发电企业作业环境本质安全管理规定培训

发电企业作业环境本质安全管理规定培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01总则02作业环境本质安全一般规定03典型区域作业环境本质安全通用规定04特殊类型机组作业环境安全规定CONTENTS目录05安全设施变更管理06风险辨识与应急管理07管理职责与监督检查01总则制定目的制定目的与适用范围为加强发电企业生产现场作业环境安全管理，及时准确辨识事故风险，采取合理有效预防控制措施，实现作业环境本质安全，遏制人身事故，特制定本规定。适用范围本规定适用于中国华电集团公司所属发电企业生产检修作业环境的安全管理。涉及检修人员作业安全行为和其它方面的规定，按照国家、行业标准规范，以及集团公司电力安全工作规程等相关规章制度要求执行。核心概念定义作业环境指发电企业检修作业过程中，对人身安全产生直接或间接影响的外部条件总和，主要包括温度、湿度、洁净度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风速、照明、噪声、气象、通道、安全防护设施、设备机具及环境工作措施等。本质安全一般指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面的固有特性。具体包括失误安全功能（操作者即使操作失误也不会受到伤害或发生事故，或能自动阻止误操作）和故障安全功能（设备、设施或生产技术工艺发生故障时能暂时维持正常工作或自动转变安全状态），这两种安全功能均是在设计阶段就被考虑加入其中的。作业环境本质安全特指检修作业区域内的环境及装置（设备、设施等）和其它空间要素，自身具备较高的安全稳定可靠性，不对外输出并能够有效抵御外部输入事故风险，在人员失误或装置故障时，仍能保障不发生人身事故的特性。

管理体系构成01层级化规定体系体系包含"一般规定"、"通用规定"和"特殊规定"三个层级。"一般规定"明确检修作业环境基本要求；"通用规定"针对高处、易燃易爆等典型危险区域提出常规要求；"特殊规定"则分别对火电、风电、水电典型检修作业环境作出具体规定。

02全流程风险管控机制作业前需辨识并消除环境危险因素；作业中若外部条件变化或作业导致安全条件破坏，须重新辨识风险并采取措施满足规定后方可继续；各级人员贯彻"不安全不工作"理念，坚持本质安全管理与反违章工作并重。

03适用范围与衔接要求适用于中国华电集团所属发电企业生产检修作业环境安全管理。涉及检修人员作业安全行为及其他方面规定，需按照国家、行业标准规范及集团公司电力安全工作规程等相关规章制度执行。不安全不工作理念作业前风险辨识与消除作业前，应按照"不安全不工作"的要求，全面辨识作业环境中存在的各类危险因素，并采取有效措施消除隐患，确保作业环境满足安全条件后方可开始工作。作业中动态风险管控作业过程中，若因外部因素变化或检修作业本身导致作业环境安全条件被破坏，必须立即停止作业，对现场环境重新进行危险辨识，采取必要措施满足规定要求后，方可继续工作。全员贯彻与责任落实各级人员和各类作业均需严格落实"不安全不工作"理念，坚持作业环境本质安全管理与反违章工作并重，多管齐下，确保作业安全，遏制人身事故发生。02作业环境本质安全一般规定作业场所照明通用要求照明与标识要求

作业场所的自然光或照明应充足，照度需符合《建筑照明设计标准（GB50034）》规定。操作盘、重要表计、主要楼梯、通道等应设有事故照明。临时照明安全规范

作业场所需增加临时照明时，灯具悬挂高度应高于2.5m；低于2.5m的照明灯具必须有保护罩。易燃易爆场所应使用防爆型照明灯具。安全警示标识管理标准

作业场所安全警示标识应齐全、规范、完整；建筑物及设备、设施等名称、编号和介质色标、流向等标识需规范、清晰、完整，符合集团公司《火（水）力发电企业生产安全设施配置标准》要求。

作业场所环境要求采光与照明规范作业场所自然光或照明应充足，照度需符合《建筑照明设计标准（GB50034）》规定。临时照明灯具悬挂高度应高于2.5m，低于2.5m时应有保护罩；易燃易爆场所必须使用防爆型照明灯具。

地面与通道管理作业场所地面需平整、无杂物，设备零部件、材料、工器具等应定置放置并标识清楚。临边、洞口边缘无堆积物，通道、出入口、楼梯等处保持畅通，上部有效空间不受阻碍。

危险物品管控作业场所内严禁存放与工作无关的易燃易爆物品（如汽油、煤油、油漆等）。因作业需要临时存放的，其数量必须符合国家规定，并采取严格的安全防护措施。

标识与警示要求作业场所安全警示标识应齐全、规范、完整；建筑物及设备、设施的名称、编号和介质色标、流向等标识需规范、清晰、完整，符合集团公司生产安全设施配置标准。临边与洞口防护井坑孔洞盖板安全要求作业区域内及其临近的井、坑、孔、洞、沟道上部盖板应牢固，并与地面平齐；承重盖板上应有明显的承载标识。若盖板被临时移除，须在四周装设坚固的临时防护栏杆，并设置“当心坠落”警示牌。敞开区域防护栏杆标准作业区域内敞开的井、坑、孔、洞或沟道周围，应设置牢固的双横杆防护栏杆，高度不低于1050mm，护板高度不低于180mm。防护栏杆应能经受1000N水平集中力，材质选用外径48mm、壁厚不小于2mm的钢管。临边作业防护设施规范升降口、吊装孔、楼梯、平台及步道等有坠落危险处，必须设置防护栏杆和护板。防护栏杆高度不低于1050mm（离地≥20m时不低于1200mm），护板高度不低于100mm，横杆间距≤380mm，立柱间距≤1000mm。防护设施临时变更管理因作业需要拆除固定防护栏杆时，必须先装设坚固的临时遮栏，并设置“当心坠落”警示牌。工作结束后应及时恢复原安全设施，严禁随意拆除、移动或变更固定安全设施。设备设施安全防护

转动部分防护作业场所邻近设备的转动部分（如联轴器、链条及裸露部分等）必须装有防护罩或其它防护设施（如栅栏），且牢固、完整。

高温设备保温作业场所高温容器、管道等表面保温完好。当环境温度在25℃时，保温层表面的温度一般不超过50℃。油系统周边的热管道或其它热体的保温层外面必须包有铝皮或铁皮，连接处扣缝严密。

带电部分防护作业场所邻近设备的带电部分，必须装有坚固、完整的防护罩或其它防护设施，永久防护罩或防护设施金属外壳应接地良好，安全距离满足要求。

临时用电防护作业场所临时用电设备的开关、刀闸等保护罩完整，电缆绝缘完好，未接触热源；漏电保护器动作可靠，试验良好。01职业危害因素控制噪声控制标准与措施作业场所噪声加权平均容许值为85dB(A)，应采取安装消声器、减振垫等工程措施，员工需佩戴符合标准的耳塞、耳罩等防护用品，并定期检测噪声值。02粉尘与有毒气体限值要求煤尘、电焊烟尘容许浓度为4mg/m³，氨短时间接触容许值30mg/m³，一氧化碳最高容许值30mg/m³，需设置通风设备，确保浓度符合GBZ、-标准。03高温表面防护规范环境温度25℃时，高温容器、管道保温层表面温度不超过50℃，油系统周边热体保温层外需包铝皮或铁皮，连接处扣缝严密以防烫伤。04职业危害监测与预警机制定期对噪声、粉尘、有毒有害气体等进行检测，建立监测台账，发现超标情况立即停工整改，采取补充防护措施直至符合限值要求。

废弃物处理与应急通道有毒有害废弃物处理要求作业过程中产生的有毒有害废弃物，必须分类放置在专用密闭容器内，并设置"当心中毒"警示牌。

易燃易爆废弃物管理规范易燃易爆废弃物需单独存放于防爆型容器中，容器应加盖密封并设置"禁止烟火"标识，远离火源与热源。

密闭空间逃生通道设置标准在密闭容器、封闭环境内作业时，预留逃生通道不得少于1条，通道宽度应满足人员快速疏散需求，且保持畅通无阻。

高危作业应急逃生演练要求进行有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺等危险性作业前，必须事先开展应急逃生演练，确保作业人员熟悉逃生路线和自救方法。03典型区域作业环境本质安全通用规定

高处作业安全要求

作业高度与防护设施要求在离坠落高度基准面2m及以上场所工作时，应搭设脚手架；高度超过1.5m且无脚手架或栏杆时，必须有悬挂安全带的牢固构件或专用钢丝绳。

行走区域防护措施当高处行走区域不能装设防护栏杆时，应设置1050mm高且结实牢固的安全水平扶绳，每隔2m设置一个固定支撑点。

气象条件限制露天作业时，阵风风力应在5级（风速8.0m/s）及以下，平均气温不低于10℃，且无暴雨、打雷、大雾等恶劣天气。

作业面环境要求作业场所应无水、冰、雪、油等易滑物；活动范围与危险电压带电体的距离需满足安全规定，10kV电压等级安全距离不小于1.7m，35kV不小于2.0m。

机械设备作业安全要求转动部分防护作业场所邻近设备的转动部分（如联轴器、链条及裸露部分等）必须装有防护罩或其它防护设施（如栅栏），且牢固、完整。

设备静止状态确认停运检修的机械设备必须可靠静止，防止误启动导致人员伤害。

安全距离保障作业人员活动范围与危险电压带电体的距离应满足安全规定，如10kV电压等级距离不小于1.7m，35kV不小于2.0m等。

防护罩完整性风电机组高速轴和刹车系统防护罩未就位时，禁止启动机组。进入轮毂或在叶轮上工作，必须将叶轮可靠锁定。

金属容器内作业安全要求准入与许可管理作业前必须办理《受限空间作业许可证》，经风险评估、通风检测合格后方可进入。许可证应明确作业内容、时限、监护人及应急措施，严禁无证或超范围作业。

通风与气体检测作业前强制通风不少于30分钟，氧含量需保持在19.5%-23.5%之间；有毒有害气体浓度需符合GBZ2.1限值（如一氧化碳≤20mg/m³，硫化氢≤10mg/m³），作业中每2小时复测一次。

照明与用电安全容器内照明须使用12V及以下安全电压，灯具应防爆、防水，电缆绝缘完好且无接头；临时用电设备须装设漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s），严禁非防爆电器进入易燃易爆介质容器。

应急保障措施容器外应设置专职监护人，保持持续通讯联络；内部预留≥1条逃生通道，通道宽度不小于0.8m；配备正压式呼吸器、救生绳等应急器材，作业人员须掌握自救互救技能并提前演练。易燃易爆场所作业安全要求作业场所物品存放规定作业场所内不应存放与工作无关的易燃易爆物品，因作业需要临时存放的易燃易爆物品的数量应符合国家规定。照明设备安全标准易燃易爆场所应使用防爆型照明灯具，确保照明设备不会成为点火源。废弃物处理要求作业过程中产生的易燃易爆废弃物，需分类放置在专用密闭容器内，并设置“禁止烟火”等警示牌。临时用电安全管理临时用电设备的开关、刀闸等保护罩应完整，电缆绝缘完好且不得接触热源，漏电保护器动作可靠并试验良好。

密闭场所作业安全要求01作业前环境检测与评估密闭场所作业前，必须对内部有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度、氧气含量进行检测，确保符合《工作场所有害因素职业接触限值》要求，氧气含量应在19.5%-23.5%之间。

02通风与应急逃生通道设置作业过程中应保持持续通风，必要时使用强制通风设备。预留逃生通道不得少于1条，通道宽度不小于0.8米，且保持畅通无阻，严禁堆放杂物。

03安全防护设施与个人防护装备入口处应设置明显的安全警示标识，如"当心中毒"、"必须佩戴防护用品"等。作业人员必须佩戴符合标准的防毒面具、防护服、安全帽等个人防护装备，并确保其完好有效。

04应急准备与演练要求作业前需制定应急救援预案，明确紧急情况下的撤离路线和联络方式，并事先开展应急逃生演练。现场应配备应急救援器材，如急救箱、呼吸器等，并有专人监护。

05作业过程动态监测与管控作业期间应实时监测密闭场所内的气体浓度、温度等环境参数，一旦出现异常，立即停止作业并组织人员撤离。作业时间不宜过长，必要时采取轮换作业方式，避免人员疲劳。电气设备作业安全要求

带电部分防护设施要求作业场所邻近设备的带电部分，必须装有坚固、完整的防护罩或其它防护设施，永久防护罩或防护设施金属外壳应接地良好，安全距离满足要求。

临时用电设备安全标准临时用电设备的开关、刀闸等保护罩完整，电缆绝缘完好且未接触热源；漏电保护器动作可靠，试验良好，电源导线需远离热源、转动机械及易燃易爆物品。

危险电压安全距离规定作业活动范围与危险电压带电体的距离应符合规定：10kV不小于1.7m，35kV不小于2.0m，63kV-110kV不小于2.5m，220kV不小于4.0m，330kV不小于5.0m，500kV不小于6.0m。

安全设施变更管理要求严禁随意拆除、移动、变更固定安全设施。需临时或永久变动时，应办理审批手续，先装设等效临时安全设施（如硬质围栏、警示牌、夜间警示灯），工作结束后及时复原。起重作业现场安全要求作业场地与通道要求起重作业场地应平整坚实，地面承载能力满足起重设备要求。作业区域内无障碍物，通道宽度不小于3m，确保起重机械回转、变幅及行走不受阻碍。警戒区域设置规范作业现场应设置明显的安全警示标识，划定警戒区域，严禁无关人员进入。警戒区边缘与起重机械回转半径的安全距离不小于5m，必要时设专人监护。气象条件限制露天起重作业时，阵风风力应在6级（风速10.8m/s）及以下。遇暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应立即停止作业并采取防风防滑措施。吊物与吊具安全管理吊物应绑扎牢固，重心明确。严禁超载吊装，吊具（钢丝绳、吊钩等）应定期检查，其安全系数不低于规定值。吊物下方严禁站人或通行。与带电体安全距离起重机械及吊物与带电体的最小安全距离应符合规定：10kV及以下不小于1.5m，35kV不小于3.0m，110kV不小于4.0m，220kV不小于5.0m。

电焊与切割作业安全要求01作业现场环境控制作业点周围10米内不得存放易燃易爆物品（如汽油、煤油、油漆等），必要时采取隔离措施。氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5米，距明火点不小于10米。

02防火防爆措施作业现场应配备足够数量的灭火器材（如干粉灭火器、二氧化碳灭火器），并确保完好有效。在易燃易爆场所作业时，必须使用防爆型设备，严禁产生火花。

03个人防护装备作业人员必须佩戴符合要求的焊接面罩、绝缘手套、阻燃防护服和防护鞋。在密闭空间作业时，还需配备送风式呼吸器，防止有毒气体吸入。

04通风与气体检测在封闭或半封闭空间作业时，必须保证良好通风，必要时使用强制通风设备。作业前应检测作业环境中有毒有害气体浓度，如一氧化碳含量不得超过30mg/m³（短时间接触限值）。

05作业结束安全检查作业完成后，应清理现场残留火种，检查确认无复燃危险后方可离开。临时接地线、电缆等工具应收回，作业区域保持整洁，通道畅通。04特殊类型机组作业环境安全规定锅炉作业区域环境要求火力发电机组特殊规定

锅炉检修作业区域内，高温受热面、管道保温层表面温度在环境温度25℃时不应超过50℃，油系统周边热体保温层外必须包铝皮或铁皮且扣缝严密。进入炉膛、烟道等受限空间作业前，必须检测氧含量、可燃气体浓度及有毒有害气体浓度，确保氧含量在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合GBZ2.1-2026限值要求。汽轮机作业区域环境要求

汽轮机本体及油系统周围应设置“严禁烟火”警示牌，作业区域内严禁存放易燃易爆物品。汽轮机转动部分（如联轴器、齿轮等）防护罩必须牢固完整，临时拆除时需装设坚固遮栏并设警示标识。润滑油系统检修时，作业面应铺设防火毯，配备足够数量的灭火器材，且与明火作业点保持不小于10m的安全距离。发电机作业区域环境要求

发电机检修区域应保持通风良好，氢冷发电机作业时必须确保氢系统已置换合格，氢浓度低于0.4%（体积比），并在显著位置设置“氢气危险，严禁动火”标识。励磁系统带电部分防护罩应完整接地，作业人员活动范围与带电体的安全距离需满足：10kV不小于1.7m，35kV不小于2.0m，且作业前应办理电气工作票并执行停电、验电、接地等安全措施。燃油燃气系统作业环境要求

燃油罐区、燃气管道检修作业前，必须对系统进行彻底吹扫、置换，可燃气体浓度检测值应低于爆炸下限的20%。作业区域照明应使用防爆型灯具，临时用电电缆绝缘良好且不得有接头，漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s。受限空间内作业时，必须设置至少1条逃生通道，且每2小时进行一次气体检测。

水力发电机组特殊规定水工建筑物作业安全要求坝顶、陡坡、屋顶等临空面应设置不低于1050mm高的双横杆栏杆和180mm高护板；闸门操作区域应设置“当心挤压”“禁止跨越”等警示标识，启闭设备传动部分防护罩应完整牢固。

水轮发电机组检修环境要求转轮室、尾水管等封闭空间作业前，应检测氧气含量不低于19.5%，有毒有害气体浓度符合GBZ2.1限值；作业区域应设置不少于1条逃生通道，配备防爆型照明和通风设备。

水域作业安全防护措施水上作业平台应设置牢固防护栏杆，配备救生衣、救生圈等救援设备；汛期或水位超过警戒值时，禁止进行临水作业，作业人员需提前熟悉应急撤离路线。

高压管道与阀门安全管理压力钢管、蝴蝶阀等设备表面应设置介质流向标识和压力警示，检修时应执行“先泄压、后操作”原则；阀门操作机构防护罩应完整，远程操作装置应定期校验确保可靠。

风力发电机组特殊规定风电机组本体安全防护风电机组底部应设置“未经允许、禁止入内”标示牌；基础附近增设“请勿靠近，当心落物”“雷雨天禁止靠近”警示牌；塔架爬梯旁设置“必须系坠落悬挂安全带”提示。高速轴和刹车系统防护罩未就位时严禁启动机组。

登塔与高空作业限制攀爬风电机组时风速不得高于机型允许登塔风速，风速超过18m/s时禁止任何人员攀爬；户外作业风速超过25m/s时禁止进行。进入轮毂或叶轮工作前，必须将叶轮可靠锁定，锁定时风速不超过机组规定最高允许值。

电气与照明安全要求风电机组内220V及以上低压配电回路电源应装设合格漏电保护器；塔架内照明设施需满足工作需要，灯具选用符合GB7000.1规定，安装符合GB50016要求。

作业环境风险防范作业前需对雷电、冰冻、大风、野生动物等危险进行识别，做好防范措施。变桨距机组轮毂内工作时，必须将变桨机构可靠锁定；严禁在叶轮转动时插入锁定销，锁定销未完全退出前不得松开制动器。05安全设施变更管理

安全设施变更审批流程变更申请与审批权限生产场所盖板（格栅）、栏杆、楼梯、平台等需临时或永久、局部或全部拆除、移动时，应办理安全设施异动审批手续。严禁任何人随意拆除、移动、变更固定安全设施。

变更前安全补偿措施安全设施变动（变更）前必须在其将要形成的临时孔洞、临空面、裸露带电体、裸露危险机械部位等处装设坚实的、不可随意移动的临时安全设施，并在明显位置设置相应警示牌，夜间应加装警示灯，确保临时安全设施起到与固定安全设施相同的安全防护作用，然后才允许拆除固定安全设施。

变更后设施恢复要求工作结束后应及时复原原安全设施，确保安全设施恢复至变更前的完好状态，满足作业环境本质安全管理规定的要求。临时安全补偿措施要求

临时安全设施的设置原则安全设施变动（变更）前，必须在将要形成的临时孔洞、临空面、裸露带电体、裸露危险机械部位等处装设坚固的、不可随意移动的临时安全设施，确保其防护作用与固定安全设施相同。临时安全设施的具体要求临时防护栏杆应采用外径48mm、壁厚不小于2mm的钢管，高度不低于1050mm，能经受1000N水平集中力；临时孔洞应装设防护栏杆并设置“当心坠落”警示牌，夜间加装警示灯。安全警示标识的设置规范临时安全设施处应在明显位置设置“当心坠落”“禁止跨越”“当心触电”“当心机械伤人”等警示牌，标识应符合GB2894标准，确保清晰、醒目。设施恢复与验收要求工作结束后应及时复原原安全设施，恢复前需检查临时设施的完整性，恢复后应组织验收，确保符合原设计标准及本规定要求，验收合格后方可结束作业。

安全设施恢复管理恢复时限要求工作结束后应及时复原原安全设施，确保临时安全设施拆除前，原安全设施已恢复至完好状态。

恢复质量标准恢复后的安全设施需符合原设计标准，如防护栏杆高度不低于1050mm，护板高度不低于180mm，承载盖板标识清晰完整。

验收确认程序安全设施恢复后，应由作业负责人或专职安全员进行现场验收，确认其牢固性、完整性及防护功能有效后方可结束作业。

变动记录存档安全设施的临时变更及恢复情况应详细记录在案，包括变动原因、时间、措施及验收结果，存档期限不少于3年。06风险辨识与应急管理

作业前风险辨识要求贯彻"不安全不工作"理念作业前，必须严格按照"不安全不工作"的要求，全面辨识作业环境中存在的各类危险因素，并采取有效措施消除隐患后方可开工。

覆盖环境要素与安全设施风险辨识范围应包括温度、湿度、粉尘、有毒有害气体、易燃易爆物质、照明、噪声、通道、安全防护设施、设备机具等所有对人身安全产生直接或间接影响的外部条件。