卡阻；关闭后，门扇与门框贴合严密，密封条压缩均匀，无明显缝隙；防腐与标识：门扇、门框外露面须按设计要求涂刷防腐面漆；在门扇醒目位置喷涂RFJ编号、防护等级、开启方向箭头等永久性标识。六、密闭性试验与验收第二十条【试验分类与时机】人防工程密闭性试验分为三类，须按序实施、逐级验证：工序密闭性检查：在防护设备安装完毕、穿墙管线封堵完成、施工缝处理完成后，由监理组织施工单位进行100%自查与监理抽查，重点检查密封条粘贴质量、套管封堵密实性、预埋件防腐状态等；系统密闭性试验：在通风系统安装调试完成后、战时风机试运行前，由监理组织，施工单位实施，检测机构（具备CMA资质）检测，主要为正压气密性试验（按RFJ01—2015附录B执行），测试压力为50Pa，稳压时间≥24h，漏气量≤0.20L/h·m²；综合密闭性检测：在工程竣工验收前，由建设单位委托具备国家人防主管部门认定资质的检测机构进行，覆盖全部防护单元，检测项目包括：超压气密性、防护设备启闭密闭性、穿墙管线封堵密闭性、战时封堵密闭性等，出具正式检测报告。第二十一条【试验准备与条件核查】监理单位须在试验前3日组织条件核查，确认以下事项全部满足：所有防护密闭门、密闭门、防爆波活门、密闭阀门处于关闭状态；所有穿墙（板）管线、预留孔洞、战时封堵口部已按设计及规范要求完成密闭处理；通风系统风管、风口、过滤吸收器等安装完毕，风机、电动阀调试合格；测试仪器（精密压力计、流量计、数据采集系统）经计量检定合格并在有效期内；试验方案（含测点布置、加压曲线、稳压时间、判定标准、安全措施）已审批；试验区域已清场，无关人员撤离，安全警示标识完备。条件核查不合格，不得启动试验。第二十二条【试验过程监理】监理人员全程旁站，监督加压速率（≤10Pa/min）、稳压时间、数据采集频率（每15min记录一次）、异常情况处置；对试验中发现的漏点（如门缝、套管周边、施工缝处压力下降异常），须现场标记、拍照、记录位置与现象；督促施工单位对漏点进行针对性修复（如补胶、重焊、加固），修复后须重新局部加压验证；试验结束后，监督施工单位填写《人防工程密闭性试验记录表》，由监理、施工、检测三方签字确认。第二十三条【验收组织与标准】分部分项验收：主体结构、防护设备安装、通风系统安装等分部分项工程验收时，密闭性为强制性验收内容，须提供完整的《密闭节点验收记录》《旁站记录》《材料检测报告》《工序检查记录》；中间验收：在主体结构封顶、防护设备安装完成、通风系统调试完成后，监理组织专项密闭性中间验收，形成《人防工程密闭性中间验收报告》；竣工预验收：在综合密闭性检测报告出具后，监理组织竣工预验收，重点复核检测报告结论、整改落实情况、资料完整性；验收标准：所有密闭节点100%验收合格；工序检查、旁站记录100%完整、真实、可追溯；材料检测报告100%合格且覆盖所有批次；系统密闭性试验漏气量≤0.20L/h·m²；综合密闭性检测报告结论为“合格”，且无不可整改的严重缺陷；全部密闭性问题整改闭环，形成《密闭性问题整改销项清单》。七、监理资料管理第二十四条【资料构成】人防密闭性监理资料须单独组卷，与主体监理资料并列归档，主要包括：《人防工程密闭性专项监理实施细则》及审批文件；人防专项设计交底与图纸会审纪要；《人防工程密闭节点控制清单》及动态更新记录；防护设备进场验收记录、影像资料；密闭功能性材料进场验收记录、见证取样台账、检测报告审核意见；《密闭关键工序旁站记录表》（含门框墙浇筑、套管焊接、止水带安装、防护设备安装等）；《密闭节点验收记录表》（按部位、编号逐一填写）；《监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》（涉及密闭性问题）及施工单位回复、监理复查记录；《人防工程密闭性试验记录表》《人防工程密闭性中间验收报告》《人防工程密闭性竣工预验收报告》；《密闭性问题整改销项清单》；人防工程密闭性监理月报（自开工至竣工）。第二十五条【资料要求】所有资料须真实、准确、完整、及时，签字盖章齐全；记录表格须采用统一制式，填写规范，字迹清晰，不得涂改；需修改时，须划改并由修改人签字确认；影像资料须注明拍摄时间、部位、内容、拍摄人，按时间与部位分类存储；电子文档须与纸质文件内容一致，并刻录光盘（一式两份）随纸质档案一并移交；监理资料整理须符合《建设工程文件归档规范》（GB/T50328—2014）及