承包商健康安全环境管理规定培训

承包商健康安全环境管理规定培训CONTENTS目录01总则与法规基础02承包商资质审查与准入管理03健康安全环境管理责任划分04作业现场健康安全环境管理CONTENTS目录05健康安全环境教育培训06应急管理与事故处置07监督检查与考核奖惩01总则与法规基础管理规定制定目的与意义

01保障生命安全与身体健康通过规范承包商作业行为，落实健康安全环境管理措施，从根本上预防和减少事故发生，保护承包商员工及公司人员的生命安全与身体健康。

02保护生态环境与减少污染明确承包商在作业过程中的环境保护责任，要求其采取有效措施控制污染物排放，保护公司区域及周边生态环境，避免环境污染事件。

03确保项目顺利实施与目标达成通过建立健全的承包商健康安全环境管理体系，减少因安全事故或环境问题导致的项目延误、停工等风险，保障公司项目按计划顺利进行并实现预期目标。

04明确双方责任与规范管理行为清晰界定承包商与公司在健康安全环境管理方面的权利和义务，为双方的管理行为提供统一标准和依据，促进管理工作的规范化、制度化。适用范围与管理对象

适用范围界定本规定适用于所有与公司签订承包合同，在公司区域内从事施工作业、设备维修、技术服务等活动的承包商及其员工。

管理对象分类管理对象包括工程技术类承包商（如土建施工、设备安装）、设备维修类承包商、建筑装修类承包商及专业服务类承包商（如电气安装、清洁服务等）。

特殊作业人员覆盖从事特种作业的承包商，其作业人员如电工作业、高处作业、焊接与热切割作业、起重机械操作、危险化学品作业人员等，均需持有相应的特种作业操作证并纳入本规定管理。核心引用法律法规框架国家安全生产基础法规《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，明确了生产经营单位的安全生产责任，要求建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，保障从业人员的生命安全与健康。环境保护专项法律《中华人民共和国环境保护法》规定了企业在生产经营活动中应承担的环境保护义务，包括防止环境污染、合理利用资源、遵守污染物排放标准等，强化了对生态环境的保护力度。建设工程安全管理条例《建设工程安全生产管理条例》针对建设工程领域的安全生产作出详细规定，明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位的安全责任。行业标准与规范如《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本规定》（SY/T6606）、《执行承包商安全和健康计划》（SY/T6459）等行业标准，为特定领域承包商的健康安全环境管理提供了具体的操作指南和技术规范。02承包商资质审查与准入管理资质基本要求与证照规范

企业主体资质要求承包商应具备合法有效的营业执照、相应的行业资质证书，并确保在有效期内，这是参与公司项目的基础条件。

安全生产许可要求矿山企业、建筑施工企业和危险化学品等生产经营企业，必须依法取得《安全生产许可证》，方可开展相关作业活动。

特种作业人员资质要求从事特种作业的承包商人员，如高低压电工、电焊工、高空作业人员等，应持有国家职能部门颁发的特种作业操作资格证书。

管理体系认证要求承包商宜具有质量管理体系、HSE管理体系或其他相关企业管理体系认证证明，以体现其规范化管理能力。准入审查流程与标准审查申请提交

项目需求部门在选择承包商前，向公司安全管理部门提交承包商资质审查申请，并附带承包商相关资质文件，如营业执照、资质证书等。多部门联合审查

安全管理部门会同相关部门对承包商资质进行审查，重点审查其安全生产业绩、信誉、安全管理能力等，审查合格的承包商列入公司合格承包商名录。HSE准入基本条件

承包商需建立健全安全环保责任制，设置管理机构，依法获得对应资质等级证书及安全生产许可证，具有管理体系认证，主要负责人和安全管理人员经培训考核合格。准入审批与管理

新进入公司的承包商，在签订承包合同前，与公司签订健康安全环境管理协议，明确双方权利和义务，作业人员经身份核实、安全教育培训及考试合格后方可上岗。HSE准入证办理与管理

HSE准入证办理程序承包商办理HSE准入证需依次经过提出书面申请、申领并填报资料、参与HSE准入培训、相关部门评审、审查合格后签发等流程。

HSE准入申报渠道承包商可通过直接向分企业质量安全环境保护处申请、由分企业有关专业职能部门推荐、由所属单位质量安全环境保护部门推荐申报或由所属单位有关专业职能部门向其质量安全环境保护管理部门推荐申报等四种渠道提出准入申请。

HSE准入基本条件承包商需建立健全安全环保生产责任制和HSE管理规章制度，依法获得对应资质等级证书及《安全生产许可证》（特定行业），配置专兼职安全环保管理人员，主要负责人和安全管理人员经培训考核合格，特种作业人员持有效操作证等。

HSE准入证管理方式HSE准入方式分为年度准入和一事一准入（按项目准入）。年度准入承包商可办理年度《市场准入证》；一事一准入仅限于参与特定项目竞标或实行，由项目执行单位初审推荐，报分企业审查合格后签发一次性《HSE准入证》。合格承包商名录动态管理

名录纳入标准与程序承包商需通过资质审查，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照有效性，以及安全生产业绩、信誉、安全管理能力评估。审查合格后列入公司合格承包商名录，方可参与项目投标或作业。

定期审查与业绩评估机制公司每年对名录内承包商的健康安全环境管理工作进行考核评价，内容包括安全业绩、安全管理水平、员工培训情况、应急管理等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，作为名录动态调整依据。

名录退出与限制机制对考核评价不合格的承包商，责令限期整改；整改仍不合格的，取消其合格承包商资格，并禁止在一定期限内参与公司项目。发生严重违规行为或安全事故的承包商，将直接从名录中移除。

动态更新与信息共享建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案，名录信息根据审查、评估结果实时更新。公司相关部门共享名录动态，确保选择承包商时获取最新资质与业绩信息，提升管理效率。03健康安全环境管理责任划分承包商主体责任内容

管理体系建立与运行承包商是其作业活动健康安全环境管理的责任主体，应建立健全自身的健康安全环境管理体系，制定相应的管理制度和操作规程，确保体系有效运行。

员工教育培训与能力提升负责对其员工进行健康安全环境教育培训，内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，新员工入职前应进行三级安全教育培训，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。

劳动防护用品配备与使用监督为员工提供符合要求的劳动防护用品，并监督、教育员工正确佩戴和使用，保障员工在作业过程中的人身安全与健康。

作业现场安全检查与隐患治理对作业现场进行日常安全检查和隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患，确保作业环境符合安全要求，防范事故发生。

事故应急处置与报告发生事故时，应立即启动应急预案，采取有效的应急措施组织抢救，防止事故扩大，并按照规定及时、如实报告公司相关部门。公司监督管理责任范围监督检查职责公司负责对承包商的健康安全环境管理工作进行监督检查，包括对其资质证照有效性、安全管理制度建立与执行情况、作业现场安全状况、员工教育培训效果等进行定期和不定期检查。安全指导与支持公司应提供必要的安全指导和支持，协助承包商理解并遵守公司的健康安全环境管理规定，解答承包商在作业过程中遇到的相关问题。问题协调与解决协调解决承包商在作业过程中遇到的健康安全环境问题，保障作业活动的顺利进行，确保双方在健康安全环境管理方面的有效配合。违规行为处理对承包商的违规行为进行纠正和处罚，对于违反健康安全环境管理规定的承包商，公司有权依据相关协议和制度采取包括警告、罚款、责令整改直至终止合同等措施。双方责任界面与协作机制

承包商责任主体定位承包商是其作业活动健康安全环境管理的责任主体，需建立自身管理体系，制定管理制度和操作规程，对员工进行教育培训，提供并监督使用劳动防护用品，开展现场隐患排查治理，发生事故时立即采取应急措施并报告。

公司监督管理职责公司负责对承包商健康安全环境管理工作进行监督检查，提供必要的安全指导和支持，协调解决作业过程中遇到的相关问题，对承包商的违规行为进行纠正和处罚。

责任划分与协议约定双方应在签订承包合同前签订健康安全环境管理协议，明确各自在资质审查、教育培训、现场管理、应急处置等方面的权利和义务，为责任落实提供依据。

协作沟通与问题协调公司与承包商应建立定期沟通机制，通过安全例会等形式交流管理信息，公司协调解决承包商遇到的健康安全环境问题，承包商及时反馈作业过程中的情况，共同保障作业安全。04作业现场健康安全环境管理作业前准备与方案审批作业方案制定要求承包商应在作业前制定详细的作业方案，内容必须包含安全技术措施和环境保护措施，以确保作业过程的安全性和对环境的保护。作业方案审批流程制定完成的作业方案需报公司相关部门进行审批，只有经过审批同意的方案方可作为作业开展的依据。作业现场清理整顿承包商需对作业现场进行清理和整顿，排除现场存在的障碍和隐患，确保作业现场符合安全作业条件，为作业安全进行奠定基础。设备工具检查维护对作业所需的设备、工具等进行全面检查和维护，保证其性能良好、安全可靠，避免因设备工具问题引发安全事故。作业过程控制与现场管理

作业方案执行与变更管理承包商必须严格按照经公司审批的作业方案及安全技术措施组织施工，不得擅自变更作业内容、工艺参数或安全措施。确需变更时，须重新履行审批程序。

现场安全警示与防护设施作业现场应设置明显的安全警示标志，如禁止、警告、指令、提示类标识，并根据作业风险配备合格的消防器材、应急救援设备及个体防护用品，确保其完好有效。

作业现场巡查与隐患治理承包商应建立作业现场日常巡查制度，指定专人对作业环境、设备设施、人员行为等进行检查，及时发现并消除安全隐患；对公司检查提出的问题，须按要求限期整改。

危险作业许可与现场监护进行动火、高处、有限空间等危险作业时，必须严格执行公司危险作业管理制度，办理作业许可审批手续，作业前进行风险评估，作业过程中安排专人监护，落实各项防控措施。

现场环境保护与清洁生产作业过程中应采取有效措施控制扬尘、噪声、废水、废气排放，符合国家及公司环保要求。施工废弃物需分类存放、及时清运，保持作业现场整洁有序，减少对周边环境影响。危险作业专项管理要求01危险作业范围界定危险作业包括动火作业、高处作业（2米及以上）、有限空间作业、临时用电作业、起重吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业等具有较高安全风险的作业活动。02作业许可审批制度承包商进行危险作业前，必须严格执行公司危险作业管理制度，办理作业许可审批手续。审批内容包括作业方案、安全技术措施、应急处置措施及现场监护人员配置等。03作业前风险评估与控制作业前应对危险作业进行风险评估，辨识潜在危险、危害因素和环境因素，优先采取消除风险源的措施，无法消除时应制定工程控制、行政管理及个体防护等风险削减措施。04现场监护管理要求危险作业过程中必须安排专人进行现场监护，监护人员需熟悉作业方案、应急处置程序，具备应急处置能力，坚守岗位并及时制止不安全行为，发现异常情况立即叫停作业并启动应急措施。环境保护与污染控制措施

环境管理计划制定承包商应根据工程项目特点制定环境管理计划，明确环境保护目标、措施、责任人及资源配置，报公司相关部门审批后实施，确保施工活动对环境影响最小化。

废水排放控制施工前必须分清雨水管道和污水管道，所有施工产生的废水需经处理后排入污水管道，严禁直接排入雨水管道或自然水体，防止水污染。

大气污染与扬尘控制对可能产生刺激性或有害气体的作业，应尽量安排在厂区下风向进行；施工区域采取围挡、洒水、遮盖等措施控制扬尘，五级以上大风天气停止拆房等易产生扬尘的作业。

噪声与振动管理作业过程中应采取隔音、减振措施，确保对周围环境的噪声影响控制在85分贝以下，避免对周边人员造成不适。

废弃物分类处理施工产生的工业废弃物需分类存放在指定区域，危险废弃物应按照国家规定交由有资质的单位处理，并建立完善的废弃物处理记录，严禁随意倾倒。05健康安全环境教育培训培训体系与基本要求

三级安全教育培训体系实行一级（企业安全管理部门）、二级（业主单位相关部门）、三级（承包商项目负责人）安全教育培训体系，总培训时间不少于16学时，确保覆盖法律法规、企业制度、现场环境及岗位操作等内容。

培训对象与频次要求培训对象包括承包商管理层、员工、供应商及分包商等。新员工入职前须进行三级安全教育培训，服务期超一年或离岗6个月以上人员每年复训，采用新工艺、新材料前需专项培训。

培训内容核心要素培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急响应、个人防护用品使用、现场风险识别等，特种作业人员需额外接受专门培训并持证上岗。

培训档案管理规范建立完整培训档案，记录培训时间、内容、参训人员、考核成绩等，档案需经培训组织者与受训者签字确认，至少保存三年以备检查，确保培训过程可追溯、可验证。三级安全教育培训实施一级安全培训（企业级）由企业安全管理部门组织实施，内容包括国家安全生产法律法规、企业安全管理制度、生产特点及危险因素、应急救援知识等基础内容，培训时间不少于8学时。二级安全培训（业主单位级）由业主单位相关部门负责，针对入厂作业的具体要求进行培训，包括作业现场环境、工艺流程、安全操作规程、危险作业审批制度等，培训时间不少于4学时。三级安全培训（岗位级）由承包商项目负责人组织实施，针对具体作业岗位和高危作业进行专项培训，包括岗位操作规程、应急处置措施、个人防护用品使用等，培训时间不少于4学时。考核与发证管理完成三级培训后必须参加安全知识考核，考核合格方可发放"入厂许可证"，未经培训或考核不合格者严禁进入施工现场作业。特种作业人员培训与资质管理特种作业人员资质要求从事特种作业的承包商人员，必须持有相应的特种作业操作证，如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、有限空间作业等证书，并确保证书在有效期内。特种作业专项培训内容培训内容应包括特种作业相关的法律法规、安全技术规范、操作规程、风险辨识与控制措施、应急处置方法及典型事故案例分析等，确保人员具备专业操作技能和安全防护能力。培训考核与资质审查特种作业人员需经专门的特种作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。承包商应向公司提供特种作业人员资质证明，公司相关部门进行严格审查备案。资质动态管理与复审承包商需建立特种作业人员资质档案，跟踪证书有效期，及时组织复审培训和考核，确保资质持续有效。公司定期对承包商特种作业人员资质进行监督检查，严禁无证或过期资质人员上岗。培训档案建立与管理规范

培训档案基本内容要求培训档案应包含培训时间、培训内容、参训人员签到表、考核成绩、培训讲师资质证明等核心信息，确保记录完整可追溯。

档案记录与签署规范培训记录需由培训组织者、受训者本人签字确认，关键信息不得涂改，采用统一制式表格，确保信息真实有效。

档案保存期限与管理责任培训档案至少保存三年，由承包商指定专人负责管理，建立档案目录清单，便于查阅和接受公司监督检查。

档案电子化管理要求鼓励采用电子化存档方式，确保数据备份与安全，电子档案应与纸质档案内容一致，满足长期存储和快速检索需求。06应急管理与事故处置应急预案体系建设应急预案层级划分承包商应根据作业特点和风险状况，建立健全综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级应急体系，覆盖所有可能发生的突发事件类型。应急预案核心要素预案内容需明确应急组织机构与职责、风险辨识与预警机制、应急响应程序、救援保障措施、后期处置等关键要素，并具有可操作性和针对性。应急预案审批与备案承包商制定的应急预案需经公司相关部门审批，并按规定向政府主管部门备案；预案修订后应重新履行审批备案程序，确保时效性和合规性。应急演练计划与实施定期组织应急演练，综合预案每年至少1次，专项预案每半年至少1次，现场处置方案每季度至少1次；演练后需评估总结，持续改进预案和响应能力。应急救援物资配备与管理应急救援物资配备标准承包商应根据作业特点和风险状况，在作业现场配备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、应急照明设备等，确保其性能良好、随时可用。应急救援物资定期检查与维护承包商需对配备的应急救援物资进行定期检查和维护，确保其处于完好有效状态，能够在紧急情况下正常使用。应急救援物资存放与标识管理应急救援物资应存放在指定的、易于取用的位置，并设置清晰的标识，确保在紧急情况下作业人员能够快速找到并正确使用。应急演练组织与要求

01演练频率与类型承包商应根据作业风险等级制定演练计划，高风险作业项目每季度至少组织1次综合应急演练，危险性较大的专项作业（如有限空间、动火作业）每月至少1次专项演练。演练类型需覆盖火灾、泄漏、触电、高处坠落等常见事故场景。

02演练方案制定演练方案需明确演练目标、场景设计、参演人员职责、流程步骤、评估标准等要素，其中应急响应启动时间、救援小组到达现场时限、关键设备使用熟练度等需量化考核。方案应提前7个工作日报公司安全管理部门备案。

03参演人员与物资保障演练需覆盖所有作业班组，参演人员比例不低于现场总人数的80%，特种作业人员必须100%参与对应场景演练。现场需配备与实际一致的应急物资，如灭火器、急救箱、气体检测仪、应急照明等，演练前由安全员核查物资完好性。

04演练实施与记录演练过程需模拟真实事故情境，包括报警、启动预案、人员疏散、现场处置、医疗救护等全流程。安排专人记录演练时间、参与人员、关键动作完成情况、存在问题等，形成《应急演练记录表》并附现场照片或视频，存档至少3年。

05演练评估与改进演练结束后2个工作日内组织评估会议，分析响应速度、协调配合、处置措施有效性等，针对发现的问题（如救援设备操作不熟练、通讯不畅）制定整改计划，明确责任人和完成时限，并将改进措施纳入下一次演练验证。事故报告与调查处理流程

01事故即时报告要求发生事故时，承包商应立即采取应急措施，防止事态扩大，并第一时间向公司相关部门报告。报告内容需包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过及已采取措施。

02事故调查组织与职责公司安全管理部门会同相关单位组建事故调查组，明确调查组成员职责。承包商需配合调查组工作，提供现场资料、人员证词等必要信息，不得隐瞒或拖延。

03事故原因分析与责任认定调查组通过现场勘查、技术分析、人员询问等方式，查明事故直接原因和间接原因，明确承包商与公司双方责任。重点分析是否因安全管理缺陷、违规操作或防护缺失导致事故。

04整改措施制定与跟踪根据事故调查结果，承包商需制定针对性整改措施，明确完成时限和责任人。公司相关部门对整改情况进行跟踪验证，确保措施落实到位，防止同类事故重复发生。

05事故档案归档与经验分享事故处理完毕后，需将调查报告、整改记录、责任追究等资料整理归档，保存期限不少于3年。同时，公司组织事故案例警示教育，分享经验教训，提升整体安全管理水平。07监督检查与考核奖惩监督检查机制与内容

监督检查层级与主体公司层面由质量安全环境保护处牵头，负责对承包商HSE管理进行统筹监督、审查与考核；项目执行单位或建设单位负责日常现场监督检查与协调；相关职能部门按职责分工参与监督，形成多级联动管理体系。

监督检