食品安全国家标准跟踪评价规范培训

食品安全国家标准跟踪评价规范培训CONTENTS目录01跟踪评价规范概述02跟踪评价工作组织架构03跟踪评价计划制定04跟踪评价实施条件与信息管理CONTENTS目录05跟踪评价工作方法与流程06跟踪评价报告编制07跟踪评价结果应用与工作要求01跟踪评价规范概述规范制定背景与意义政策法规依据根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》和《食品安全国家标准管理办法》等规定，为规范跟踪评价工作而制定本规范，确保标准实施与修订有章可循。食品安全形势需求随着食品产业发展，"瘦肉精""苏丹红"等问题凸显，需通过跟踪评价及时发现标准执行漏洞，保障公众健康，适应不断变化的食品安全监管需求。标准体系完善需要作为标准化工作重要环节，跟踪评价可验证标准指标科学性与实用性，为标准制修订提供科学依据，推动建立"最严谨的标准"体系，提升标准质量与适用性。监管与产业发展支撑通过评价标准执行情况，为食品安全监管提供技术支撑，同时促进企业规范化管理，增强自我监管意识，助力食品产业健康有序发展。跟踪评价的定义与内涵

跟踪评价的核心定义食品安全国家标准跟踪评价是对标准执行情况进行调查，了解实施情况并分析研究，提出标准实施和修订相关建议的过程，旨在保障公众健康。

跟踪评价的核心内容主要涵盖标准贯彻落实与执行情况、推进标准实施的措施及成效、标准指标或技术要求的科学性和实用性，以及其他需要跟踪评价的内容。

跟踪评价的重要意义作为标准化工作的重要环节，是提高标准质量、加强标准实施的有效手段，通过及时发现问题，为标准修订完善提供科学依据，促进食品产业规范发展。规范制定的法律依据

核心法律依据《食品安全法》是制定本规范的根本法律依据，为食品安全国家标准跟踪评价工作提供了总体法律框架和授权。

配套法规依据《食品安全法实施条例》作为《食品安全法》的配套法规，进一步细化了食品安全国家标准管理的相关规定，是规范制定的直接法规依据。

部门规章依据《食品安全国家标准管理办法》为食品安全国家标准的制修订、跟踪评价等工作提供了具体的部门规章依据，明确了相关程序和要求。跟踪评价的核心宗旨与原则

核心宗旨：保障公众健康食品安全国家标准跟踪评价工作以保障公众健康为根本宗旨，通过对标准执行情况的调查与分析，确保标准能够有效防范食品安全风险，维护人民群众身体健康和生命安全。

科学合理原则跟踪评价工作需基于科学方法和客观数据，采用问卷调查、现场调查、指标验证等多种方式，确保评价过程和结果的科学性、准确性，为标准的完善提供可靠依据。

依法高效原则严格依照《食品安全法》《食品安全法实施条例》及本规范等法律法规开展工作，明确各部门职责与流程，确保跟踪评价任务在规定时限内高效完成，提升工作质量与效率。

客观公正与真实可靠原则跟踪评价信息必须真实客观、记录准确、资料完整，如实反映标准执行中的情况和问题。评价过程不受主观因素干扰，结论基于事实数据，保证评价结果的公正性和可信度。02跟踪评价工作组织架构国家级层面职责分工计划制定与组织落实卫生部（现国家卫生健康委员会）负责制订食品安全国家标准跟踪评价计划，并组织落实工作计划，统筹全国跟踪评价工作的开展。标准修订的决策与实施当跟踪评价结果表明食品安全国家标准应当修订时，卫生部（现国家卫生健康委员会）应当适时制（修）订相应食品安全国家标准，确保标准的科学性和适用性。跨部门协调与业务指导国家卫生健康委会同农业农村部、市场监管总局等部门承担标准跟踪评价的组织管理，负责顶层设计、部门协调和督促检查，国家食品安全风险评估中心负责具体技术要求制定、技术培训和业务指导等工作。省级卫生行政部门管理职责

组织管理工作牵头省级卫生行政部门负责本行政区域内食品安全国家标准跟踪评价的组织管理工作，统筹协调相关资源，确保跟踪评价任务有序推进。

跟踪评价报告报送省级卫生行政部门应当按照规定及时报送食品安全国家标准跟踪评价报告，报告需包含跟踪评价任务来源及方法、标准跟踪评价情况、数据分析及结论、意见及建议等内容。

信息渠道畅通保障省级卫生部门应当畅通渠道，便于食品安全监管部门、检验机构、食品生产经营者、行业协会、公民、法人和其他组织反映食品安全国家标准执行中的相关信息，并提供有关资料。省级卫生监督机构实施职责组织开展跟踪评价工作

省级卫生监督机构组织相关卫生监督和疾病预防控制等机构，听取和收集食品安全监督管理、生产经营、检验检测等单位及食品从业人员执行食品安全国家标准的情况和意见、建议。采用多种方式开展工作

按照标准类别和跟踪评价内容的需要，可采用问卷调查、现场调查、指标验证、专家咨询及其他方式开展跟踪评价工作。保障信息真实完整

确保跟踪评价信息真实客观，记录准确，资料完整，为后续分析和报告提交奠定可靠基础。具备必要实施条件

省级卫生监督机构应当具备实施食品安全国家标准跟踪评价工作所需人员、技术、经费等条件，以保障工作的顺利开展。调查收集分析信息数据

负责调查、收集、分析食品安全国家标准执行相关的信息和数据，并在此基础上提交跟踪评价报告。相关机构协作机制

国家层面组织协调国家卫生健康委会同农业农村部、市场监管总局等部门承担标准跟踪评价的顶层设计、部门协调和督促检查，统筹全国跟踪评价工作的开展。

省级卫生部门组织管理省级卫生行政部门负责本地区食品安全国家标准跟踪评价的组织管理工作，组建省级标准跟踪评价协作组，协调相关机构开展工作并按规定报送跟踪评价报告。

专业机构具体实施省级卫生监督机构组织开展跟踪评价工作，负责调查、收集、分析相关信息和数据，可联合卫生监督、疾病预防控制等机构，听取和收集各方执行标准的情况与意见建议。

多方参与信息互通省级卫生部门畅通渠道，便于食品安全监管部门、检验机构、食品生产经营者、行业协会、公民、法人和其他组织反映标准执行中的信息并提供资料，形成多方参与的协作模式。03跟踪评价计划制定计划制定的基本要求

明确跟踪评价任务跟踪评价任务是计划的核心，需清晰界定本次跟踪评价工作的具体对象和目标，确保工作有的放矢，围绕食品安全国家标准的执行与完善展开。

确定工作范围工作范围应根据评价任务确定，涵盖相关地区、单位及标准涉及的具体领域，明确需要调查和收集信息的边界，保证评价工作全面且聚焦。

指定承担单位计划中需明确承担跟踪评价工作的单位，该单位需具备相应的人员、技术和经费等条件，以保障跟踪评价工作的顺利实施与高质量完成。

设定完成时限完成时限的设定是确保工作按时推进的重要保障，需结合任务量和实际情况合理确定，为跟踪评价工作的各个环节提供明确的时间节点。

规范报告提交要求报告提交要求应具体明确，包括报告的内容结构、格式规范及提交时间等，确保跟踪评价结果能够清晰、准确地呈现，为标准修订等工作提供有效依据。跟踪评价任务与范围确定跟踪评价核心任务界定跟踪评价任务是围绕食品安全国家标准执行情况展开，具体包括调查标准贯彻落实与执行情况、评估推进标准实施的措施及成效、分析标准指标或技术要求的科学性和实用性，以及其他需要跟踪评价的内容，旨在为标准实施和修订提供依据。跟踪评价工作范围划定工作范围涵盖全国，由省级卫生行政部门组织管理，省级卫生监督机构具体实施，涉及食品安全监管部门、检验机构、食品生产经营者、行业协会、公民、法人和其他组织等相关主体，覆盖食品生产经营、检验检测等多个环节。承担单位与完成时限要求承担单位需具备实施跟踪评价所需的人员、技术、经费等条件，通常由省级卫生监督机构组织相关卫生监督和疾病预防控制等机构开展工作。完成时限根据具体跟踪评价计划确定，确保工作按时高效推进。跟踪评价报告提交规范报告提交需符合规定要求，内容应包含跟踪评价任务来源及方法、标准的跟踪评价情况、数据分析及结论、意见及建议等，为后续标准修订及管理决策提供全面、准确的信息支撑。承担单位与完成时限设定

跟踪评价计划核心要素食品安全国家标准跟踪评价计划需明确五大核心内容：跟踪评价任务、工作范围、承担单位、完成时限及报告提交要求，确保工作有序推进。

承担单位的层级与职责卫生部负责制订跟踪评价计划并组织落实；省级卫生行政部门承担组织管理职责；省级卫生监督机构具体开展调查、收集分析信息及提交报告等工作。

承担单位的基础保障条件省级卫生监督机构实施跟踪评价工作，需具备人员、技术、经费等必要条件，以保障调查、分析、报告等各环节工作的顺利开展。

完成时限的规范要求跟踪评价计划中明确规定完成时限，省级卫生行政部门需按照计划要求及时报送跟踪评价报告，确保工作按时高效完成，为标准修订等后续工作提供及时依据。报告提交要求规范

报告提交主体与时限省级卫生行政部门是食品安全国家标准跟踪评价报告的提交主体，应当按照规定及时报送。报告核心内容构成报告需包含跟踪评价任务来源及方法、标准的跟踪评价情况、数据分析及结论、意见及建议四个方面。数据真实性与完整性要求跟踪评价信息应当做到真实客观，记录准确，资料完整，作为报告内容的基础支撑。报告的应用价值报告所提出的意见及建议将为卫生部适时制（修）订相应食品安全国家标准提供重要依据。04跟踪评价实施条件与信息管理实施机构人员与技术条件01国家层面组织管理机构卫生部（现为国家卫生健康委员会）制订食品安全国家标准跟踪评价计划，组织落实工作计划，负责跟踪评价结果的应用及标准制修订工作。02省级层面组织实施机构省级卫生行政部门负责本辖区内食品安全国家标准跟踪评价的组织管理工作；省级卫生监督机构具体组织开展跟踪评价工作，包括调查、收集、分析相关信息数据及提交报告。03实施人员配备要求省级卫生监督机构应配备足够数量具备专业知识和工作能力的人员，可组织相关卫生监督和疾病预防控制等机构的专业人员参与跟踪评价工作，确保工作有效开展。04技术与经费保障条件省级卫生监督机构需具备实施跟踪评价所需的技术能力，如调查方法应用、数据分析处理等；工作经费应当纳入本级食品安全财政预算申请，以保障人员、技术等条件落实。工作经费保障机制经费纳入财政预算原则食品安全国家标准跟踪评价工作经费应当纳入本级食品安全财政预算申请，确保工作开展有稳定的资金支持。经费保障的必要性跟踪评价工作涉及问卷调查、现场调查、指标验证、专家咨询等多种方式，需要人员、技术等多方面投入，充足的经费是保障工作顺利实施的基础。经费使用范围经费主要用于支持跟踪评价工作的组织实施，包括收集分析信息数据、开展各类调查研究、提交跟踪评价报告等相关活动的费用支出。信息收集的真实性要求

01信息真实性的核心原则跟踪评价信息应当做到真实客观，记录准确，资料完整，这是开展食品安全国家标准跟踪评价工作的基本要求和前提。

02信息来源的可靠性保障省级卫生监督机构应组织相关卫生监督和疾病预防控制等机构，听取和收集食品安全监督管理、生产经营、检验检测等单位及食品从业人员执行标准的真实情况和意见、建议，确保信息来源的多元性与可靠性。

03数据记录与资料保存规范在跟踪评价过程中，对收集到的各类信息和数据，必须进行准确记录，确保原始数据可追溯，并完整保存相关资料，为后续分析和报告提交提供坚实基础。资料完整性管理规范

资料完整性核心要求跟踪评价信息应当做到真实客观，记录准确，资料完整，确保跟踪评价工作的科学性和可追溯性。

资料收集范围与内容收集内容包括标准贯彻落实情况、推进措施及成效、指标科学性与实用性等相关材料，涵盖问卷调查结果、现场检查记录、指标验证数据、专家咨询意见等。

资料记录与归档要求对跟踪评价过程中的各类信息进行规范记录，确保数据来源可查、记录清晰有序，并按照规定进行整理归档，为后续分析、报告撰写及标准修订提供完整依据。05跟踪评价工作方法与流程问卷调查实施要点问卷设计原则问卷设计应围绕跟踪评价内容，确保问题针对标准贯彻落实情况、推进措施及成效、指标科学性和实用性等核心要素，保证问题明确、逻辑清晰、易于理解和回答。调查对象选取应覆盖食品安全监督管理、生产经营、检验检测等单位及食品从业人员，确保样本具有代表性，能够全面反映不同主体对标准执行的情况和意见。调查过程质量控制调查过程中需确保信息真实客观，记录准确完整。可通过预调查检验问卷有效性，正式调查时规范调查流程，对调查人员进行培训，避免引导性提问。数据收集与整理采用适当方式收集问卷，及时对回收问卷进行审核、整理和编码，确保数据的完整性和准确性，为后续数据分析及结论形成奠定基础。现场调查操作规范现场调查实施主体与协作要求省级卫生监督机构根据跟踪评价任务，组织协调卫生监督、疾病预防控制等机构开展联合调查，明确各方职责分工，确保调查工作有序推进。调查对象选取原则与范围重点覆盖食品安全监督管理、生产经营、检验检测等单位及食品从业人员，确保样本具有代表性，全面反映标准在不同环节的执行情况。现场调查核心内容要点核查食品生产经营企业是否按标准推行规范化管理、设施设备是否符合要求、从业人员对标准的知晓与执行情况，以及检验检测机构方法的合规性。调查资料收集与记录规范对调查过程中的关键信息进行准确记录，确保资料完整、真实客观，包括现场检查笔录、企业提供的相关文件、从业人员访谈记录等原始材料。指标验证技术要求指标验证的核心目的指标验证是食品安全国家标准跟踪评价的关键环节，旨在通过科学实验或数据分析，检验标准中各项技术指标或要求的科学性、合理性与可操作性，为标准的完善提供实证依据。验证对象与范围界定验证对象主要包括标准中涉及的限量指标、检测方法、工艺要求、标签标识等关键技术内容。验证范围应覆盖标准适用的食品类别、生产经营环节及典型区域，确保验证结果的代表性。验证方法的科学性要求指标验证应采用经国家认可或行业公认的标准检测方法，确保数据的准确性和可比性。必要时可组织多实验室比对或采用先进检测技术，以提高验证结果的可靠性。数据采集与记录规范验证过程中，数据采集需真实客观、记录准确完整，包括实验条件、样品信息、原始数据、计算过程及结果判定等。所有验证资料应归档保存，以备追溯和复核。结果分析与结论形成对验证数据进行统计学分析，结合食品产业实际和风险评估结果，科学评价指标的合理性。若发现指标设定过高或过低、检测方法不适用等问题，应明确提出修订建议。专家咨询工作流程

01明确咨询需求根据跟踪评价任务及标准类别，确定专家咨询的具体内容，如标准指标科学性、技术要求实用性等，确保咨询目标清晰。

02组建专家团队遴选涵盖食品安全监管、检验检测、食品生产、公共卫生等领域的专业人员，形成结构合理的专家团队，保障咨询意见的全面性。

03制定咨询方案设计专家咨询的具体形式（如座谈会、函询等）、时间安排及资料准备，明确需专家解答的关键问题和提供的背景材料。

04组织专家研讨通过会议、函件或线上平台组织专家对跟踪评价中发现的问题进行分析研讨，充分听取专家对标准实施情况及修订建议的意见。

05意见整理与反馈系统整理专家咨询意见，形成书面报告，结合其他跟踪评价方式获取的信息进行综合分析，为标准修订及完善提供专业依据。多渠道信息收集方法问卷调查法通过设计结构化问卷，面向食品生产经营者、监管人员、检验机构等主体收集对标准执行情况的意见和建议，高效获取广泛样本数据。现场调查法组织人员深入食品生产经营企业、检验检测机构等现场，实地查看标准落实情况，包括设施设备、管理流程等是否符合标准要求。指标验证法针对标准中的具体指标，通过实验检测等方式验证其科学性和实用性，确保标准技术要求在实际操作中可实现、能有效保障食品安全。专家咨询法邀请食品安全领域专家学者，就标准实施中的难点问题、指标合理性等进行咨询研讨，借助专业知识提升评价的科学性和权威性。意见反馈平台畅通线上线下反馈渠道，鼓励食品安全监管部门、行业协会、公民等社会各界反映标准执行中的信息，形成多元化信息收集网络。06跟踪评价报告编制报告结构与内容要求

跟踪评价任务来源及方法明确报告中需阐述跟踪评价任务的来源，如依据卫生部制订的跟踪评价计划等，并详细说明所采用的跟踪评价方法，包括问卷调查、现场调查、指标验证、专家咨询等。

标准的跟踪评价情况报告应包含对标准贯彻落实和执行情况、推进标准实施的措施及成效、标准指标或技术要求的科学性和实用性等方面的具体跟踪评价情况描述。

数据分析及结论对调查收集到的相关信息和数据进行深入分析，根据分析结果得出关于标准实施情况、存在问题等方面的客观结论，确保结论真实可靠。

意见及建议基于跟踪评价情况和数据分析结论，提出针对标准实施和标准修订的相关意见及建议，为卫生部适时制（修）订相应食品安全国家标准提供参考。数据分析与结论撰写

数据整理与规范化对跟踪评价过程中收集到的问卷调查、现场调查、指标验证等各类数据进行系统整理，确保信息真实客观、记录准确、资料完整，为后续分析奠定基础。

多维度数据分析方法结合标准类别和跟踪评价内容，运用定量统计与定性分析相结合的方法，对标准执行情况、推进措施成效、指标科学性和实用性等方面进行深入剖析，识别关键问题与潜在规律。

结论提炼的核心要素基于数据分析结果，明确提炼出标准在实施过程中的总体情况、取得的成效、存在的主要问题等核心结论，确保结论客观反映跟踪评价工作的实际情况。

结论的科学性与严谨性结论撰写需遵循科学合理、客观公正的原则，以事实和数据为支撑，避免主观臆断，确保结论的真实性和可靠性，为后续意见建议的提出提供依据。意见建议提出规范

意见建议的提出主体与渠道食品安全监管部门、检验机构、食品生产经营者、行业协会、公民、法人和其他组织均有权反映食品安全国家标准执行中的相关信息并提出意见建议。省级卫生部门应畅通反馈渠道，方便各方提交。

意见建议的内容要求意见建议应围绕标准贯彻落实和执行情况、推进标准实施的措施及成效、标准指标或技术要求的科学性和实用性等方面提出，需真实客观、依据充分，明确指出具体标准条款及问题所在。

意见建议的提交方式可通过省级卫生监督机构组织的问卷调查、现场调研、座谈会等多种形式提交，也可通过官方指定的信息反馈平台、信函、邮件等方式书面提交，确保记录准确、资料完整。

意见建议的处理与反馈省级卫生监督机构在跟踪评价工作中应对收集到的意见建议进行整理、分析，纳入跟踪评价报告。对于涉及标准修订的重要意见，卫生部将适时启动标准制修订程序，相关结果将通过官方渠道向社会公开。报告报送程序及时限

省级卫生行政部门报告主体责任省级卫生行政部门是食品安全国家标准跟踪评价报告报送的责任主体，应当按照规定及时组织报送工作，确保报告的质量和时效性。

报告内容构成要素跟踪评价报告需包含跟踪评价任务来源及方法、标准的跟踪评价情况、数据分析及结论、意见及建议等核心内容，保证报告的完整性和科学性。

按时限要求完成报送省级卫生行政部门应严格遵循食品安全国家标准跟踪评价计划中明确的完成时限，及时向卫生部报送跟踪评价报告，为标准制修订工作提供及时依据。07跟踪评价结果应用与工作要求标准修订建议的提出与采纳

修订建议的提出依据跟踪评价结果是提出食品安全国家标准修订建议的核心依据，当结果表明标准存在不科学、不实用等问题时，应及时提出修订建议。