杭州市博物馆藏品管理制度(试行)

《杭州市博物馆藏品管理制度(试行)第一条为规范杭州市博物馆藏品管理，保障藏品安全，提升藏品保护与利用水平，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《博物馆藏品管理办法》《浙江省文物保护管理条例》《杭州市文物保护管理若干规定》等法律法规及规范性文件要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于杭州市市属国有博物馆（含纪念馆、陈列馆）的藏品管理工作，各县（市、区）属国有博物馆、非国有博物馆可参照执行。第三条本制度所称藏品，是指博物馆依法收藏的具有历史、艺术、科学价值的可移动文物、标本、非物质文化遗产相关实物资料、当代重大活动见证物及其他具有收藏价值的物品。藏品按价值分为珍贵文物（一级、二级、三级）、一般文物、普通藏品三个层级，分级标准执行国家文物局发布的《文物藏品定级标准》。第四条藏品管理坚持“保护第一、抢救优先、合理利用、全程追溯”的原则，严格落实“账物相符、账账相符”的管理要求，确保藏品权属清晰、安全可控。第五条博物馆是藏品管理的责任主体，法定代表人为藏品管理第一责任人。各博物馆应当设立独立的藏品管理部门，按标准配备专职藏品管理人员：馆藏珍贵文物数量超过100件的，专职藏品管理人员不少于3人；馆藏珍贵文物数量不足100件的，专职藏品管理人员不少于2人。藏品管理人员应当具备文博相关专业背景或取得文博系列从业资质，每年参加藏品管理相关专业培训时长不少于40学时；人员变动时应当办理藏品台账、库房钥匙等工作交接手续，交接过程由馆长全程监督并签字确认。第一章藏品征集与定级第一节征集管理第六条藏品征集应当符合本馆收藏定位，优先填补馆藏空白，征集范围包括：（一）反映杭州史前文明（跨湖桥文化、良渚文化）、吴越国文化、南宋文化、浙派文化、钱塘文化等地方历史文化序列的文物、文献资料；（二）反映杭州近现代革命史、社会主义建设史、改革开放史的实物资料，重点征集G20杭州峰会、杭州亚运会、杭州亚残运会等重大活动见证物；（三）杭州各级非物质文化遗产代表性项目相关的实物、手稿、音像资料、技艺传承记录资料；（四）反映杭州地方民俗、民间艺术、传统技艺、老字号发展的相关实物资料；（五）流散在国内外、与杭州历史文化相关的珍贵文物、地方文献；（六）其他符合本馆收藏定位、具有公共文化价值的物品。第七条藏品征集主要方式包括考古发掘移交、捐赠、收购、调拨、交换、执法部门罚没移交、寄存、代管等，各类征集方式应当符合以下要求：（一）考古发掘移交：考古发掘单位应当在考古项目结项、完成考古报告编写后3个月内，将出土文物按规定移交收藏单位，移交时应当附带完整的考古出土记录、文物清理记录；（二）捐赠：鼓励自然人、法人或其他组织向博物馆捐赠藏品，博物馆应当与捐赠人签订正式捐赠协议，明确藏品权属、捐赠人权利义务，对捐赠人颁发捐赠证书，具有重要价值的藏品捐赠可按规定给予捐赠人奖励；（三）收购：向社会收购藏品应当符合政府采购相关规定，不得收购来源不明、权属不清的藏品，不得收购涉案被盗文物；（四）罚没移交：公安、海关、市场监管等执法部门罚没的属于杭州地方收藏范畴的文物，应当在结案后1个月内移交同级文物主管部门，由文物主管部门指定符合收藏条件的博物馆收藏；（五）寄存、代管：接收社会主体寄存、代管的藏品，应当签订寄存代管协议，明确寄存期限、双方责任，单独建立寄存代管台账，不得将寄存代管藏品计入本馆正式藏品账目。第八条藏品征集严格执行以下程序：（一）年度立项：各博物馆应当于每年12月底前编制下一年度藏品征集计划，明确征集方向、预算、标的清单，报杭州市文物局审批后实施，年度藏品征集预算占博物馆年度公用经费比例不低于15%；（二）真伪鉴定：对拟征集的标的，由博物馆组织不少于3人的鉴定组开展真伪鉴定，鉴定组中应当至少包含1名具有文博副高级以上职称的外聘专家；拟征集为珍贵文物的标的，应当报请杭州市文物局组织省级以上专家开展复核鉴定；（三）价值评估：涉及收购的藏品，应当委托不少于2家具备文物拍卖一级资质的第三方评估机构出具估值报告，以两家机构估值的平均值作为收购价格参考，收购价格不得超过参考估值的10%；（四）权属核查：对接全国文物流通综合服务平台、全国被盗文物信息库，核查拟征集标的的来源合法性，留存标的来源证明、交易记录等材料，确保无权属纠纷；（五）公示入馆：拟征集的藏品应当在博物馆官方网站公示7个工作日，接受社会监督，公示无异议的方可办理入馆手续。第二节定级与建档管理第九条新入馆藏品应当在入馆后30个工作日内完成定级工作：一级、二级、三级珍贵文物由馆级鉴定小组提出初评意见，报杭州市文物局审核后，报请浙江省文物局最终认定；一般文物、普通藏品由馆级鉴定小组评审认定，定级结果报杭州市文物局备案。第十条博物馆应当为每一件藏品建立独立的纸质档案和电子档案，实现一物一档，档案内容包括：（一）藏品基础信息：藏品名称、年代、质地、尺寸、重量、完残状况、级别、来源、藏品编号、RFID标签编码；（二）征集过程资料：鉴定记录、评估报告、捐赠协议、交易凭证、移交手续、公示记录；（三）全生命周期管理记录：保管、保养、修复、展览、提取、借展、调拨等所有环节的操作记录、责任人签字；（四）影像资料：藏品不同角度高清照片（分辨率不低于300dpi）、细节特写照片，珍贵文物需附带3D扫描建模数据、病害检测报告。电子档案应当实时接入杭州市馆藏文物数据库，实现数据同步更新、跨馆共享；纸质档案永久保存，不得篡改、损毁。第十一条博物馆应当建立三套藏品台账：（一）藏品总登记账：记录全部正式藏品的基础信息，账页连续编号，不得涂改，填错时应当划改并签字确认，永久保存；（二）藏品分类账：按藏品质地、年代、级别分类建立的台账，用于日常管理核对；（三）寄存代管藏品账：单独记录寄存、代管藏品的信息，不得与正式藏品台账混淆。各博物馆应当于每年12月开展年度账物核对工作，确保账物相符率达到100%，年度核对结果报杭州市文物局备案。第二章藏品入库与库房管理第十二条藏品入库实行双人验收制度，由2名以上藏品管理人员共同核对藏品实物与档案资料，确认信息一致、完残状况无异常后，粘贴唯一识别的RFID电子标签，双方签字确认后办理入库手续；珍贵文物入库应当加装专用封条，由藏品管理部门负责人、2名库房管理员共同签字确认，封条损毁应当第一时间启动核查程序。第十三条藏品库房建设应当符合《博物馆建筑设计规范》《文物藏品库房风险等级与安全防范要求》相关标准：（一）珍贵文物设置专用库房，一级文物配备独立保险柜或专用防盗囊匣；（二）库房按藏品质地分区设置，温湿度符合对应品类保存要求：纸质、纺织品类文物库房温度控制在14℃-20℃，相对湿度控制在50%-60%；金属类文物库房温度控制在18℃-24℃，相对湿度控制在40%-50%；玉石、陶瓷类文物库房温度控制在16℃-22℃，相对湿度控制在45%-55%；（三）配备温湿度自动监测系统，每1小时采集一次温湿度数据，数据异常时10分钟内触发警报，由库房管理人员及时处置。第十四条库房实行严格的出入管理制度：（一）执行双人双锁管理，库房钥匙由2名库房管理员分别保管，开门、锁门需2人同时在场；（二）非库房管理人员原则上不得进入库房，确因工作需要进入的，应当提交书面申请，经馆长审批后，由2名库房管理员全程陪同进入，出入人员、时间、事由、陪同人员等信息如实登记在库房出入台账中；（三）进入库房不得携带易燃易爆、易腐蚀、易染色物品，不得在库房内吸烟、进食、使用明火，不得私自拍摄、触摸藏品。第十五条库房日常管护符合以下要求：（一）每周开展1次库房安全巡查，检查温湿度、安防、消防设施运行状况，排查漏水、虫害、霉变等隐患；（二）每月开展1次藏品完残状况抽查，珍贵文物抽查比例不低于30%，一般文物抽查比例不低于10%，发现藏品完残状况变化的第一时间记录并上报；（三）每3年开展1次全库藏品普查，全面核对账物信息，排查藏品病害，更新藏品档案；（四）按藏品质地配备专用防震、防摔、防腐蚀囊匣，珍贵文物囊匣配备率达到100%，一般文物囊匣配备率不低于80%。第十六条库房安全管理落实“七防”（防火、防盗、防蛀、防霉、防光、防尘、防有害气体）要求：（一）安防系统接入公安部门报警平台，实行24小时专人值守，安防监控录像保存时长不少于90天；（二）配备自动灭火、烟雾报警、防入侵报警、虫害监测、空气净化等设备，每年开展2次消防应急演练；（三）馆藏珍贵文物全部购买文物财产保险，一般文物参保率不低于70%，保费列入博物馆年度经费预算。第三章藏品保护与修复第十七条博物馆按藏品质地制定分类日常保养计划，落实保养要求：（一）纸质、竹木质文物每年开展1次除尘、除酸、除虫处理；（二）金属文物每半年开展1次除锈、缓蚀处理；（三）纺织、服饰类文物每年开展1次低温熏蒸除虫、平整处理；（四）玉器、陶瓷类文物每季度开展1次清洁、检查，保养记录全部存入藏品档案。第十八条每年委托具备文物保护工程甲级资质的机构对馆藏珍贵文物开展1次病害检测，对一般文物每2年开展1次病害检测，检测报告报杭州市文物局备案；对存在病害的藏品优先安排修复资金，确保馆藏珍贵文物病害处置率达到100%，一般文物病害处置率不低于90%。第十九条藏品修复严格遵循“不改变文物原状”“最小干预”原则，按以下程序实施：（一）方案编制：针对存在病害的藏品，由具备相应修复资质的单位编制修复方案，明确修复技术路线、使用材料、工期、预算；（二）方案审批：一级、二级文物修复方案报浙江省文物局审批，三级文物、一般文物修复方案报杭州市文物局审批；（三）过程管理：修复过程全程记录，留存每一个环节的对比照片、影像资料，不得随意变更修复方案，确需变更的应当重新履行审批程序；（四）验收归档：修复完成后，由审批部门组织专家开展验收，验收合格的方可重新入库，修复方案、过程记录、验收报告全部存入藏品档案。第二十条加快推进藏品数字化保护工作，2025年底前完成全部馆藏珍贵文物的3D数字化采集、病害标注、线上展示工作，2027年底前完成全部馆藏文物的数字化采集工作；数字化成果全部纳入杭州市文化基因解码数据库，除涉密藏品外，数字化资源全部免费向公众提供非商业性使用授权。第四章藏品利用与流动管理第二十一条藏品提取用于馆内展览的，由展览部门提交书面申请，明确展览时间、地点、藏品清单、展陈环境保障措施，经藏品管理部门审核、馆长审批后办理提取手续；提取时由2名藏品管理人员、2名展览工作人员共同核对藏品完残状况，签字确认后交接；展览期间安排专人负责展品安全，展陈环境温湿度、光照度符合藏品保存要求；展览结束后3个工作日内将藏品归还库房，库房管理人员核对无误后办理入库手续。第二十二条藏品外出参展按以下规定执行：（一）提交外出参展申请，附展览主办方资质证明、展览方案、安全保障方案、保险方案，珍贵文物外出参展报杭州市文物局审批，一级文物外出参展报国家文物局审批；（二）外出参展藏品由具备文物运输资质的单位承运，一级文物运输配备武装押运，运输过程全程定位监控；（三）借展期限一般不超过6个月，特殊情况需延期的，最长不得超过12个月，借展藏品的保险费用、运输费用由借展方承担。第二十三条鼓励馆藏藏品向社会开放利用，为公众学术研究、文艺创作、社会教育提供支持：（一）公众可通过博物馆官方平台查询藏品公开信息，申请查阅藏品实物的，应当提交身份证明、研究计划，经馆方审批后，在指定阅览场所由工作人员陪同查阅，不得触摸、损坏藏品；（二）商业性使用藏品影像、3D模型等资源的，应当与博物馆签订使用协议，明确使用范围、授权期限，所得收入全部用于藏品征集、保护工作；（三）利用藏品开展研学、社会教育活动的，应当制定藏品安全保障方案，避免藏品受到损坏。第二十四条藏品调拨、交换按以下规定执行：（一）国有博物馆之间调拨藏品的，由调入、调出单位共同提出申请，附调拨理由、藏品清单，报杭州市文物局审核，一级文物调拨报国家文物局审批；（二）国有博物馆之间交换藏品的，应当遵循等价、互补原则，交换方案经专家论证后报杭州市文物局审批，交换所得藏品按规定完成定级、入账后方可纳入正式馆藏；（三）不得将藏品调拨、交换给非国有机构或个人，不得私下交易、倒卖馆藏藏品。第五章藏品注销与责任追究第二十五条藏品出现以下情形之一的，可申请办理注销手续：（一）经专家鉴定确认系仿品、伪品，无收藏价值的；（二）因不可抗力、自然损耗完全损毁，无修复价值的；（三）经批准调拨、交换出馆的；（四）其他符合国家、省相关规定应当注销的情形。第二十六条藏品注销按以下程序办理：（一）藏品管理部门提出注销申请，附藏品基本信息、注销理由、相关证明材料；（二）组织不少于3名文博专家开展论证，出具论证意见；（三）报杭州市文物局审核，珍贵文物注销报浙江省文物局审批；（四）审批通过后，及时调整藏品总登记账、分类账，在藏品档案中注明注销原因、审批文号，注销的仿品、伪品由博物馆统一封存或销毁，不得流入市场。第二十七条藏品管理相关工作人员存在以下行为之一的，依法依规追究责任，构成犯罪的，移交司法机关处理：（一）未尽到管护责任，造成藏品损坏、丢失的；（二）未按规定程序开展藏品征集、定级